從“繡花農業”邁向現代農業

中共潮州市委副書記 黃俊潮

　　今年中央一號文件提出，把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務。

　　所謂現代農業，是指以現代發展理念為指導，用現代工業力量裝備、用現代科學技術武裝、以現代管理理論和方法經營、生產效率達到現代先進水平的農業。與傳統農業相比，現代農業的發展更加依靠科技進步和勞動者素質的提高，更加依靠現代生產要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種功能的不斷開發。

　　潮州是農業大市，全市70％是農村人口。潮州人有精耕細作的習慣，農業生產發展水平較高，素有“繡花農業”之稱。近年來，潮州現代農業建設取得了顯著成效，形成了水果、茶葉、水產、畜牧、蔬菜、花卉等六大主導產業的特色產業格局，農業科技成為農業經濟發展的重要動力，科普覆蓋率和農業產業化程度不斷提高。但是潮州發展現代農業亦面臨諸多瓶頸：基礎設施整體上仍然薄弱，農業品種改良和新品種研究開發落後，農機化水平偏低，產業體系不夠健全，農民組織化程度不高，經營管理手段滯後，土地產出率和總體效益不高，等等。突破這些瓶頸，關鍵是要找準發展現代農業的著力點。

　　建立現代農業的投入保障機制

　　現代農業發展緩慢的重要原因之一是投入不足，尤其是公共財政投入不足。因此，要探索建立公共財政向“三農”傾斜的政策體系和長效機制；制訂農村金融整體改革方案，引導金融機構增加對“三農”的信貸投放；積極探索多種投入方式，廣泛吸納社會資本、民間資本和外來資本投資現代農業；培育以現代產權制度和企業制度運作的新型農業市場主體。

　　加快現代農業基礎設施建設

　　農業基礎設施建設是發展現代農業的基本前提和基礎。一是改善農業生產條件。重點是完善防汛、防旱、防風和現代農業基礎設施，做好農村山、水、田、林、路的綜合治理。二是提高農業可持續發展能力。鼓勵發展循環農業、生態農業，加快發展有機農業。三是加快現代農業園區建設。規劃建設一批配套全、發展後勁強、效益好、帶動力強的農業現代化示範園區，促進現代農業、效益農業不斷發展。

　　改善現代農業技術裝備

　　一是提高農業機械化水平。為現代農業提供品種齊全、功能完善、技術先進、價廉適用的農業機械產品。二是加快現代農業信息化建設。著重抓好農業信息網絡建設，實施“網絡到鎮、信息進村”工程，健全完善“農信通”等信息服務平臺，為農民提供農產品供求、生產加工和進出口貿易信息以及農民勞動力就業、農業防病蟲害等信息。三是大力發展新型農用工業。制訂落實優惠政策，鼓勵民營企業積極發展農用工業，加大研製力度，推進農藥產品更新換代，生產先進適用、低毒高效、種類齊全的農業生產資料。

　　研發推廣現代農業科技

　　以市場為導向，大力引進國內外先進農業技術，全面改造傳統農業，促進耕作技術的更新換代，加快農產品品種的改良優化，提升農、林、牧、漁產業結構，促進農業增效和農民增收。加強農業科研機構與高校的合作交流，圍繞茶葉、水果、水產、畜牧等特色產業在生產加工過程中存在的問題，積極開展關鍵技術攻關研究，促進農業特色產業快速發展。

　　發揮現代農業的多功能優勢

　　農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、保護生態、增加就業等功能，加強現代農業產業體系建設，有助於現代農業發揮多功能優勢。一是加快農產品加工體系建設。大力發展農產品深加工產業，提高企業的管理水平和產品質量，努力打造名優農業加工產品品牌，提高產品的競爭力。二是完善農產品市場流通體系。加快農產品批發市場建設，構建農產品流通新平臺，促進農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵國營、民營企業、個體工商業戶興辦農業物流企業，繁榮現代農業物流經濟，為現代農業提供產前、產中、產後全方位服務。三是加強農產品質量安全檢測體系建設。大力實施農業標準化，努力做到按標生產、按標流通，確保廣大人民群眾的飲食安全。

　　健全現代農業經營體系

　　農業企業、農業組織和農戶是現代農業經營的載體。一要培育發展農業龍頭企業，重點扶持一批帶動農戶能力強、科技開發能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農業龍頭企業，提高企業檔次。二要採取優惠政策，圍繞主導產業、拳頭產品，按照農業生產區域和行業特點、產品特色，加快發展農民專業合作社，提高農民的組織化程度和參與市場競爭的能力。三要扶強扶大農產品流通企業，構建“農戶＋流通企業”、“農戶＋流通大戶”的新型農產品流通體系，促進農產品流通環境良性化，提高農業經營水平。（編輯：馮怡駒）