南方網·廣東地市新聞：綠色高明活力之都十大新簽項目見證發展後勁

了解一個城市，往往要從若干個看似抽象的概念開始；關於佛山市高明區，下面幾個概念值得“記憶”——

自然山水：面積剛好是共和國陸地面積的萬分之一，森林覆蓋率49.6%，大小湖泊60多處，擁有珠三角不可多得的“大地園林化景觀”

　　發展排名：全國百強縣（市）排名第44位，在進入百強的廣東省10個縣（市）中，位居第6；發展活力高居全國第4位（國家統計局2003年1月發佈）。

　　園區經濟：今年4月，規劃面積超過100平方公里的滄江工業園（東園）被認定為“國家火炬計劃新材料產業基地”，該園由此成為廣東省第二個國家火炬計劃新材料產業基地、全國第36個特色產業基地。

　　發展目標：新一屆區委、區政府為高明未來5年發展定下的跨越式發展目標是，國內生產總值年均增長29%，到2007年，達到250億。

　　讓我們把目光伸向一片熱土——綠色高明，活力之都，去感受她的活力，去感受她那氣勢如虹的跨越式發展雄心。

　　高明位於廣東省中部，地處珠江三角洲西翼，佔盡珠三角發達地區與粵西南次發達地區結合部這一有利的區位優勢。高明作為粵中地區的交通樞紐，水陸交通極為便利。廣（州）高（州）公路貫通東西，江（門）肇（慶）公路連接南北，境內公路網絡完善，輻射轄內村鎮。隨著高明大橋擴建工程的完工，及廣高二期、廣明高速的興建，高明的對外交通將發生質的飛躍。水運則有高明、三洲、富灣三大港口，高明港建有5000噸級集裝箱碼頭，每天均有定期航班，沿西江通航至香港、澳門、廣州、江門、肇慶、梧州等地；其中，陸路往佛山市34公里、廣州市68公里，水路往香港、澳門分別為98海裏、74海裏。常住人口30萬，有港澳同胞和海外華僑10萬多人，是廣東省著名僑鄉之一。

　　站在經濟高速發展的珠三角範圍看高明，她擁有五個極具個性的特點或者說優勢。這些優勢造就了高明迥異於珠三角其他地方的總體投資環境和發展環境；高明也因此成為“廣佛經濟圈”中對外商極有吸引力的創業沃土，成為“廣佛都市群”中極富吸引力的山水休閒勝地。

　　高明境內有兩條江，一條是西江，另一條是被高明人民視為母親河的滄江。西江滾滾東去，滄江橫貫東西。城市由於有了江而有靈性，它們哺育了兩岸的人民，也造就了沿岸旖旎的風光。

　　高明素有“六山一水三分田”之稱。這裡的山不高，平均海拔僅200米，這一方面為高明留下了大量可資開發、利用的山坡地，另一方面使得其呈現出婉約清秀的美學意韻：綠意流瀉，四季常青，充滿了亞熱帶的溫馨與多情。佛山地區最高峰皂幕山就位於高明境內。

　　以兩條江及起伏群山為基本框架，散佈其間的，是觸目可及的田園綠地及森林公園。高明人倍感驕傲和自豪的是，這塊960平方公里的秀麗山河，並沒有因高速發展的工業化和城市化進程而改變其秀美的容顏；相反，她們得到了最好的保護。高明相當完整地保存著青山綠水、綿繡田園、古樸村落等田園牧歌式的優良自然環境，加上多年來苦心營造的城市園林，使高明獲得了珠三角不可多得的富有個性的旅遊資源，發展旅遊具有得天獨厚的自然條件。

　　這一切，為高明構築成珠三角久違的“大地園林化”自然環境和景觀，使其具備承接周邊地區產業轉移和結構調整的極佳資質，可為大佛山建設在相當長一段時間裏提供充足的發展空間，為新材料產業、信息產業、電子電器、生物化工等現代製造業提供優良的自然環境。

　　由於地緣關係，高明在珠三角二十多年的工業化進程中慢了一拍，經濟社會發展在時間上稍後於珠三角發達的核心地區，從而成為“後發展”地區。

　　但回過頭來，高明人驚喜地發現，這種時間上的“後”，最大程度上避免了其他發達地區因超前發展而對環境造成的無可挽回的破壞，為高明保留下了優良的環境空間，並具有後發優勢，在自身的未來發展定位上更具選擇性和主動性。現在的情況正是這樣：在眾多先發地區吞著因過度開發引起環境受到較大破壞及開發用地緊張的苦果時，高明憑藉其優越的自然山水環境和土地資源優勢，相當成功地承接了珠三角核心地區和粵港臺等地區的產業轉移和輻射，從而實現了以空間換時間（縮短與發達地區的發展時差）、以資源引資金的發展策略。

