《國務院關於完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》實施將近一年了，《通知》對出口退稅政策作出調整，把中央與地方出口退稅分擔的比例從目前的75：25調整為92.5：7.5.在新負擔機制下，地方財政出口退稅負擔大幅下降，使得退稅比較有保障，“欠退稅”風險小。這次退稅政策調整能夠為東莞地方財政節省4個多億，但也有企業反映：出口退稅的速度依然不夠快，對外貿出口的影響也有待觀察。
本地4500家企業考驗出口退稅效率。 何建文 攝
新政元年
東莞財政省了4個多億
2005年實施的新分擔體制，將地方財政的負擔比例下調了17.5個百分點，地方財政的“負擔”又會減少多少？
經國稅部門測算，以東莞市內退稅企業4522家為基準，2005年東莞市預計辦理出口退（免）稅57.1億元，出口退稅基數30.85億元，即超基數26.25億元。如果按照未調整前負擔25％計算，東莞地方財政應負擔超基數部分6.56億元，財政負擔很大；而按照調整後7.5％的負擔比例計算，東莞市財政應負擔超基數部分1.9 7億元，共減少4億多元，這也從很大程度為東莞地方財政省了一筆。
對此，東莞海關的工作人員表示，出口退稅新辦法的出臺，將在一定程度上抵消人民幣升值、歐美紡織品設限和國家對鋼材等原料性商品實行宏觀調控給出口造成的負面影響，增強出口信心。據東莞海關統計，僅1至10月，東莞市出口3 33億美元，居省內各地第2位，比去年同期增長17.3％，一般貿易出口14億美元，比去年同期增長了1.2倍。
記者調查
退稅速度依然不快
據悉，出口退稅方式改由中央統一退庫，地方負擔部分在年終時才專項上解。這樣，外貿企業最為擔心的出口延期退稅的情況，也會在很大程度上得到緩解，退稅的及時保障將有效提高企業出口的積極性。那麼，從今年1月1日正式執行至今，已將近有一年的時間，退稅速度是不是有很大的提高，企業能不能享受到真正的實惠？
聯慶紡織有限公司是一家生產型出口企業，據該公司財務總監周女士介紹，按照這樣的分攤比例，退稅的速度比原來的要快得多，一般來說當月產生稅款的當月就退了，最多也是按照季度退還，而以前是一兩年才退得下來。但是由於該廠今年進口的原材料很多，進口值超過了出口值，達不到退稅的要求，暫時還沒有享受到該政策帶來的實惠。
而東莞一家大中型紡織品進出口公司的財務人員卻表示，今年內並未明顯地感覺到速度加快，好像和以前差不多，沒有多大的改進。她認為這也與辦理退稅的行政效率有著很大的關係。
同時，也有一種觀點認為，出口退稅對外貿出口影響是非常有限的。常平鎮的一家玩具工廠負責人透露，在某些情況下，出口退稅政策的支持，反而使外商開始大膽地壓價。為此也會出現，退稅多，但是出口量卻沒有增加，實際出口額反而下降了的奇怪現象。如果企業沒有得到應有的退稅，又被外商壓了價，確實會很虧。另外，雖然出口商得到國家出口退稅後，可以通過降低出口商品價格的方式增強其產品在國際市場的競爭力。但勞動力成本、原料成本、運費等都是影響價格的因素。同時，技術水平、品牌效應、售後服務等諸多因素也會影響出口商品的競爭力，因此，出口退稅只是提高出口商品競爭力的因素之一。
據悉，出口退稅方式改由中央統一退庫，地方負擔部分在年終時才專項上解。這樣，外貿企業最為擔心的出口延期退稅的情況，也會在很大程度上得到緩解，退稅的及時保障將有效提高企業出口的積極性。那麼，從今年1月1日正式執行至今，已將近有一年的時間，退稅速度是不是有很大的提高，企業能不能享受到真正的實惠？
聯慶紡織有限公司是一家生產型出口企業，據該公司財務總監周女士介紹，按照這樣的分攤比例，退稅的速度是原來的要快得多，一般來說當月產生稅款的當月就退了，最多也是按照季度退還，而以前是一兩年才退得下來。但是由於該廠今年進口的原材料很多，進口值超過了出口值，達不到退稅的要求，暫時還沒有享受到該政策帶來的實惠。
