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2003-09-26 11:25:16 南方日報
南方網訊
[順德名片]
順德位於珠江三角洲中部，與廣州接壤，毗鄰港澳，面積為806平方公里，建縣于明景泰三年（1452年），1992年3月撤縣設市，2003年1月撤市為佛山市轄區。全區現有10個鎮（街道），戶籍人口110.96萬人。改革開放以來，順德人憑著務實的作風和敢為天下先的勇氣，大膽改革，銳意創新，逐步從一個經濟網站基礎比較薄弱的農業縣，發展成為新興的工業城市，被譽為“家電王國”、“傢具王國”和“塗料之都”，擁有美的、科龍、萬家樂、科達等4家上市公司，5個中國馳名商標、6個中國名牌產品、15個國家免檢產品和一大批省級著名商標及名牌產品。2002年，全區實現國內生產總值437億元，工農業總產值1053億元，出口總額40.5億美元，被國家統計局評定為全國綜合實力百強縣（市）第一。先後被評為全國科技工作先進市、全國基礎教育先進市、全國衛生城市、全國文化先進市、全國體育先進市、全國質量興市先進市縣。
當前，順德正按照加快發展、率先發展、協調發展的總要求，全力推進率先基本實現現代化進程，全面建設小康社會，努力實現順德經濟和社會發展的新跨越，到2010年國內生產總值和人均國內生產總值比2002年翻一番，分別達到870億元和8730美元；到2020年再翻一番，達到1740億元和1.6萬美元。通過努力，把順德建設成為三大產業健康協調發展、民主法制健全、社會全面進步、市民素質良好、城市設施完善、生態環境優美的現代化花園式河濱城市。
實施招商引資戰略，堅定不移地推動內源型經濟和外源型經濟協調發展
順德位於珠三角的中部，具有得天獨厚的地域優勢，水陸交通暢順，各項基礎設施完善。至2002年底，全區公路總里程達1526.1公里，10個鎮（街道）均貫通了高等級公路；有進出境的港口3個，每日有多班次雙體快速噴射客輪來往于順德——香港之間。全年出入境旅客60.37萬人次，貨物進出口量3 11萬噸。區內擁有先進的通信服務網絡，城鄉電話普及率（按電話線端計算）45部/百戶，移動電話用戶103萬戶。全區生產和生活用電、用水敞開供應，城區和各鎮分別建起22萬伏和11萬伏的輸變電站和網絡；有自來水廠13間，日供水能力145.3萬噸，自來水普及率達100%.完善的基礎設施和高效的政府服務，不僅吸引本地投資者繼續加大投資，還吸引了日本東芝、三洋、松下電器、松下精工、伊藤忠、湯淺、日商岩井、大冢、百樂滿，德國博世、克虜伯，加拿大北方電訊，美國惠而浦、安普，韓國三星、浦項，菲律賓生力啤，香港合和、新世界、恒基兆業、蜆殼、震雄和台灣神達等40多家國際知名大企業和跨國集團相繼前來投資合作。
隨著中國入世，國內市場更加開放，經濟全球化步伐的加快，對擁有強大產業優勢、完善基礎設施、優良行政服務的順德來說，更具有先發優勢，不僅在工業製造業和現代物流業，而且在城市基礎設施建設、商貿、市場、仲介服務、房地產以及旅遊、教育、文化、醫療等方面都具有極大的投資潛力。順德根據本地區產業特點和新一輪國際產業轉移趨勢，進一步健全招商引資架構，建立招商引資相關政策和工作機制，開展全方位招商，為投資者提供快速、便捷、週到的服務。
順德區政府對在順德投資的企業，除執行上級有關優惠政策外，還出臺了一系列的扶持政策，千方百計降低企業進入順德的發展成本：對投資達到一定規模的企業給予適度的地價優惠；對投資額2000萬元以上的新辦工業企業，給予科技經費專項補貼；減免新辦企業堤圍防護費；對納入國家、省的科技項目並獲得上級劃撥項目經費的，由區財政給予等額補貼；實行招商引資獎勵政策，按照實際引資額的多少對項目引薦人或直接投資企業給予獎勵。
實施扶強做大戰略，堅定不移地推動民營經濟發展壯大
順德把扶強傳統產業、做大新興支柱產業作為優化工業結構、提升製造業水平的重要舉措。目前，順德區政府正積極推動工業結構調整，完善以大企業為主導、中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系，將家用電器、電子通訊、機械裝備、紡織服裝、精細化工、醫藥保健、包裝印刷、傢具等八大支柱產業和特色產業列為重點發展行業，全面構建以行業商會為工作主體的行業服務體系，拓寬產業發展平臺，培育和引入更多年產銷10億元、50億元和100億元以上的大型企業，使順德成為產業優勢突出、特色明顯的國際主流製造業基地。
