南都首席記者王瑩 記者朱倩
政府網站“休眠”、不更新、無互動……在網絡時代，作為政府部門對外信息發佈的官方網站運行的績效如何？近日，深圳市首次對45家政府部門網站的績效評估“成績單”予以公佈。作為首次公佈的政府網站成績單，在45家單位中，光明新區和市消防局兩家單位全年總得分未過“及格線”。
績效評估擴大到政府網站
深圳自2008年開始便正式啟動了政府績效評估，首批選擇了16個部門後，在2010年將績效評估擴大到全市和區各部門。而在去年6月份，市政府辦公廳下發了《關於印發2011年深圳市政府網站績效評估工作實施方案的通知》，正式將績效評估擴展到政府網站領域。首次評估的對象包括8個區政府(新區管委會)門戶網站，30個有行政審批服務的市政府部門網站以及7個無行政審批服務單位和部分對內決策支撐服務部門。並對區政府(新區管委會)門戶網站，有行政審批服務、無行政審批服務的部門網站進行綜合排名；對內決策支撐服務的部門網站只點評、不排名。
在評估內容上，首次進行的政府網站績效評估根據各單位的工作性質和特點，採取“區別對待”。其中對區政府(新區管委會)的門戶網站，重點評估信息公開、教育、醫療、住房、就業、社保、證件辦理、企業開辦、城市管理、公眾參與、對門戶網站支持度等方面，並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合，進行綜合評估。
對於有行政審批服務的部門網站，則重點評估信息公開、在線辦事、公眾參與、網站功能與管理、對門戶網站支持度等方面，並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合，進行綜合評估。而無行政審批服務的部門網站，重點評估信息公開、專項服務、公眾參與、網站功能與管理、對門戶網站支持度等方面，並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合，進行綜合評估。
不合格者如何處理未公佈
按照方案，為鼓勵各區、各部門結合本單位業務職能，為社會公眾提供更多有特色、實用效果好的服務，評估在基礎指標之外，另設立加分、扣分等附加指標，加分項目實行各單位推薦、自薦，並結合網上公示、評議，最終組織專家評審確定。
此前，自去年10月份開始，在深圳政府在線網站上，還特別就政府網站績效評估邀請公眾進行投票。作為評估工作的重要一項，“公眾評議”在10月8日至31日期間舉行，市民可以對評估對象進行直接投票，並對建議和意見直接留言。
而市政府辦公廳也在實施評估前，公開徵求了評估實施方案意見和加強對各單位政府網站指導診斷。在評估過程中，通過政府網站日常監測綜合管理系統開展常態化監測，重點監測各單位內容保障的規範性和準確性。
南都記者注意到，在公佈的各單位網站得分排名錶中，列出了相關單位在2011年每季度的績效考評得分和年度總得分。在區政府(新區管委會)門戶網站中，最高得分90.78，最低得分57.30，有行政審批服務部門政府網站中，最高得分94.90，最低得分59.33。無行政審批服務部門政府網站中，最高得分80.36，最低得分60.17。懸殊差距均很大。
而在45個公佈得分的部門中，光明新區年度得分57.30分，市消防局年度得分59.33，成為兩家網站未能通過“及格分數線”的部門。
不過，此次雖然向社會公佈了評估分數和排名，但對於考核未合格將如何處理，則仍未見交待。
與公眾互動力度有待加強
在對評估結果進行分析時，市政府辦公廳表示，2011年各區、市直各部門政府網站總體上提升了建設和服務水平，績效評估成績顯著提升。同時也要清醒地認識到，深圳的政府網站建設雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，尤其是與國際領先政府網站相比，仍有較大距離。如各單位網站總體發展水平不平衡，先進網站與落後網站之間差距較大；部分單位網站信息更新不及時，信息公開深度不夠；辦事服務資源不規範，實用性有待提升；答覆公眾來信不夠及時，與公眾互動力度有待加強等。而上述問題將阻礙深圳服務型政府網站的發展和服務水平，不利於服務型政府的創建。
未來的政府網站建設需要進一步梳理信息服務資源，加強政府信息公開力度，創新服務資源展現方式，提升業務辦事服務水平，建立健全內容保障機制，強化與公眾互動交流效果，大膽探索先進技術在政府網站中的應用。
■部門回應
公安消防局
內部機構調整缺專業維護人才
對於此次在年度網站績效考核中得分未過“及格”線，深圳市公安局消防監督管理局日前回應表示，sz119.gov.cn是深圳市公安局消防監督管理局對外公開，用於公開信息、提供消防行政審批等服務內容的門戶網站。由於去年是大運年，消防部門承擔了繁重的消防安保工作任務，全警投入大運安保工作，對網站建設和維護有所忽視。同時，自去年三月份，深圳對消防體制進行改革，原有“科技辦”撤銷，民警分流到各基層單位，網站維護專業人才偏緊，造成內容更新不夠及時，版面不夠鮮活，對公眾的吸引力下降。
消防部門表示，2012年，針對網站建設將進一步加大人力、物力的投入，優化網站的板塊，增加網站欄目，豐富網站內容。特別是對消防工作動態信息，將及時更新和維護，並按省總隊“六個e”網的建設要求，進一步強化網上服務大廳的功能。同時，將結合消防宣傳培訓工作的實際，增加消防宣傳培訓欄目，豐富消防宣傳培訓的內容，增加對公眾的吸引力，努力爭取把該門戶網站建設成為群眾了解消防動態的窗口，學習消防知識的平臺，服務消防行政許可的“快車道”。
光明新區
因網站改版技術性原因
而作為8個區(新區管委會)中此次網站績效評估不合格的單位，光明新區網站在四個季度的評估得分中，有三個季度得分均未及格，最低得分甚至沒有超過40分。成為得分墊底的機構。對此，光明新區相關部門表示，因為2011年光明新區對政府網站進行改版升級，其過程中，因為技術原因而導致數據更新滯後，影響了第四季度成績。光明新區表示，目前網站已經改版完畢，並開始正常運行。
