路網結構不合理

　　記者（以下簡稱“記”）：目前佛山市交通主要存在哪些問題？

　　高榮堂（以下簡稱“高”）：佛山市交通主要存在路網不完善、結構不合理，公路、水路發展不協調，各種運輸方式發展不和諧等問題。

　　高速公路只有91公里，市區內道路中斷頭路、丁字路、肥瘦路多，對鄉村道路的關注較少。客運站場數量很多，但等級和規模不高，佈局不合理。貨運站場比客運站場更差，基本上是以個體經營為主，個人買一輛貨車就可經營。四級以上（含四級）航道189公里多，佔通航里程的34.8％；三級以上（含三級）航道177公里，佔通航里程的19.7％。港口數量多，但分散、規模小。

　　公路、水路齊發展

　　記：“十一五”期間，佛山市公路、水路交通建設的目標是什麼？

　　高：2003年至今，以“一環”為龍頭的21項重點項目的陸續建設，使佛山市大城市的雛形、框架基本形成。“十一五”期間交通建設的主要目標，就是建立起與現代化大城市相適應的、和諧的、綜合的交通運輸體系。

　　有望超額完成任務

　　記：佛山市目前具備實現這個目標的條件嗎？將如何實現這些目標？

　　高：有足夠的信心和條件完成任務，並可能超額。根據規劃，今後五年佛山市要新增760多公里公路。而今年佛山市在建或即將開建的高速公路項目就有5個，以“一環”為龍頭的21項重點工程還剩13項，其中大部分今年可完工。

　　客運站場去年已招商5個，正在抓緊建設，明年還將進行新的招商；幾大港口已按相關水運、港口規劃調整，于去年“5.31”進行招商，中國海運集團等國內航運巨頭已開始進駐，增加96個泊位完全沒問題：“兩縱三橫”骨幹航道中的陳村水道去年底已完成整治，東平水道今年配合建設國家級文明樣板航道已開始整治，順德水道工程近日已獲批。

　　今後，交通部門將全力以赴按基建程序一步步推進，並多方面開拓投資渠道。

　　可加速廣佛經濟圈的形成

　　記：通過這些交通項目的建設，五年後市民的出行，包括市內及到周邊城市，將會有什麼變化？對廣佛經濟圈和珠三角經濟區的形成有什麼幫助？

　　高：市民的出行將更快、更順、更方便。五年後，高速公路網形成，幹線公路網規劃的大部分項目已建成，與周邊城市的聯絡會更加暢順。

　　路網的形成還將加快廣佛經濟圈的真正形成。交通部門歷來有一個這樣的觀點，發展泛珠三角，核心是珠三角。如果珠三角沒有足夠的吸引力、輻射力，“泛珠”就無法形成。而珠三角的核心就是廣佛經濟圈，因此，佛山市這些項目完成後對完善珠三角的交通網絡，特別是加強廣佛經濟圈的聯絡，提升珠三角輻射力均有非常大的促進作用。

　　路網形成了，廣佛經濟圈、珠三角的經濟、產業結構就會有所調整，並隨路網輻射到泛珠三角，也就會騰出空間，讓位於高新技術產業，加快升級換代。

　　繼續引入競爭加快公交發展

　　記：目前五區之間的公交線路少、價格貴，各區內的公交也還有不少不盡如人意的地方，今後五年，公交資源又將怎樣整合？

　　高：佛山市公交確實還不盡如人意。“十一五”期間我們會根據城市發展的步伐、市民的需求，充分發揮公交優先，將採用規劃引導、政策扶持、市場運作、企業經營等方式整合公交資源。在要求企業適時地提高公交服務水平、增大投入的同時，繼續引入市場競爭，促進公交企業增強競爭意識。

　　另外，還希望廣大市民理解，公交的發展和完善是一個過程，不可能兩三年就很成熟，這與城市的發展、城市本身的成熟有關。越是大城市，公交發展得越好；越是新興城市或小城市，公交就發展得不太好。佛山市2003年才在原有資源的基礎上整合為一個大城市，目前還未真正建成現代化大城市，此時就希望公交水平和大城市的一樣，是不現實的。

　　同時，呼籲廣大市民支持公交的發展，少開摩托車、私家車，多坐公交車，我們也會盡力調整好公交線路，改造好公交車的車況、車容，提高公交的服務水平。

　　今年加快第一批重點工程建設

　　記：今年將首先開始建設的項目有哪些？

　　高：主要是抓好“十五”期間開工、但目前還未完成的21項重點工程中的13項續建項目，如“一環”、桂丹路等，其中大多項目爭取今年完成，少部分要2007年完成。第二批重點項目還在論證當中。

　　從重公路輕水路變為兩者並重

　　“以前做計劃時，都是重公路輕水路，這一次首次將水路與公路一起列入規劃。”市交通局副局長高榮堂介紹說，“十一五”期間佛山市將根據水運發展規劃、港口總體規劃等相關規劃，逐步提升水運比重，強化水運地位，充分發揮水運優勢，使公路、水路不均衡問題得到解決。

　　他表示，佛山市製造業發展越快，需要運輸的貨物就越多，而水運具有運量大、耗能低、成本低、佔地少、環境影響小等五大特點，因此，通過今後對航道、港口的不斷建設，“能利用水路運輸的貨物就要引導企業走水路，以減輕公路的壓力。”

