中國專題：中國“三農” 路向何方

　　解決農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。當前，我國農業發展又處在一個關鍵時期。今年要按照統籌城鄉發展的要求，採取更直接、更有力的政策措施，加強農業，支持農業，保護農業，努力增加農民收入。

【總投入】1074億　　　　　　【目標】農民增收5％
【重要政策】〔重要“支點”〕農民增收
　　　　　　〔指導思想〕多予、少取、放活
　　　　　　〔新思路〕內外抓、重點抓、綜合抓
　　　　　　〔根本措施〕完善農村土地制度
　　　　　　〔支撐保障〕健全農業支持保護體系
　　　　　　〔重大戰略舉措〕農村富餘勞動力轉移就業

　　“歷史上稅費改革進行過不止一次。每次稅費改革後，由於當時社會政治環境的局限性，農民負擔在下降一段時間後會漲到一個比改革前更高的水平，趨向了原先改革目的的反面。明清時期的思想家黃宗羲稱之為‘積累莫返之害’。”——‘黃宗羲定律’

　“中央財政大幅度增加“三農”投入，總額增加３００億元以上。將全面取消除煙葉外的所有農業特產稅，農業稅稅率也將整體降低一個百分點以上，可減輕農民負擔１１８億元。５年內取消農業稅。”——摘自《財政部部長金人慶工作報告》
　[糧食流通體制市場化] [農業結構調整] [農業產業化] [取消農業特產稅] [5年內取消農業稅] [100億直接補貼種糧農民] [國家優質糧食產業工程] [全面放開糧食購銷市場] [退耕還林]

　　“在這一點上，我不會像城裏人那樣對糧食漲價大驚小怪。糧食就應該貴一點，貴起來，農民才能增收，才能奔小康。”
[谷賤傷農] [流通不暢] [糧食減產] [糧農重負] [產銷無序] [小農經濟]

　　“得知中央決定減免農林特產稅後，我們村有的農民流下了激動的淚水。”“別小看減免農林特產稅，這不光是為農民減負的問題，它說明中央真正重視農業、農村和農民，是要扶持農村的發展了。”

　　"政府造環境，企業闖市場"。蒙牛公司只是帶動和林格爾縣經濟發展的"龍頭"之一。全縣先後引進270多家企業，其中重點工業項目19家，引進資金30多億元，4年時間累計完成銷售收入50多億元，納稅3億多元，安置就業人員1.5萬人。

　　解決“三農”問題應該從三個層面著手。首先要鼓勵土地的規模化經營。其次要提倡城鄉統籌的策略，摒棄過去城鄉隔離的做法。第三是農業經營組織的創新。

　“取消農業稅決策權在中央，如果中央同意廣東率先改革先走一步，可以提早一步取消農業稅，我們認為也可以。”昨天廣東代表對政府的這一決定給予高度評價。

　“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分，為城市創造了財富、提供了稅收。城市政府要切實把對進城農民工的職業培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費，納入正常的財政預算”——摘自《一號文件》
　[耕地保護制度]、[健全農民工工資支付機制]、[放寬農民進城就業定居]、[以工代賑]、[農民職能培訓]、[扶貧開發] [退耕還林]

　　我國8億農民將至少從八個方面獲得更多實惠：人均純收入預計增加128元、種糧更有賺頭、進城務工環境更寬鬆、負擔多頭減輕、素質教育機會增多、看病吃藥難得到改善、貧困群體將得到更多關愛、享受更健全的公共產品服務

　　進城就業的農村勞動力已經成為產業工人的重要組成部分，為城市創造了財富、提供了稅收。城市政府要切實把對進城農民工的職業培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費，納入正常的財政預算，為農民進城就業營造良好的環境。

　　"與去年一樣，今年也不讓施工企業墊資"，"按時足額支付農民工工資"。雙方現場簽訂協議，設立“農民工工資專戶”，將工程進度款（每期）的15％存入雙方在銀行開立的共管賬戶，專款專用。

全民安居工程·擴大與促進就業工程·農民減負增收工程·教育扶貧工程·濟困助殘工程·外來員工合法權益保護工程·全民安康工程·治污保潔工程·農村飲水工程·城鄉防災減災工程

　“一個婦女扯著嗓門喊到，記者不要給他們拍照，他們解決不了問題！”那個婦女和溫家寶面對面時仍然沒認出總理來，於是一股腦兒地跟溫家寶講了很多負擔重的問題。溫家寶回憶說，“當時我一點也沒有不高興，我的心裏只有難過。”——摘自溫家寶總理遷宿農村之行
[統籌城鄉] [農村金融體制改革] [城鎮化] [縣域經濟] [鄉鎮機構改革] [六小工程] [化解鄉村債務] [鄉鎮企業改革] [新型農村合作醫療制] [醫療救助制]

　　人民日報9月25日刊文指出，“村官”斂財之所以屢屢得逞，與村務公開、政務公開制度落實得不徹底有很大的關係，農村基層組織更需要“陽光作業”。
[機構臃腫] [農民看病難] [城鄉差距] [教育水平差] [農民素質] [農戶貸款難]

　　小城鎮建設要同壯大縣域經濟、發展鄉鎮企業、推進農業產業化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。

　　去年我國農業增加值佔GDP的比重是14.8%，但是農業在整個金融機構中佔用的貸款餘額不到6%.從這個角度去看，農業利用金融資金的收益是相當高的。這次的中央農村工作會議和中央的文件中都強調，要鼓勵和支持糧食主產區發展糧食生產。

　　改革和創新農村金融體系，加強對農戶和農村中小企業的金融支持，是新一輪農村改革的一項最重要的內容。農村金融服務主體少，能力弱，難以滿足農戶和農村中小企業需要，已成制約農村經濟發展的一個瓶頸。

　“‘三農’問題不能僅僅依靠農村自身的解決，一定要從統籌城鄉發展的角度出發，站在全國一盤棋的角度來全面解決。農民離開土地到城市工作和生活是大多數發達國家走過的路程，減少農民才能富裕農民，因此在城市化進程中解決‘三農’問題是唯一的出路。”

　　廣東省省長黃華華：發展壯大縣域經濟。以工業化為核心，推動城鎮化和農業產業化。建立激勵型財政轉移支付機制，充分調動縣級政府發展縣域經濟的積極性和主動性。