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2003-09-22 07:07:32 南方日報
南方網訊 編者按 世界經濟網站發展的經驗表明，當一個國家或地區的經濟快車接近人均GDP5000美元這一臨界點時，就會出現分化：有的持續加速，有的卻疲態畢現，後勁不足。近一兩年，珠三角不少地區人均GDP已經逼近這一臨界點，這些地區的確也面臨著兩大挑戰：在生產要素價格持續攀升的情況下，珠三角能通過營造其它方面的優勢來保持招商引資的強勁勢頭嗎？在經濟基數較高的情況下，珠三角還能保持高經濟增速、更好地扮演廣東改革開放排頭兵角色嗎？面對新挑戰，佛山市南海區“以高效服務打造高效經濟”的新戰略尤其引人注目。為此，記者專程到南海區探訪了一番，探求其應對挑戰的新招、絕招。
新的突破：招商創新高經濟後勁足
“新一輪的經濟發展高潮已經有啟動的跡象”，南海區領導接受筆者採訪時表示。新發展潮啟動的跡象主要有兩個：招商引資出現新突破和經濟發展提速。
今年1至7月，南海區引入外來項目計劃投資總額達76億元，全年可望突破百億大關，創近年來新高；其中超千萬元項目178個，其中光是小塘鎮就引進了日本本田和德國巴夫斯兩家世界500強企業。據透露，南海近日還將簽訂一大批項目合同，包括汽車整車及配件、數字媒體產業、新材料等全新的產業領域，其中合同投資額超10億元的項目2個，這將有力地促進南海產業結構的優化升級。
經濟提速表現在兩個方面：一是體現在近期的經濟增速上，今年1至8月，南海GDP增長15.1%，創近幾年來新高；二是體現在表明一個地區經濟發展後勁的投資額上，今年1至7月，全區固定資產投資65.3億元，增長61.3%，其中工業投資增長67%。
突破之因：行政審批提速幾倍
南海涌動新發展潮，其原因非常多，如南海民營經濟發達、南海地處廣佛經濟圈裏的有利區位、南海市場經濟體制發育較為成熟，等等；但至關重要的一點，是因為實施了“高效南海”工程，南海區政府以高效的服務創造出了高效的經濟。
經濟社會的高效發展，是南海人改革開放20多年來一直致力實踐的理念，今年初，南海更正式提出了“打造高效南海”的目標。6月5日，南海掀起“貫徹落實胡錦濤總書記考察廣東講話精神和十六大精神，全面加快南海發展，我們該怎麼辦”的大討論，積極促進政府職能和機關作風向服務型、創新型和學習型轉變。隨後，一場以“打造高效南海”為主題、以全面提升南海的發展後勁和綜合競爭力為主要目標的新一輪思想解放活動在南海全面展開。
“高效南海”的著力點在於高效服務。為提高政府服務效率，今年以來，南海對全區各類審核項目的承諾時間進行大規模縮減，提出了“承諾件在5個工作日內辦結，報批件在3個工作日內上報”的要求，實行行政審批提速。
據區行政服務中心統計，7月南海各職能單位受理行政審批數量28219件，已辦結件數為28196件，辦結率為99.9%，當天辦結件數為20865件，即辦率達7 3.9%，即辦率較去年底提高了22%，提前辦結率達到77.1%，較去年底提高26. 1%，沒有超時辦結的現象。
南海已成為廣東行政審批速度最快的地區之一。過去，一個工業投資項目完成各項審批需時170多個工作日，現在30個工作日左右就可辦妥，需時僅為原來的1/6。
未來圖景：南海經濟將產生質變
對南海經濟正在悄悄發生的巨大變化，佛山大學經濟管理學院副院長楊望成副教授這樣描述：一是在內源經濟欣欣向榮的同時，外源經濟也將蓬勃發展。這從今年以來大中型外資企業大規模進入，特別是兩家世界500強企業的進入可以體現出來；二是南海經濟“星星多，月亮少”的局面將大為改變，南海的大企業時代即將到來。未來數年內，隨著本地民營企業的做大做強和若干個投資數億元以上企業的誕生，一批年銷售值10億元、數十億元乃至上百億元的企業將在南海這片熱土上迅速成長；三是在保持超群的加工能力的同時，南海品牌經濟也將迅猛增長。過去人們常說，南海“只有大行業，沒有知名品牌”，今年以來，這種狀況已經有了很大的改變。今年1月14日，南海原轄區有16家民企產品獲得2002年度國家免檢產品稱號，佔全國數量的1/10、廣東的1/3，在全國同級地區中居首位；9月1日，在北京召開的中國名牌暨質量興市縣先進表彰大會上，南海原轄區有4個品牌獲中國名牌稱號，佔佛山市1/2，實現了零的突破。隨著“高效南海”工程的推進，南海的“月亮”將會越來越多、越來越亮。
高效政府、高效服務在短期內帶來了較大的成效：企業的營商成本降低，本地企業做強做大的積極性陡增，外來企業特別是世界級企業被吸引過來……專家認為，只要這種變化持續下去，南海的經濟結構和經濟增長模式將出現質的變化。（編輯：李美儀）
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