新城市中心區是東莞大變局的縮影。
城市升級命題下的施政錦囊
兼收並蓄，創新發展，自成一家。
這12個字所蘊含的，是一種大化之境。5年之時，極目騁懷，仰觀俯察，東莞決策層對這座城市的運營、對家園的理解更加深厚、更加智慧、更加寬容，也更有責任感。
近5年來，他們以超乎世人的想象，在經營城市上長袖善舞，出牌令人眼花繚亂。但我們仍然可以清晰地看到，在每一個發展階段，東莞整個政務服務系統，一直保持著與國內外先進的勤政理念、發展思路的契合，然後內化于自身，形成自己獨到而完整的勤政體系。
所謂用“上策”以制勝，布“上兵”以突圍。5年後的東莞發生天翻地覆的變化也就不足為奇了。
“中國十大旅遊城市”、“國家衛生城市”、“中國最具經濟活力城市”、“中國最佳魅力城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”……太多的榮譽使這座城市成為廣東乃至全國耀眼的“明星城市”。有活力更有魅力的現代製造業名城真正崛起在東江之畔。
然而，在世紀初的2001年，一系列發展中的問題，困擾著東莞的決策者們——在城市發展這盤大棋局上，該走什麼樣的妙著，才能贏得滿盤皆活。人們靜觀以待，期待高明的棋手下出精彩名局。
而今，我們已經非常清楚地看到，東莞的棋局雄健奇特，棋風瀟灑自如。
2001年剛入夏，東莞響亮地提出了“把東莞建成現代製造業名城、生態綠城、文化新城”的戰略目標和“一年一大步，五年見新城”的具體要求，並提出以500億元建新城的工作步驟。此後不到兩年，市委書記佟星又在公開場合追加500億元，也就是說，東莞5年內斥資千億打造新城。他們的目的是使東莞在5年內實現“三個轉變”：一是加工製造業基地向現代製造業名城轉變；二是基本實現小康向現代化社會轉變；三是城鄉一體化向現代文明城市轉變。從那兩年東莞的城建力度看，這絕不是簡單的數字遊戲，而是顯示東莞在實施戰略決策的過程中進一步對提升城建檔次的認識和決心。
秉承著這種信念，東莞這幾年來在決策、思路上層層推進，從“一網兩區三張牌”到“一城三創五爭先”再到“四項工程”，無不體現了此間政策的延續性和縱深性。而在整體框架之下，又在實際工作中不斷拋出錦囊妙計，可以說，凡是能推動東莞發展的管理模式他們都在借鑒著，同時也在創造著。
在這個過程當中，思維國際化和行為本土化一直是東莞遵循的行動指南。妙計是不是東莞的，或者說是不是純粹的東莞式的並不重要，重要的是結合自己的文化和制度——促使東莞的城市升級和產業升級。
■錦囊一：“三創”
“三創”引領東莞升級
“三創”
東莞發展戰略的核心在於“三創”，即創新發展模式、創新發展環境、創新發展能力。
出招時間：2004年4月，東莞市第十一次黨代會提出了“一城三創五爭先”的發展戰略和工作思路，其核心在於“三創”，即創新發展模式、創新發展環境、創新發展能力。
地位：創新，是時下一個不斷被東莞人提及的流行語。在中共東莞市第十一次黨代會上，市委書記佟星49次提及“創新”，“創新”涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域。東莞發展的主題詞鎖定“創新”兩字。
見證者：“我市外源帶動的層次還比較低，效益還不高；內源型產業還比較薄弱，經濟發展的產業基礎還不夠牢固；土地消耗總量很大，資源環境對經濟社會發展的制約比較突出。在新的形勢下，我們必須創新發展模式，確保全面、協調、可持續發展。”市委書記佟星語重心長，多次在重大場合如是說。
備忘錄：發揮產業優勢、打造自主創新平臺，是“三創”可圈可點的亮點之一。石碣、厚街、虎門、長安等7個專業鎮分別組建電子信息、傢具、紡織服裝、五金等行業技術創新平臺和產品檢驗、認證、設計中心，形成行業技術共享的協作環境，中小企業在這樣的環境中謀求發展，可享受較好的服務。
發揮政策優勢、優化創新環境也是“三創”可圈可點的亮點之一。《東莞市技術創新體系建設規劃綱要（2003－2010年）》提出了人才、投資、政務、社會、法制等“五大創新”環境的建設構想，並制定了一系列鼓勵自主創新的各項配套政策。去年全市共引進具有高級職稱或碩士研究生以上學歷的人才5270人，是2001年同類人才總數的2倍多。市財政計劃從2006年起5年內，每年投入10億元用於科技發展。
再思考：發揮松山湖優勢、增強自主創新動力實乃東莞的高招。選擇10所左右國內外知名大學和一批科研機構或研究開髮型企業建設大學研究院，將松山湖建設成為科研成果轉化基地和科技人才集聚地；加快建立電子信息、生物醫藥等科技孵化器體系；加快建設松山湖高新技術產業基地和裝備製造業基地……凡此種種，無一不是劍指創新。
■錦囊二：新城市中心區
城市之心凝聚民心
新城市中心區
城市中心區是“城市之心”。如今，這個城市地標，將被賦予更多新的內涵，成為東莞市對外的“新名片”。
地位：東莞人出差從車站回來，遠遠看見行政中心和廣場上的雕塑，便有了遊子回家和進城的感覺。很多人感慨：城市中心區是“城市之心”。如今，這個城市地標，將被賦予更多新的內涵，成為東莞市對外的“新名片”。
出招時間：2001年，東莞新中心計劃啟動。