建立“綠色通道”服務制度。對納入廣東省50戶工業龍頭企業、稅收超1000萬元的企業、出口超2000萬美元的企業、投資規模超500萬美元的外商投資企業及區政府認定需要扶持的企業，在政策扶持、行政審批、檢查驗收、監督管理和業務指導等方面提供優先、便利的服務。建立“大通關”機制，建設電子口岸，加快通關速度。
構建行業服務體系。推動八大產業分別啟動“十個一”工程：加強行業商會建設，對八大行業商會統一執行連續三年每年補貼10萬元；組建行業技術創新中心，為企業提供共享的技術創新平臺，區財政對新成立的中心給予啟動資金補貼；引入國家檢測機構在順德設立產品檢測中心，區政府在中心建設用地和啟動經費上給予支持；分行業成立知識產權服務中心，強化知識產權的運用和保護；建立職業技術培訓基地，為支柱產業發展培養合適人才；創建電子商務網站，創造行業共享的信息流；建立行業依託發展的工業園區，實現簇群發展；實施名牌戰略，對獲得中國馳名商標、中國名牌產品、廣東省著名商標和廣東省名牌產品的企業，分別給予10萬元至50萬元的獎勵；舉辦和參加行業博覽會，通過會展經濟推動行業發展；按行業舉辦專業性的招商引資洽談會，提高招商引資成效。
建立完善的科技創新服務體系。大力推進順德生產力促進中心、中國工程院院士諮詢活動中心、企業工程技術開發中心、博士後工作站以及高新技術產業孵化基地的建設，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品的技術含量和附加值。區內有美的、科龍、特變、鴻昌、偉雄等5家企業設立了博士後流動工作站，由區財政給予每個站一次性10萬元的補助，並對每位進站博士後連續2年每年給予3萬元的研究開發經費和生活津貼。對企業吸引的國內外高層次人才，在其職稱評定、子女入學及其他方面給予本地居民待遇。
創建中小企業良好的發展環境。推動全區信用體系的建立，構建銀企座談對話機制，促進銀企建立良好合作關係；鼓勵建立商業化信用擔保公司，從2003年6月1日起，區財政每年撥出2000萬元,用於各類信用擔保機構的扶持補助。鼓勵中小企業開拓國際市場，對獲得國家中小企業開拓國際市場資金的企業，由區財政給予等額補貼。
實施產業集群發展戰略，堅定不移地發展園區經濟
近年來，順德適應城市化建設、產業結構調整和可持續發展戰略的要求，轉變工業經濟發展思路，實施產業集群發展戰略。
大力發展集約工業園區。按照相對集中布點和城市總體規劃等要求，確立全區15個集約工業園區，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷提升園區建設水平，適應企業投資需求。各工業園區根據各自產業優勢和發展方向明確定位，實施適當的產業導向，提高產業集中度和形成產業鏈，實現產業集群發展，典型的有容桂的家電、生物醫藥、精細化工和電子通訊產業，倫教的電子信息和木工機械行業，陳村的壓力機械行業，樂從的鋼材加工行業，龍江的傢具製造行業，均安的牛仔服裝行業等。2002年，順德全區集約工業園工業產值約700億元，佔全區工業總產值的70%.2003年1∼7月份，全區集約工業園區投入基礎設施資金10.5億元，簽約入園項目794個，預計項目總投資86億元。
加快順德科技工業園建設。為承接國際產業轉移，實施新型工業化戰略，順德區重點打造順德科技工業園（包括順德工業園、容桂高新園、杏壇工業區），總面積69平方公里，重點發展智慧家電、電子通訊、醫藥保健、精細化工、新材料、環保飼料、光機電一體化等八大產業及傳統產業創新，建設科技孵化中心和科技企業孵化中心。今年6月，經省政府批准，確定了順德科技工業園為省級高新技術產業開發區。順德科技工業園位於珠三角城市群核心地帶，毗鄰香港、澳門、廣州、深圳等大中城市，靠近南沙深水港，附近將有廣珠西線高速公路、珠二環高速公路、廣珠城際快速幹線等多條高速公路和城際快速軌道通過，並將配備有3000噸貨櫃碼頭、電熱聯供系統和污水處理廠，水電供應充裕。工業園緊靠順德新城區，可綜合利用中心城區在行政、商務、金融、諮詢、教育、文化、會展等方面的配套和服務功能。附近有順德職業技術學院、順德生產力促進中心和產學研基地，為高新區的科研開發和科技成果產業化創造了有利條件。目前，順德科技工業園已初具規模，園內有科龍、格蘭仕、北電、華潤塗料、泰科電子等眾多高新技術企業和規模企業。2002年實現國內生產總值60億元，工業總產值213億元，銷售5 000萬元以上的企業31家；預計到2010年工業園的總產值將達1000億元，國內生產總值達300億元。
