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深圳首次對政府部門網站績效評估
2012-02-07 08:42 來源: 南方都市報網絡版  暫無網友評論
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 南都首席記者王瑩 記者朱倩

政府網站“休眠”、不更新、無互動……在網絡時代,作為政府部門對外信息發佈的官方網站運行的績效如何?近日,深圳市首次對45家政府部門網站的績效評估“成績單”予以公佈。作為首次公佈的政府網站成績單,在45家單位中,光明新區和市消防局兩家單位全年總得分未過“及格線”。

  績效評估擴大到政府網站

  深圳自2008年開始便正式啟動了政府績效評估,首批選擇了16個部門後,在2010年將績效評估擴大到全市和區各部門。而在去年6月份,市政府辦公廳下發了《關於印發2011年深圳市政府網站績效評估工作實施方案的通知》,正式將績效評估擴展到政府網站領域。首次評估的對象包括8個區政府(新區管委會)門戶網站,30個有行政審批服務的市政府部門網站以及7個無行政審批服務單位和部分對內決策支撐服務部門。並對區政府(新區管委會)門戶網站,有行政審批服務、無行政審批服務的部門網站進行綜合排名;對內決策支撐服務的部門網站只點評、不排名。

  在評估內容上,首次進行的政府網站績效評估根據各單位的工作性質和特點,採取“區別對待”。其中對區政府(新區管委會)的門戶網站,重點評估信息公開、教育、醫療、住房、就業、社保、證件辦理、企業開辦、城市管理、公眾參與、對門戶網站支持度等方面,並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合,進行綜合評估。

  對於有行政審批服務的部門網站,則重點評估信息公開、在線辦事、公眾參與、網站功能與管理、對門戶網站支持度等方面,並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合,進行綜合評估。而無行政審批服務的部門網站,重點評估信息公開、專項服務、公眾參與、網站功能與管理、對門戶網站支持度等方面,並與日常監測、自行評議和公眾評議相結合,進行綜合評估。

  不合格者如何處理未公佈

  按照方案,為鼓勵各區、各部門結合本單位業務職能,為社會公眾提供更多有特色、實用效果好的服務,評估在基礎指標之外,另設立加分、扣分等附加指標,加分項目實行各單位推薦、自薦,並結合網上公示、評議,最終組織專家評審確定。

  此前,自去年10月份開始,在深圳政府在線網站上,還特別就政府網站績效評估邀請公眾進行投票。作為評估工作的重要一項,“公眾評議”在10月8日至31日期間舉行,市民可以對評估對象進行直接投票,並對建議和意見直接留言。

  而市政府辦公廳也在實施評估前,公開徵求了評估實施方案意見和加強對各單位政府網站指導診斷。在評估過程中,通過政府網站日常監測綜合管理系統開展常態化監測,重點監測各單位內容保障的規範性和準確性。

  南都記者注意到,在公佈的各單位網站得分排名錶中,列出了相關單位在2011年每季度的績效考評得分和年度總得分。在區政府(新區管委會)門戶網站中,最高得分90.78,最低得分57.30,有行政審批服務部門政府網站中,最高得分94.90,最低得分59.33。無行政審批服務部門政府網站中,最高得分80.36,最低得分60.17。懸殊差距均很大。

  而在45個公佈得分的部門中,光明新區年度得分57.30分,市消防局年度得分59.33,成為兩家網站未能通過“及格分數線”的部門。

  不過,此次雖然向社會公佈了評估分數和排名,但對於考核未合格將如何處理,則仍未見交待。

  與公眾互動力度有待加強

  在對評估結果進行分析時,市政府辦公廳表示,2011年各區、市直各部門政府網站總體上提升了建設和服務水平,績效評估成績顯著提升。同時也要清醒地認識到,深圳的政府網站建設雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題,尤其是與國際領先政府網站相比,仍有較大距離。如各單位網站總體發展水平不平衡,先進網站與落後網站之間差距較大;部分單位網站信息更新不及時,信息公開深度不夠;辦事服務資源不規範,實用性有待提升;答覆公眾來信不夠及時,與公眾互動力度有待加強等。而上述問題將阻礙深圳服務型政府網站的發展和服務水平,不利於服務型政府的創建。

  未來的政府網站建設需要進一步梳理信息服務資源,加強政府信息公開力度,創新服務資源展現方式,提升業務辦事服務水平,建立健全內容保障機制,強化與公眾互動交流效果,大膽探索先進技術在政府網站中的應用。

  ■部門回應

  公安消防局

  內部機構調整缺專業維護人才

  對於此次在年度網站績效考核中得分未過“及格”線,深圳市公安局消防監督管理局日前回應表示,sz119.gov.cn是深圳市公安局消防監督管理局對外公開,用於公開信息、提供消防行政審批等服務內容的門戶網站。由於去年是大運年,消防部門承擔了繁重的消防安保工作任務,全警投入大運安保工作,對網站建設和維護有所忽視。同時,自去年三月份,深圳對消防體制進行改革,原有“科技辦”撤銷,民警分流到各基層單位,網站維護專業人才偏緊,造成內容更新不夠及時,版面不夠鮮活,對公眾的吸引力下降。

  消防部門表示,2012年,針對網站建設將進一步加大人力、物力的投入,優化網站的板塊,增加網站欄目,豐富網站內容。特別是對消防工作動態信息,將及時更新和維護,並按省總隊“六個e”網的建設要求,進一步強化網上服務大廳的功能。同時,將結合消防宣傳培訓工作的實際,增加消防宣傳培訓欄目,豐富消防宣傳培訓的內容,增加對公眾的吸引力,努力爭取把該門戶網站建設成為群眾了解消防動態的窗口,學習消防知識的平臺,服務消防行政許可的“快車道”。

  光明新區

  因網站改版技術性原因

  而作為8個區(新區管委會)中此次網站績效評估不合格的單位,光明新區網站在四個季度的評估得分中,有三個季度得分均未及格,最低得分甚至沒有超過40分。成為得分墊底的機構。對此,光明新區相關部門表示,因為2011年光明新區對政府網站進行改版升級,其過程中,因為技術原因而導致數據更新滯後,影響了第四季度成績。光明新區表示,目前網站已經改版完畢,並開始正常運行。

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