當年4月中旬，東莞市邀請了國內知名的4家規劃設計院——中國城市規劃設計研究院、北京清華城市規劃設計研究所、同濟大學建築設計研究院和深圳市城市規劃設計研究院，參加城市新區規劃的招投標。4個方案完成後，在市文化廣場公示近1個月，廣泛聽取市民的意見。8月20日，市委、市政府聯席會議對其進行了專題討論，最終確定以同濟大學的方案作為實施的主體方案，據此進行下一步的修改、完善、深化。
城市新區以9.9公里的東莞大道為中軸，橫向約1公里，總面積約15平方公里。它既是東莞市未來政治、經濟、文化中心，又是國際製造業名城的服務中心。城市新區的規劃本著“可持續發展”和“以人為本”的設計原則，以“國際製造業名城”、“現代化中心城市”和“生態山水城市”為目標，形成城市新區“一軸、三片、四帶”的規劃結構。“一軸”是東莞大道這條功能景觀交通軸線。“三片”包括北片城市核心功能區、中片複合功能開發區和南片教育科研生態綜合開發區。“四帶”是指橫貫東西方向的四條綠色開放空間帶。
城市新區北片區北起旗峰路，南至四環路，西起30米規劃路，東臨新世紀豪園及東泰花園地塊，規劃總用地244.42公頃。主要包括行政、文化、金融、會展、辦公、商業等功能，是新城區的核心構架區。
行政文化中心區以鴻福路為東西向中軸，北部為行政辦公區，以行政辦事中心為主建築群，廣場設計採用中軸線對稱佈局，廣場兩側規劃建設人民會堂和展示中心等一批行政辦公類建築；南部為文化娛樂區，廣場設計通過曲線與斜向步行道路，起伏的地形以及自由的湖面，在對稱的空間中尋求變化，廣場周圍規劃建設東莞大劇院、科學技術博物館、市區群眾藝術館、圖書館、青少年活動中心等一批文化娛樂設施。
中央生活區位於城市新區的中片，東臨東莞大道，西臨篁村科技路，北臨四環路，南臨五環路，將規劃建設成一個具有良好開放度、公共空間完善、公共配套設施齊全的新型社區，體現人與自然共生共融的生態建設理念，營造現代化的、以人為本的、對全市具有吸引力的城市氛圍，展現東莞市的城市活力和經濟實力，成為可持續發展的建設典範。
備忘錄：2002年，東莞新中心在緊鑼密鼓籌備中，基礎工程開始動工。2003年，東莞新中心建設全面展開，城市新中心雛形初顯。
2004年，東莞新中心日漸成熟，新中心十大建築：行政辦事中心、人民會堂、國際會展中心、圖書館、海關大廈、青少年活動中心、體育館、市民中心等現已逐步開放，東莞新財富中心魅力初綻。
2005年，隨著中心廣場配套商業設施的建設，東莞新城市中心區日臻完善。
再思考：按照“一個中心、多個支點”的城鎮體系規劃要求，加快建設現有市區、同沙、松山湖“三位一體”中心城區。
■錦囊三：松山湖
打造國際製造業名城的“發動機”
松山湖
作為一座集科技、產業、生態和人文為一體的園林式新城，松山湖將成為東莞市的經濟、科技中心，同時成為東莞打造國際製造業名城的“龍頭”和“發動機”。
地位：松山湖開發建設三年來，賈慶林、李長春、李鵬、尉健行等國家領導先後到此視察。中共中央政治局常委李長春同志曾四次親臨松山湖，認為東莞用松山湖作為龍頭來推動實現從加工製造業基地向現代製造業名城的轉變，是比較好的辦法。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志視察松山湖時指出松山湖是東莞的新形象，松山湖代表東莞的未來。
作為一座集科技、產業、生態和人文為一體的園林式新城，松山湖將成為東莞市的經濟、科技中心，同時成為東莞打造國際製造業名城的“龍頭”和“發動機”。
出招時間：2001年7月，東莞市第19、20次市委常委、副市長聯席會議討論通過興辦大型工業園的設想，定名為松山湖科技產業園。10月23日，東莞市委書記佟星在全市科技工作會議上圍繞松山湖的建設問題指出，松山湖是未來東莞的經濟科技中心，其講話《關於建設松山湖的幾個問題》在社會上引起廣泛反響。同年11月9日，松山湖科技產業園經廣東省人民政府批准成為省級高新技術產業開發區，並更名為“東莞松山湖科技產業園區”。
見證者：“夢起松山湖，如今這個夢想正在以東莞速度變成現實”，在松山湖還只存在於規劃圖紙上時，目前已經是松山湖管委會委員的梁家沂博士第一次來到東莞，就被這個承載夢想的地方吸引住了，“那種團結向上的氣氛，幾乎是立刻就讓我決定來這個地方。”
隨著建設步伐越來越快，“松山湖在東莞產業升級中的作用已經越來越明顯”，梁博士列舉了一連串的數字和事例，表明企業和市民對松山湖逐漸認同。
備忘錄：2005年3月25日，東莞市第十三屆人民代表大會第二次會議通過了《東莞松山湖科技產業園區開發建設規定》。作為未來園區建設發展的依據和行動指南，《規定》確立了松山湖建設“三個中心、一個基地”的發展戰略，松山湖將發展成為國內外著名企業聚集中心、研發服務中心、人才教育中心和高新技術產業基地；重點發展電子信息、生物技術和裝備製造三大產業；聚集高新技術企業、“兩自”企業、高稅收企業“三類企業”。
再思考：今明兩年，松山湖將著力實施“1366”工程，即1個生產力促進基地、3個研究院、3個博士後流動站、6個公共研發服務平臺，突出引進與東莞產業升級密切相關的、以技術應用型研發為主的大型研發機構，積極引進國內外著名研發機構，全力打造15萬平方米的科技創新發展載體。（編輯：馮怡駒）
