南方網訊
前言
廣州市政協十屆二次會議將於本月22日開幕。
廣州市十二屆人大二次會議將於24日開幕。
年年兩會，今年兩會將有什麼新舉措？去年推出的新措施實行一年來效果如何？去年的熱點議案、提案辦理、落實得怎樣？
新意
如何管住政府的錢袋子，一直是人大代表們關注的焦點。以往預算草案的分組討論中，代表們對政府如何花錢都是有話要說，踴躍發言，但是，財政局負責人不可能下到每一個組，與代表溝通，代表們提出的意見現場也得不到回應。
在今年即將召開的廣州市十二屆人大二次會議期間，這一問題將得到解決：市人大常委會將召開預算草案座談會，市財政局負責人將面對面地聽取部分代表有關2004年預算草案、部門預算草案的意見、建議。預算草案座談會將搭起財政局與代表更好溝通的橋梁。
新舉措
財局負責人將與人大代表面對面溝通
昨日（3月16日），市人大常委會財經工委的有關負責人向記者介紹，人代會期間專門召開預算草案座談會這在廣州還是頭一次，此舉是學習了廣東省人代會召開預算草案座談會的好做法。
據悉，預算草案座談會，將由各代表小組、各代表團推薦1-2名代表參加，有興趣的代表也可以主動報名參加。預算草案座談會計劃安排在審議預算草案的日程後，以便代表們在分組討論中收集到更多的好意見、好建議，然後集中反映到座談會上去。屆時，財政局負責人將與代表們面對面地溝通，聽取代表們關於預算草案的意見、建議，並做出相關回應。
詳釋28個專有名詞助代表看懂預算草案報告
為了讓代表們看懂預算草案報告，審議好預算草案，今年相關部門還推出一項新的貼心措施，廣州市人代會將首次向代表們發放《廣州市2003年預算執行情況和2004年預算草案的報告》的名詞解釋，對地方一般預算收入、地方一般預算支出、預算結余等28個專有名詞作出詳細解釋。
代表看法
座談會可進行更深入更細化審議提高效率
對召開預算草案座談會這項新舉措，大部分人大代表、專家均認為這是項好做法。
市人大代表、廣州市經濟研究學院副院長劉君裏認為，召開預算草案座談會，可以對預算草案進行更深入、更細化的審議。預算的專業性強，審議的內容比較多、任務也很重，但是代表們來自各階層，有些對預算草案報告不了解，細緻的審議預算草案報告有難度。召開預算草案座談會，可以集中一些專業性強、了解預算草案的代表，收集各方面的意見，與財政部門的領導進行溝通、交流，提高審議質量。在全體代表廣泛審議預算草案報告的前提下，預算草案座談會又進行了部分代表的再次審議，這是項好舉措。
市人大代表吳振鑫認為，座談會上，人大代表能和財政局負責人面對面交流，代表們提出的意見能得到及時反饋，這是很重要的，有助於提高人大會聽取代表們意見的效率。吳振鑫表示，現在國家要辦的事情很多，如何真正做到“把錢用在刀刃上”，為老百姓辦實事，是他作為人大代表最關心的問題。同時，吳振鑫表示對座談會的召開很期待，並準備在座談會上提出有關公務員制度、財務改革、費用公開制度的建議和問題。
其他部門若效倣會打斷大會法定程序？
與大部分代表的見解不同，朱永平代表不主張召開預算草案座談會。他擔憂如果其他部門也效倣座談會這種形式聽取意見，會不會打斷大會的法定程序、安排。
朱永平代表認為，以往人代會召開前，相關部門也常常就一府兩院的工作報告，召開專門的座談會徵求代表意見，預算草案座談會還不算根本創新。開會前，可以召開座談會聽取代表意見，開會期間則不適合，因為如果其他部門也紛紛效倣召開座談會聽取代表意見，就會打斷大會的法定程序、安排。如果把座談會安排在正常日程外的晚上召開，則影響代表休息、工作，不合適。朱永平代表認為，預算監督的關鍵在於，財政部門要主動接受人大代表的監督，代表則應該依照代表法行使詢問、質詢權。
專家觀點
預算草案座談會是財政監督的好形式
中國財政學會理事、中山大學財稅係教授謝賢星教授認為，廣州市人代會期間召開預算草案座談會是一項很好的舉措，能增強預算的透明化、公開化，提高代表審議預算草案的質量，進而提高預算編制的質量。預算草案座談會能增進代表與財政部門的溝通，代表們對預算草案有疑問的地方、不清楚的地方，可以當面向財政部門的官員提出，財政部門現場解釋。如果代表們認為錢用得不合理的，可以提出質問、質詢。預算草案座談會與詢問、質詢同樣是財政監督的好形式。謝賢星認為，通過預算草案座談會，納稅人的錢怎麼花讓人民代表清清楚楚、明明白白，也可以讓人民代表更好地代表人民行使當家做主的權利。
■聲音
預算的專業性強，審議的內容比較多、任務也很重……召開預算草案座談會，可以集中一些專業性強、了解預算草案的代表，收集各方面的意見，與財政部門的領導進行溝通、交流，提高審議質量。
——市人大代表劉君裏
進入：廣州市政協十屆二次會議3月22日至27日召開
（編輯：馮怡駒）
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