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2002年，中國明確提出要逐步在全國建立新型農村合作醫療制度。目前，全國已有30個省、自治區、直轄市先後啟動了310個縣（市）的新型農村合作醫療試點工作，約覆蓋9504萬農業人口。
新型農村合作醫療試點工作在一定程度上緩解了農民“因病致貧、因病返貧”問題。但是，試點工作還存在不少問題。建立新型農村合作醫療制度是一項長期複雜的艱巨工作。
——責任編輯：姜志 |
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在2003年抗擊非典過程中更嚴重地暴露出我國農村公共衛生體系和三級衛生服務網絡存在的許多薄弱環節。農村衛生事業投入嚴重不足，醫療衛生體制改革嚴重滯後；農村三級衛生服務網絡很不健全，運營困難；農村醫療衛生機構機制不活，設施陳舊，人浮於事，效率不高；農村衛生技術人才匱乏，服務水平和質量低下；農村合作醫療隨著農村經濟轉軌幾經曲折，全面萎縮。
——吳儀2003年12月4日在全國新型農村合作醫療試點工作會議上的講話 |
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| 由於經濟基礎薄弱、經驗不足、農民認識偏差等原因，新型農村合作醫療制度在全國試點的推進並非順水行舟，一個個阻力的形成無一不牽涉到深刻的大範圍的社會因素。先排除萬難還是另辟蹊徑，各級政府及相關管理部門面臨著嚴峻的考驗。 |
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| 建立新型農村合作醫療制度是一項複雜的社會系統工程。中國政府採取先行試點，逐步完善和推廣的方式。各地區、各有關部門從維護廣大農民根本利益出發，因地制宜，分類指導，精心組織，精心運作，務求紮實推進試點工作，為新型農村合作醫療健康發展奠定了良好的基礎。從試點地區的成績中，建立新型農村合作醫療制度的大好前景可見一斑。 |
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