一路走好農村教育改革·南方網社會新聞頻道

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木棉觀察　社會民生　法制縱橫　調查廣角　明白消費　史海勾沉　騙術揭秘
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　　農村教育是個沉重的話題，我們卻必須一次次認真地提起。2003年9月公佈的《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》就加快農村教育發展、深化農村教育改革做出了具體部署。
　　一場全國範圍內自上而下的農村教育改革已然開始，我們看到了更多的希望。

——編輯：姜志

我國教育財政投入將逐年增加並向農村傾斜

　　未來幾年我國教育投入的增加主要用於大力加強農村教育，特別是農村義務教育。本屆政府任期內，一定能實現教育經費財政投入佔GDP4%的目標。

07年農村義教階段貧困生有望享受“兩免一補”

　　《2003－2007年教育振興行動計劃》提出，到2007年，爭取全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生全部享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）。

◆

　基礎教育

〔關鍵詞〕

　　·力爭用五年時間完成西部地區“兩基”攻堅任務。到2007年，西部地區普及九年義務教育人口覆蓋率要達到85%以上，青壯年文盲率降到5%以下。
　　·已經實現“兩基”目標的地區特別是中部和西部地區，要鞏固成果、提高質量。經過不懈努力，力爭2010年在全國實現全面普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的目標。
　　·發展農村高中階段教育和幼兒教育。今後五年，經濟發達地區的農村要努力普及高中階段教育，其他地區的農村要加快發展高中階段教育。

——國務院關於進一步加強農村教育工作的決定

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〔專題報道〕稅費改革凸現農村教育痼疾

　　從2000年開始的農村稅費改革使農村教育尤其是基礎教育從前被舊稅收體制所掩蓋的諸多問題浮出水面。這些問題的存在和激化必將影響到稅費改革在農村的順利推進和農村的整體發展。農村教育問題作為“三農”中的重要一環，已經到了不能再拖的時候。

〔現實〕農村教育困境：城鄉差距缺錢缺房缺老師

　　農村基礎教育經費投入減少，渠道不暢；城鄉教育差距不斷擴大；學校房屋緊缺；農村教師流失嚴重，年齡老化，知識陳舊……全國政協委員文家庭指出：我國農村基礎教育面臨4大困境……

〔特寫〕誰來關心農村孩子的教育？

　　……他們連正常的學習經費都難以得到保障。他們根本沒有進行過一次正規的身體健康體檢，有的孩子已經八九歲了，問他自己有多重，身高有多少，他們只是害羞地搖搖頭。

·代表性地方措施·

◆

　職業教育

〔關鍵詞〕

第三產業

第二產業

農村職業教育

　　·以就業為導向，大力發展農村職業教育。
　　·要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。
　　·在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。
　　·實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替、半工半讀、城鄉分段和職前職後分段完成學業。
　　·在整合現有資源的基礎上，重點建設好地（市）、縣級骨幹示範職業學校和培訓機構。
　　·要積極鼓勵社會力量和吸引外資舉辦職業教育，促進職業教育辦學主體和投資多元化。

——國務院關於進一步加強農村教育工作的決定

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〔現實〕當前農村職教的五大問題八項改善建議

　　當前我國農村職業教育存在的五大突出問題是：對農村職教重要性認識不到位；農村職業培訓缺乏統一規劃，體制未理順；經費投入不足，投資渠道過於單一；資源整合不力；供求矛盾突出，難以適應農民需求。

〔特寫〕農民工培訓：一場“新城市運動”

　　2004年2月14日，星期六。這天中午，常州恒源織造廠的女工劉桂玲，手裏緊攥著一支筆和一個筆記本挨個宿舍通知廠內的姐妹們去聽下午新市民學校的課。
　　“兒子的工作找好了，在一家皮具廠。”在2月21日開幕的廣州市農村富餘勞動力轉移就業專場第二站——增城會場上，增城市富和鎮的王宜昌老漢陪兒子找到工作後，高興地馬上給妻子打了電話報喜。

·代表性措施:四川廣東天津貴州浙江黑龍江·

◆

　成人教育

〔關鍵詞〕

成人教育

文盲

　　·以農民培訓為重點開展農村成人教育，促進農業增效、農民增收。
　　·普遍開展農村實用技術培訓，每年培訓農民超過1億人次。積極實施農村勞動力轉移培訓，每年培訓2000萬人次以上，使他們初步掌握在城鎮和非農產業就業必需的技能，並獲得相應的職業資格或培訓證書。
　　·要堅持培訓與市場挂鉤，鼓勵和支持“定單”培養，先培訓後輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經費、農民適當分擔的投入機制。
　　·繼續發揮鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用。
　　·農村中小學可一校挂兩牌，日校辦夜校，積極開展農民文化技術教育和培訓，成為鄉村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。

——國務院關於進一步加強農村教育工作的決定

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〔現狀〕我國農村成人教育面臨的問題與對策

　　我國當前農村成人教育面臨的問題主要有四方面：師資隊伍由老化變為“新化”；自1980年代後期以來，縣、鄉兩級的專幹隊伍不同程度地出現了“幹而不專”的現象，紛紛被挪作他用；當前在我國的絕大部分地區，鄉鎮成人文化技術學校的陣地建設還面臨著極為艱巨的任務；普遍的“短視行為”使得農村成人教育經常出現“無米下鍋”現象。

〔特寫〕四川溫江農村成教透視和啟示：小康社會的農村成教怎麼辦？

　　有很長一段時間，“會說不會做”、“懂教書、不懂經濟”成為鄉村幹部對成校教師的普遍看法，認為成校搞項目是“花架子”。於是，成校辦班，群眾不學；群眾想學，成校沒有。從傳統的、正規的、沉悶的，而且已經失效的農村成人教育，發展為“現代小康”農村成人教育，突破口在哪？溫江最終成功突圍，在於主動邁出了第一步。

·入世後我國農村成人教育發展對策·

·相關專題：關注“三農” 促農增收·

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