　　根據規劃，今後佛山市將建成“兩縱三橫”骨幹航道網，港口資源的整合則將依照水運發展規劃、港口總體規劃，給予引導，逐步創造條件做大做強，力爭將“佛山港”建成全國28個重要的內河港口之一。如瀾石碼頭、新港碼頭將逐步整合到新的禪城港區。“希望‘十一五’期間能完成這項工作。”

　　他表示，在港口資源整合過程中，將充分利用市場經濟規律去調節。目前，佛山市的許多碼頭都是根據市場規律建起的，226個碼頭中部分是私營企業投資的，部分是廠礦企業投資的，受企業資金的限制，不可能都做到三山港、三水港、容奇港等港口那樣的規模。而港口建設規模做不大，效益就不好，小港口碼頭成本高、客戶少，就可能被市場淘汰。同時，考慮到城市的發展問題，那些有礙城市發展的碼頭，政府也可能會採取一定措施對其進行整合。

　　專家連線

　　將公路、水路、站場、碼頭同時做到一個規劃中

　　規劃考慮內容更豐富更全面

　　經過多方徵求意見，反復修改，“十一五”交通規劃最終確定。此次規劃與以往的計劃在內容上有什麼不同，主要選中了哪些重點呢？近日，記者專訪了市交通規劃勘察設計院有限公司副院長、總工程師林小楊。

　　“此次規劃涉及到的項目，投入資金和規模都比較大。”林小楊介紹說，加上省投資和相關收費項目的投資，“十一五”將投入545.7億元。而針對佛山市目前公路密度大但服務水平低、通行能力差的實際情況（一半以上是低等級公路，十五期間只新建了9公里的高速公路），此次規劃更注重高等級公路的投資。在充分利用現有道路的基礎上，實現道路的網絡化、高速化，規範化和專業化，使路網通行能力大大提高。

　　雖然這個規劃只是一個中長期規劃，跨度沒有專項規劃長，但所要考慮的內容卻更豐富。如幹線公路網規劃只要考慮“30.15”目標，“十一五”規劃卻不僅要考慮到“30.15”目標，還要考慮到與各鎮村道路的聯絡。此外，該規劃不僅囊括公路、水路，還涉及到客貨運站場、港口、航道建設等，內容更廣、更全面。

　　規劃的亮點則體現在“將公路、水路、站場、碼頭同時做到一個規劃中，這是邁出了新的一步”，林小楊表示。另外，因為該規劃編制時，其他部門的規劃也在同期進行，因此，交通概念也要隨時相應變化。他舉例說，“以前稱港口碼頭，現在則是稱‘港區’，一城一港”，這樣的變化也要同時體現在規劃中。

　　對於今後規劃的實施，他建議各有關部門要注重規劃的延續性，後面做新規劃時，要充分尊重前面的規劃。

　　新聞鏈結

　　總量目標

　　公路密度增至125公里／百平方公里；新增高速公路220.41公里、一級公路460.2公里；改擴建高速公路60.98公里，一級公路494.39公里，其中包括改造農村公路500公里。

　　客運站場新建10個，改造9個。同時，新建13個與物流園區配套的貨運站場；新增96個泊位，港口吞吐量增加5000萬噸，達到1億噸；建成“兩縱三橫”骨幹航道網。

　　項目進展

　　今年在建和即將開工的高速公路項目有，珠二環西環北、西環南、南環，廣珠西二期，廣佛—佛開拓寬，廣明高速西樵至更樓段，廣賀高速公路三水至四會段，珠外環（即江肇高速公路）等，目前資金已基本落實。

　　“一環”、“一環”東線南北延長線、禪西大道、三水二橋及引道、高讚大橋等13項重點項目工程，大部分今年通車。

　　關鍵詞

　　通過新建、擴建高速公路、改擴建和整合國省道等幹線，初步形成高速公路系統和快速幹線公路系統；2010年前初步完成公路運輸樞紐佈局規劃；重點建設重要港區，發展以港口為依託的綜合物流，初步形成合理的港區佈局。

　　《規劃》編制過程

　　聯動省、市、區規劃更科學

　　為保證首次編制的五年交通規劃更加科學，交通部門與各有關部門進行了充分的聯動。全程參與規劃編制的市交通規劃勘察設計院有限公司副院長、總工程師林小楊介紹說，設計院2004年8月開始編制工作時，第一步就是廣泛蒐集相關資料，不僅要蒐集交通部門的相關規劃，還要蒐集其他相關部門的規劃。

　　初步方案編制完成後，設計院向市交通、公路、規劃等相關部門進行口頭和書面彙報，根據反饋意見進行修改。之後市交通局開始徵求各區交通、發改、規劃部門及各區政府的意見，修改後，再徵求市發改、規劃、國土、水利、環保等相關部門的意見，又修改，“一來一去花了一年多的時間。”

　　“以前都是五年計劃，交通部門根據資金能力排出一個計劃，是一個項目管理者。”林小楊深有感觸，編制五年規劃時則要充分徵求各區、相關部門意見，綜合考慮全市和各區交通項目，“5000萬元以下的項目這次就沒有納入規劃，由各區自己安排。”

　　市交通局副局長高榮堂還提到，在收集各區及各有關部門的意見的同時，市交通局還不定期地與省交通廳溝通、彙報，保證交通項目的最終落實。省交通廳有關領導也多次與佛山市領導進行及時溝通。最終形成廣泛意見，定下文本。

　　（編輯：馮怡駒）