“納入城市統一規劃、建設”、“統籌城鄉經濟社會發展”，是昨日會議中出現頻率較高的語句，建設有佛山特點的社會主義新村鎮的新舉措，獲得與會者認同。

    會議提出，統籌城鄉經濟社會發展，建設有佛山特點的社會主義新村鎮，要以規劃為龍頭，把村鎮規劃納入城市統一規劃；以村容村貌整治為切入點，把農村基礎設施建設納入城市統一建設，逐步實現農村基礎設施建設不再由村一級集體經濟承擔；以構建公共財政體系為支撐，把農村社會事業發展納入城市統一規劃建設，各級政府要調整國民收入分配格局，積極探索建立覆蓋農村的公共型財政，把農村公益事業發展和公共設施建設納入各級財政。

    “一些村不願意做規劃，是因為拿不出規劃費用。村鎮規劃納入城市統一規劃，是政府送規劃進農村。”市建設局副局長鄧國清認為，長期以來，農村的基礎設施主要是靠農村集體經濟投資建設，由於集體經濟有限，力度不夠，道路、垃圾處理、污染治理等農村基礎設施在整體上水平滯後，比如村道路與城市路網充分連接有差距，村內道路狹小，達不到消防要求，建設密度也大。垃圾大部分沒有進行無害化處理，垃圾經集體收集後不規範焚燒或填埋。

    南海大瀝鎮鎮長朱偉新認為，財政負擔村基礎設施和公益事業建設費用後，集體經濟將重新分配。“過去，大瀝實行村級公路的建設費用，村集體經濟承擔六成，鎮一級承擔四成，今後，將逐步提高鎮財政的補貼比例。”他認為，隨著市、區財政更多地支持農村建設後，將鼓勵村將相應增加的集體積累用在社會保障、文化設施建設、村民就業、特殊困難群體救助等方面。

    “以規劃為龍頭，把村鎮規劃納入城市統一規劃，抓住了新農村建設的關鍵。”長期關注佛山“三農”問題的市委黨校經濟學教授張亞芬認為，規劃滯後是佛山城鄉整體建設中的最大短板，以規劃為龍頭，可使新農村建設避免因缺乏科學規劃而導致的輪番拆建、浪費驚人等成本高昂的問題。有利於推進舊城改造和新村鎮的建設，改變農村的落後面貌，改善農民居住環境，大大降低公共設施建設成本，實現農村生活社區化，為“工業反哺、城市帶動農村”提供更廣闊的平臺。

    她認為，以村容村貌為切入點，把農村基礎設施建設納入城市統一建設；以構建公共財政體系為支撐，把農村社會事業發展納入城市統一規劃建設，是市委、市政府以“三化”解決“三農”政策中“含金量”最高的戰略舉措。這說明佛山在貫徹落實科學發展觀方面突出了“以人為本”、“以民為本”的精髓，體現“三農”政策既見物又見人。（編輯：付昱）