　　另一個重要之處在於，由於“後發”，使得高明在產業佈局和調整上擁有極為開闊的迴旋空間，可從容選擇優勢產業，促進本地經濟做大、做強。

　　與珠三角其他地區相比，高明常住人口不到30萬，而且有超過一半的人口集中在區政府所在地荷城，其餘十多萬人口則散佈于其他8個鎮（街道），產業佈局也已基本被規劃入各個對應的工業園區。這種聚集所產生的產業聚集優勢和規模優勢是顯而易見的。荷城作為高明的政治、經濟、文化中心，經過多年經營，已形成相當完善的市政基礎設施體系和完整的城市功能，可以最大限度地輻射以其為核心的其他區域，實現城市功能和基礎設施的共享，更有效地為投資企業服務，減少其綜合開發成本。而佔地100多平方公里的滄江工業園中心區域即緊靠荷城，這使得進園企業可以非常方便地共享荷城已成型的城市功能體系，促進園區經濟的發展。另一方面，這種聚集減輕了其餘各鎮（街道）在土地、市政等方面的壓力，可以集中精力招商引資，大力推進園區經濟，加快發展產業化農業，從而建立一種高效、合理的新型城鄉關係。

　　人文是一種傳統，傳統即是財富。高明五百多年曆史所沿襲下來的優良人文傳統，具有強烈的高明個性，它對高明的經濟建設與騰飛起著重大的潛移默化的促進作用。

　　歷史上的高明隸屬關係多變，而作為一個縣份，她的經歷頗似神話中的火鳳凰網站，每一次涅鉁，都是一次新生。在她五百多年的歷史中，高明人民與人鬥反抗暴政、與天鬥改造自然的抗爭從來沒有停止過。抗日戰爭和解放戰爭期間，高明兒女為爭取自由獨立和解放不言犧牲，是廣東省著名的革命老區。最令人稱道的，高明是中國早期擺脫渾噩覺醒奮起的地域之一。中國第一位報人梁發出自高明；在中共黨史上，著名的“三譚”（譚平山、譚植棠、譚天度）即誕生於高明明城鎮七社村這塊方寸之地上，譚平山更是中國革命早期的著名領袖和中國共產黨華南組織的創始人之一。其他還有陳汝棠和羅志，都是中國革命史上彪炳日月春秋的人物。在中國幾千個縣份裏，短短百年間便涌現出如此多的重量級人物，並不多見。

　　對教育的極其重視是高明的又一歷史傳統。除了官辦的黌宮，民辦的學堂書院遍佈鄉里。為了求學，高明人甚至可以驅逐僧侶，佔據寺院——這在神權極盛的封建社會，不能不說是一種極其難得的文明風氣。而史書對高明“俗尚敦寵、民遵治化”的優良人文環境的記載更是不絕於耳。

　　在新時期的時代大潮中，勤勞、純樸的高明人還形成了“純樸、殷實、開放、拓新”的高明精神；憑藉這種精神，高明人在短短20多年時間裏，把一個江濱漁村變成了現代化的濱江城市；今天，這種精神又成為激勵高明人民建設家園的巨大精神動力。

　　佛山市行政區劃調整為高明的發展提供了極為難得的歷史機遇，成為高明經濟和投資環境再上新臺階的助推劑。高明立足實際，及時制定了相應的發展規劃。根據交通發展規劃，高明計劃從2003年到2010的7年時間裏，斥資50多億，打造大交通，實現“四縱三橫”公路幹線基本建成一級或高速公路、城區到各鎮（街道）通一級或高速公路、城區到各鎮（街道）時間30分鐘、城區及各鎮（街道）15分鐘內上高速公路；根據工業發展規劃，高明未來幾年裏的工業發展將以工業總量上一個新臺階、產業結構優化升級、企業綜合實力明顯增強、工業技術水平有較大提高、工業出口水平進一步提高及工業園區建設進一步完善等為主要發展目標；根據農業發展規劃，高明農業被定位於“都市近郊農業”；服務業發展規劃提出了高明服務業到2010年的發展目標：成為大佛山的服務業次中心和“廣佛都市圈”的休閒生態旅遊服務基地，最大限度地滿足全面建設小康社會的需要。

　　挾五大優勢，高明區委、區政府從容擺兵布陣，其結晶，就是佔地100多平方公里的滄江工業園。

　　滄江工業園位於高明東部，距中心城區2.5公里，規劃面積100多平方公里，分東園、西園兩部分。滄江工業園已被正式列為佛山市十大重點發展的工業園之一。今年4月，50平方公里的滄江工業園（東園）被國家科技部批准為“國家火炬計劃新材料產業基地”，成為廣東省第二個國家火炬計劃新材料產業基地、全國第36個國家火炬計劃特色產業基地。

　　滄江工業園以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營”為建園原則，定位為輕污染、無污染的高新技術工業園及製造業基地。工業園規劃有生物科技園、食品加工園、出口加工園及新材料產業園等多個功能區，東園重點發展生物醫學新材料、有機高分子材料、特種陶瓷材料、塗料與特種化學品、光電子信息材料和高性能金屬材料6大產業；西園重點發展電子信息、家用電器、金屬製品、精細化工和機械製造等產業。預計到2010年，高明區將投入100億元進行園區基礎設施建設，實現新材料工業產值200億元，銷售收入180億元，利稅40億元；同時園內形成超10億元企業4家以上，5億元企業8家以上。