而東莞一家大中型紡織品進出口公司的財務人員卻表示，今年內並未明顯地感覺到速度加快，好像和以前差不多，沒有多大的改進。她認為這也與辦理退稅的行政效率有著很大的關係。
企業反映
深層次矛盾有待解決
據了解，新機制還規範了地方出口退稅分擔辦法。明確不得將出口退稅負擔分解到鄉鎮和企業，不得採取限制外購產品出口等干預外貿正常發展的措施。所屬市縣出口退稅負擔不均衡等問題，由省級財政統籌解決。
在採訪中，記者發現企業對此規定反映良好。他們普遍認為，企業由於生產的需要可能會到國內不同的地方採購，然後向採購地政府交納增值稅，而最後的退稅卻由企業所在地政府承擔。如此一來，如果讓出口企業所在地負擔部分出口退稅款，將導致出口越多，地方財政包袱越重的後果，地方政府鼓勵出口的積極性將受到影響，甚至可能會限制本地企業到其他地區收購貨物出口，或者拖欠企業的退稅款，對整個外貿流通秩序將產生負面影響。為此，這一規範退稅環節的做法，減少了退稅機制不利影響，有助於地方加強本地招商引資。
但是記者在採訪中發現，仍然有不少企業對此有所顧慮。一位不願意透露姓名的禮品生產出口公司老闆告訴記者，他擔心企業從外地採購原材料會不會影響到退稅。該公司長期從上海、湖南等地購進原材料，其增值稅是由上海、湖南地方政府徵收的。為此，產品在東莞報關出口時，按照現行的出口政策，東莞財政卻要承擔25％的出口退稅部分。他擔心拿著外地開的增值稅發票去可能退不到稅。老闆甚至表示，如果退稅沒有多大希望，他們會先要求外地供貨商先將料件出口，再以加工貿易方式免稅進口，從而降低生產成本。
同時，也有一種觀點認為，出口退稅對外貿出口影響是非常有限的。常平鎮的一家玩具工廠負責人透露，在某些情況下，出口退稅政策的支持，反而使外商開始大膽地壓價。為此也會出現，退稅多，但是出口量卻沒有增加，實際出口額反而下降了的奇怪現象。如果企業沒有得到應有的退稅，又被外商壓了價，確實會很虧。另外，雖然出口商得到國家出口退稅後，可以通過降低出口商品價格的方式增強其產品在國際市場的競爭力。但勞動力成本、原料成本、運費等都是影響價格的因素。同時，技術水平、品牌效應、售後服務等諸多因素也會影響出口商品的競爭力，因此，出口退稅只是提高出口商品競爭力的因素之一。
小鏈結
《國務院關於完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》（2005年1月1日正式實施）的調整內容：
1.調整中央與地方出口退稅分擔比例。國務院批准核定的各地出口退稅基數不變，超基數部分中央與地方按照92.5：7.5的比例共同負擔；
2.規範地方出口退稅分擔辦法。各省（區、市）根據實際情況，自行制定省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉鎮和企業；不得採取限制外購產品出口等干預外貿正常發展的措施。所屬市縣出口退稅負擔不均衡等問題，由省級財政統籌解決；
3.改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數返還，地方負擔部分年終專項上解。
享受出口退稅的企業及產品範圍：
可以享受出口退稅的企業需：
1.具有外貿出口經營權並承擔國家出口創匯任務的企業，經過經貿主管部門批准，享有獨立對外出口經營權的中央和地方外貿企業、工貿公司和部分工業生產企業；
2.委託出口的企業主要指具有出口經營權的企業代理出口，承擔出口盈虧的企業。
出口產品，一般應具備以下的三個條件：
1.必須是屬於產品稅、增值稅和特別消費稅範圍的產品；
2.必須報關離境。所謂出口，即是輸出關口。這是區分產品是否屬於應退稅出口產品的主要標準之一，以加蓋海關驗訖章的出口報關單和出口銷售發票為準；
3.必須在財務上做出口銷售。（編輯：馮怡駒）