完善配套服務設施建設。各園區在推進建設的過程中，都將配套服務設施作為提升工業園區吸引力的一項重要工作，為區內企業提供週到的生活和工作環境。通過配套完善各類市政公共設施、員工村、集中排污治理、綠化、治安和清潔等，為企業營造良好的營商環境和居住環境。
實施城市化戰略，堅定不移地建設現代化花園式河濱城市
按照建設佛山市100萬人口城市次中心的要求，緊密結合順德功能地位和珠三角城市群的整體規劃，以建設現代化花園式河濱城市為目標，全力推進順德城市化進程，努力提升順德的城市品位和生活空間質量。
加快中心城區建設，提高城市管理水平。充分發揮新城區獨特優勢和現有資源，通過政策、投資、文體教育、環境和產業經濟牽引，加快資金、項目、人口等要素的流動、引入和聚集，增強新城區的聚集帶動能力。加快中心城區的一體化發展，對各種基礎設施、市政設施、公共服務設施實行統一佈局，集約建設。按照佛山市中心組團規劃的要求，全力配合推進在樂從鎮的全市中央商務區建設。推進中心城區和各鎮舊城區的改貌，營造良好城市環境。進一步放開人才入戶條件，對有固定居所的科技人才以及高級職業人才，在單位試用期滿後可為本人、配偶、子女及其共同生活的親屬申請入戶。
完善基礎設施建設，實現城市基礎設施現代化。按照佛山市公路主骨架網絡規劃，配合推進佛山市一環快速路、廣珠西線高速公路二期、珠三角經濟區環型高速公路、順德至番禺南沙快速路以及廣珠城際輕軌幹線的規劃與建設工作。進一步完善區內交通路網，健全公共交通網絡。大力推進電力基建工程和變電站建設，增強供電能力。高標準推進水利設施建設，構建現代化的防洪排澇減災體系。完善環境基礎設施，推進城市污水處理廠和垃圾處理廠的建設，到2010年城市生活污水處理率達到70%以上。加大城市建設投入，提高供水能力和保障，推廣管道燃氣，不斷提升市政公用設施和城市公共配套設施建設水平。
加快發展第三產業，拓展城市經濟發展空間。以建立現代城市商業體系為目標，形成遍佈全區城鄉、輻射國內外的多層次、多渠道流通網絡，建立起樂從傢具市場、鋼鐵市場、塑料市場，陳村花卉市場、壓力機械市場，倫教木工機械市場，龍江傢具裝飾材料市場，大良汽車市場等有地方特色的大型專業市場，擁有華潤、百佳、信和、百惠等超級市場。引進連鎖經營模式，在中心城區規劃建設多家購物中心和連鎖超市。發展以產業為依託的現代物流業，吸引國內外第三方物流企業、運輸倉儲企業進入。充分利用順德水鄉、順德美食、順德製造以及人文風俗等旅遊資源，打造順德旅遊品牌。
發展社會各項事業，完善城市服務體系。實施人才戰略，全面普及九年制義務教育，基本普及高中教育，積極發展高等教育，建立順德職業技術學院，引入中國地質大學華南科技學院，強化人力資源的培養和開發。全面實現初級衛生保健，繼續完善醫療衛生網絡建設，擁有多個綜合醫院，病床43 05張，衛生工作人員6621人，其中執業醫師1899人。建立健全多形式、多層次的社會保障體系，完善基本社會保險制度和最低生活保障制度，開展就業和再就業培訓，發展社會救濟和社會福利事業，實現了老有所養、病有所醫、貧有所濟。
實施政府優化服務戰略，堅定不移地建立高效的政府運作體系
早在1993年，順德就進行了企業產權制度、行政管理體制、社會保障制度等一系列的綜合改革，逐步建立起符合市場經濟發展要求的政府運作體系，依法辦事、規範行政、服務行政的觀念深入人心。近年來，順德區政府不斷探索和創新行政管理方式，提高政府服務水平，為企業營造更加開放、高效和公平的政務環境。
深化行政審批制度改革，減少審批事項，規範審批程序，簡化審批手續，將原來涉及到21個部門的629個審批事項削減到390項。建立區行政服務中心，通過將政府全部審批事項及其主管部門窗口集中到行政服務中心內，實現審批事項一門式辦理，目前已有34個職能部門窗口及1000多名工作人員進駐；結合行政審批制度改革，通過應用行政審批管理和服務信息系統，著手改變傳統的行政審批方式和運作流程，逐步使審批事項達到一個窗口受理、並聯審批、限時完成的目標。
提高文明服務水平。實施政務公開，將政府可以公開的政策通過《順德政務》和順德政務網向社會公佈。規範行政事業性收費，明確項目名稱及標準。建立和完善企業投訴處理機制，由區監察局和區長專線電話辦公室設立行政投訴處理機構，專門受理行政失當投訴，提高政府部門和公務員的服務水平。（編輯：唐莉娜）
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