關於促進外商投資企業發展的若干規定

2003-02-22 19:32:50

東莞市人民政府關於促進外商投資企業發展的若干規定

東莞市人民政府東府[1995] 90號

　　外向型經濟是東莞經濟的主要支柱，“三資”和“三來一補”企業的興辦，有力地促進了東英經濟的發展。為鞏固現有“三資”、“三來一補”企業，保證外向型經濟在穩定中發展，推動我市第二次工業革命，特製定本規定。

　　一、根據國家和省的產業政策，

　　結合東莞實際情況，制定出我市外商投資指導目錄

　　1.鼓勵項目：新材料、新能源、微電子、生物工程、遺傳工程、光機電一體、精細化工、通訊設備、高科技電子電器產品、科教電子器材、電腦及外圍設備、電子元件生產線、先進機械的製造設備等技術含量高的產業；食品、紡織、服裝、醫藥、建築、包裝、工藝、原材料基礎產業；能源、交通、自來水、市政工程等基礎配套產業；引進新技術、新品種改造傳統農業的“三高”農業項目。

　　2.限制項目：漂染、電鍍、廢鐵加工、石油氣瓶翻新、玩具噴漆（油）、磨光、造紙、製革、線路板蝕鋼、小印花、沈水（衣服沈水、毛織洗水、桌布洗水）、五金——品氧化等污染環境的項巳簡單裝訂、手工安裝人造花、玩具桓毛、玩具衫加工等勞動密集型的低檔次項日。

　　3.禁止項目：除國家、省規定的禁止項目外，我市禁止審批開辦天拿水生產，油漆及油漆溶劑等易燃易爆項目。現有這類項目到期後，不再續批續辦。沒有列入上述三類的項目，為允許弓[進項目。

　　二、優化產業結構，提高項目檔次著重引進投資規模大、項目類型好、客戶資信優良、知名度高，符合我市經濟發展規劃的外商投資項目，積極招攬外國大客戶、大財團前來投資。

　　上述鼓勵項巳經有關部門核準，可給予地價適當下調、土地管理費酌情減收、適當擴大其產品內銷比例等優惠待遇。

　　三、積極探索新的利用外資方式，加入吸引外資力度，拓寬利用外資領域

　　允許並鼓勵私營企業承辦利用外資業務。鼓勵外資參與改造國內企業，可通過轉iL股權等形式，對國內企業進行轉制、改造。

　　參照國際上通用的建造一一經營一一轉讓（E.T）等利用外資方式，發展交通、能源、通訊等重大基礎設施項目。

　　四、根據因家和省的有關規定，凡進出口企業承接對外來料加工業務，其來料加工復出口貨物和所獲得的工資免徵增值稅

　　五、各級政府統一政令，對現有“三資”、“三來一補”企業收費項日進行清理，取消不合理收費

　　取消收費項目12項：市勞動局所收的“社會基礎設施費”，市外經貿部網站委所收的“報關費”、“香港到內地直通車擔保費”、“代辦進口物資、合資、合作補償貿易審批手續費”，市建委所收的“房地產開發企業管理費”，市消防支隊所收的“建設工程消防配套設施費”，東莞衛生檢疫局所收的“遺失補辦副本費”、“磁卡費”、“企業更名費”、“衛生保健、檢驗、電腦費”，東競海關、太平海關所收的“進口汽車（A字頭）年審費”、“報關證年審費”。暫緩執行收費項目1項：市勞動局所收的“境外人員就業管理費”。降低收費項目標準1項：市口岸辦所收的“貨櫃車檢查場超時增加費％減半收取。今後，全市收費採用單位許可證（審定證）和收費員資格證管理制度，實行亮證收費。

　　東莞海關、太平海關、東凳商品檢驗局、東競衛生檢疫局、東莞動植物檢疫局所執行的收費，要嚴格按照中央、省有關文件規定的項目和標準執行，並接受市收費罰沒管理辦公室和市物價部門檢查監督。凡上述單位自定的收費項目，一律取消。

　　鎮（區）、管理區及村自定的涉及外資企業的收費項目和擅自提高收費標準音附，暫停執行。今後，凡是要求立項和調整行政事業性收費標準的，須由市物價局審核並經市政府同意後，報上級審批。

　　要嚴格按照東莞市收費管理規定實行收費（東府[199514號文），如發現擅自增設收費項目和提高收費標準的，要依法進行嚴肅處理。

　　六、市政府設置收費罰沒管理辦公室

　　該辦公室的職責是依據上級有關規定界定各部門對企業的收費、罰款是否合理，並裁定收費、罰款的數額。辦公室設立投訴電話，接受企業對亂收費、亂罰款、亂攤派的投訴舉報。對違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派的單位和個人，依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

　　七、新辦“三資‘：”三來一補“企業，條件具備的，國土部門儘快予以辦理土地使用的有關證件。

　　已投產並符合條件，但因各種原因尚未取得土地使用證件的，可通過補辦手續，由有關部門給予發證。

　　八、政府各部門要提高辦事效率，增強服務意識，做好利用外資項目的審批、管理和服務工作

　　為提高辦事效率，外經貿、工商、國土、環保、勞動、消防、外匯管理等有關職能部門集中在外經貿委聯合辦公。對各報批的項目，能辦的隨到隨辦，不能辦的要立即報本單位領導。並作出詳盡的解釋。不得壓著不辦。對資料不齊全的報批項目，要主動告知須補充的資料，協助儘快將資料備齊。申報的項目除需報送中央、省部門審批的項目外，對於資料齊備的“三來一補”項目，市外經貿委要在兩個工作日內審批完畢，“三資”項目要在七個

　　工作日內審批完畢；工商行政管理部門和稅務部門要在三個工作日內予以核準登記，不予登記的，要向申請者說明理由；海關合同備案應在三個工作日內完成。環保、消防、勞動等部門也應在三個工作日內辦妥。

　　九、規範對“三資”、“三來一補”企業的檢查制度

　　有關職能部門對企業進行檢查前，應知會鎮（區）外經辦或市屬企業主管部門。檢查時，必須出具有效的檢查證件，否則，被檢查單位有權拒絕檢查。堅決查處到企業吃、拿、卡、要的不正之風，切實糾正亂檢查的現象。

　　十、政府各行政管理部門不準要求企業委託其指定的實業、公司辦理相關經濟業務，杜絕某些部門藉此牟利的壟斷行為

　　十一、政府各有關職能部門要備司其職，依法做好管理工作

　　在保障外商合法權益的同時，處理好勞資關係，保護勞動者合法權益；抓好安全生產，防止火災和各種事故發生；搞好社會治安綜合治理；加強環境保護治理，以及做好其他各項社會管理工作，為外商在我市投資創造一個良好環境。

　　十二、提高中方參與“三資”“三來一補”企業管理經營能力

　　中方除向企業派出廠長、財務人員、報關員外，有條件的適當派出技術人員、業務經營人員，切實參與利用“三資”、“三來—補”企業的運營，逐步推進消化吸收工作。

　　十三、本《規定》由東莞市人民政府負責解釋。

　　十四、本《規定》自公佈之日起實施（編輯：李美儀）

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