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　　教育部長周濟２７日說，２００７年全國１．４８億名農村義務教育階段學生將全部免除學雜費。    

    為此，２００６年至２０１０年間，不含教職工工資，國家財政將新增農村義務教育經費２１８２億元，其中中央１２５４億元，地方９２８億元。

    “這次改革是中國教育史上具有里程碑意義的一件大事，必將對中國義務教育的發展產生極為深遠的影響，”周濟在向全國人大常委會作報告時說。

    為了從法律上進一步確保免費義務教育，義務教育法修訂草案正在修訂中，草案第二條規定：國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實行義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

    兩千多年前的春秋戰國時代，當被公認為中國第一位職業教育家的孔子在魯國廣收門徒時，他收取的“學費”是“十條牛肉乾”。此後，收取實物或金錢作為學費的私塾成為中國廣袤農村地區的主要教育形式。近代新式教育在中國發端以來，實行全民免費義務教育始終是教育界孜孜以求的目標，但由於制度、國力、財力等多方面的限制，始終難以完全實現。

    此間社會學家指出，目前全球１９０多個國家中已有１７０多個實現了免費義務教育，改革開放帶來的連續二十多年的經濟快速增長使中國也完全具備了跨入這一行列的國力與財政能力。

    周濟說，本屆政府成立以來，堅持把義務教育作為中國現代化建設和教育發展的奠基工程。２００４年，各級財政預算內義務教育撥款總數達２１９４億元，比２００２年增加２９．４％，平均每年增幅達１３．７６％。

    ２００５年，中央和地方財政安排“兩免一補”（免學雜費、免課本費、補生活費）資金７０多億元，共資助中西部貧困家庭學生３４００萬人。今年又從西部地區開始全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，享受免學雜費政策的學生達到４８８０萬人。

    但周濟同時指出，目前義務教育普及和鞏固的任務十分艱巨。

    他說，許多農村學校實驗儀器和圖書嚴重匱乏，開不齊國家規定課程，達不到教學的基本要求。學生寄宿設施更是嚴重短缺，許多地方農村學校常常是一間宿舍住幾十個孩子、一張床擠幾個孩子。

    許多學校防火等安全設施達不到國家規定標準，存在比較嚴重的安全、衛生隱患。農村初中大班額現象相當普遍，學生上課十分擁擠，嚴重影響學生身心健康和教學活動發展，他說。

    目前，全國仍有約３１萬名教師未達到國家規定合格學歷，有近５０萬名代課人員。全國農村初中輟學率達到３．５５％，其中西部地區農村高達４．６４％。（編輯：姜志）