　　為整合相關資源，在園區建設工作中，高明嚴格堅持“四個統”，即統一規劃、統籌開發、統樹形象和統協管理，務使各鎮（街道）在園區建設工作中步調一致，避免各自為陣的現象出現。在這一原則指導下，園區各項基礎配套設施建設齊頭並進，紅紅火火。

　　“心細如絲”的軟環境建設，為入園企業提供了非常寬鬆的投資軟環境。高明始終堅持“你發財，我發展”的招商策略，以“服務一改再改，門檻一降再降”的氣魄與心胸，營造了一個濃濃的親商、富商、安商環境。在不久前該區召開的園區經濟工作會議上，該區區委書記黃炳、區長鄧偉根更進一步提出了以“兩零”、“兩全”促園區服務“三個轉變”的口號。“兩零”即是零收費（除公示應收費項目外，不允許任何部門向園區企業收費）、零等候服務：“兩全”即是對投資企業實行全過程、全天候服務。“三個轉變”即是政府各部門要從審批服務轉變為貼心服務、由等待服務轉變為靠前服務、從低效服務轉變為高效服務。

　　滄江工業園推出以來，憑藉其優越的投資環境、優質高效的服務及到位的宣傳策劃，倍受外界矚目，今年1-8月，東、西兩園已吸引了153家企業進駐，合同投資額超過43.5億元。

今年6月26日，高明發起並舉辦了一場廣為各界關注的論壇——西江產業帶發展論壇，享譽中國經濟學界、有“經濟預測家”之稱的北大教授蕭灼基等多位知名學者參加並作主題演講。有人稱，2003年上半年，高明完成了兩大跨越：滄江工業園一步躍升為國家級工業園，從而實現了發展平臺的大跨越；率先提出西江產業帶發展理論，從而實現了理論創新上的大跨越，體現的是一種與時俱進的理論自覺、理論勇氣與開闊的視野。

　　經過二十多年的大發展，曾一度作為中國經濟“領跑者”的珠三角核心區域，在未來走向上面臨著越來越多深層次制約因素，其中主要的一點，就是缺乏戰略縱深或發展腹地。如何跨越這一“瓶頸”，以推動珠三角乃至廣東省在更深、更廣的層面實現加快發展、率先發展和協調發展，並策應國家開發大西南戰略的實施，成為一個具有重大現實意義和理論意義的課題。

　　高明位處珠三角西岸與周邊地區合作交流的中間站，高明區委、區政府清醒地意識到高明是珠三角產業鏈得以向粵西、西南等腹地縱深推進的發展要塞這一戰略地位，以高度的的理論自覺和現實緊迫感，對此問題進行了大膽的論證；區委書記黃炳鼓勵對此問題進行深入探討；區委副書記、區長鄧偉根博士對此進行了細緻的研究，最終提出“西江產業帶”理論，並著《西江產業帶理論溯源與構建探討》，對該理論作了較為系統的論述。

　　該理論的初步構想是：依託西江黃金水道，加強沿江各市縣的聯絡，將各市縣資源進行整合，合理規劃，共同發展，擴大珠三角發展縱深腹地，使之成為廣東經濟再上新臺階的強大推動力，並帶動西部，加強廣東與廣西、雲南、貴州的合作，為全國經濟區域合作創造一種模式。從某種角度看，“西江產業帶”理論在理論與實踐上進一步支持、印證了“泛珠三角”經濟區的可行性與必要性，是對“泛珠三角”理念的深化與實踐。

　　“西江產業帶”理論一提出，即得到了有關領導及學界的廣泛響應。省委常委、佛山市委書記黃龍雲對高明在此問題上所作的探討予以充分肯定，著名經濟學家蕭灼基認為該理論“可有效解決珠三角發展縱深問題，可提供給廣東省政府作為研究課題”。

9月26日，高明又迎來一批尊貴的投資客商。十大投資額在6000萬元以上的新投資項目聯袂登場，在滄江工業園共同摹劃錦繡前程，當天新簽合同投資總額將達31億元人民幣。至此，在短短9個月時間裏，新生的滄江工業園即已吸引各類企業投資近80億元。其中，按五星級標準規劃設計的東方·比華利山莊以其10億元投資之巨，成為高明改革開放以來投資規模最大的旅遊度假綜合開發項目，昭顯“綠色之都”不凡的魅力；著名上市公司佛照明投資8億元，成為園區招商最大亮點之一；而佛山最大石油化工企業高富石油增資4個億，與上海寶鋼合作生產的基業冷軋鋼板有限公司增資擴產3億等，則從另一個側面生動地說明了外來企業對“活力高明”的信心。

　　金秋簽約，充滿濃郁的象徵意味，預示著綠色之都豐收的明天，跳躍著活力高明強有力的脈動……（編輯：唐莉娜）

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