南方網訊  曾經“在外營運”的廣州市9億元養老保險金目前尚在努力追討，樂觀估計能追回4億元。在昨天(3月26日)上午由楊承華等10名人大代表就“8億多被挪用的養老保險金如何收回”發起詢問的現場，廣州市勞動和社會保障局局長張傑明進行了詳細解釋，並表示這筆“流失”資金不會影響廣州的養老金髮放，從2001年起廣州已經著手從財政中補回。

　　代表三問社保基金虧空

    昨天的詢問會由楊承華領銜發起，他指出，養老保險金是群眾的“保命錢”，關係到全市眾多退休職工的利益，也是關係到社會穩定的大事。楊承華說，在8億多社保基金被挪用後有關責任人已經受到處理，但這個巨大的虧空如何處理？為此他提出三點疑問：第一，何時才能收回被挪用的8億多養老保險金？第二，被挪用的錢能收回多少？不能收回的有多少？第三，收不回的怎麼辦？窟窿由誰來填？他還表示，對於這個問題政府不能回避，如果等事情弄大到了無法收拾的地步就晚了。

　　不是被“挪用”而是“在外營運”

　　針對人大代表的疑問，廣州市勞動和社會保障局張傑明局長表示，涉及的資金是“在外營運”而非“挪用”，因為在當時情況下社保基金是被允許投資的，而且，經過核實，這筆資金數目達到9億元。張傑明介紹了流落在外的社保基金的背景，他說，1993年原勞動部曾經出臺了107號文件，允許各地社會保險經辦機構在留足一部分週轉資金的情況下，可以拿出部分資金交給社會信貸機構等運作來實現增值。當時廣州市勞動局下屬的社會保險公司就把一部分資金交給下屬的實業公司進行運作。社保基金進入市場帶有極大風險，到了1994年，原勞動部和財政部又聯合發文，要求不得再將社保基金拿到市場上營運，已經投出去的錢要收回。

　　已經收回3100萬有望追回4億多

    張傑明說，原廣州市社會保險公司當時拿出去經營的社保基金共涉及25個項目、總金額達9億元。1997年，廣州市成立了獨立的社保局，即考慮收回被放出去的9億社保基金。但是，前期的追債工作是被動的，因為追債的那些人就是當年放債的那些人，而且“那些人與債主之間又有著千絲萬縷的聯絡”。到了2000年，廣州市勞動局與社保局合併為勞動和社會保障局後，廣州市成立了由勞動、監察、公安和審計等部門聯合成立的追債領導小組，並且由時任常務副市長的沈柏年擔任組長，目前已經收回現金3100萬元。

　　除此以外，其餘被用於經營的25個項目也已被全部鎖定，其中19個項目已經進入法定程序，其餘6個不適宜司法程序。19個進入法定程序的項目中有6個審結執行，目前億安大廈已經拍賣了5.6億元，案件今年9月份應該可以執行完畢，估計可以收回1.6億元。

　　另外，還有6000萬元的資金正在和銀行打官司，而且一審已經勝訴。樂觀估計可以收回4個億以上，悲觀估計可以收回3個億以上。他透露，在追債的過程中也曾受到了不少外界壓力，但廣州將會繼續努力追還其餘的資金。

　　安排專項資金彌補損失

    至於追不回的損失怎麼辦？張傑明表示，其實廣州市市政府從2001年開始，每年就安排5000萬元專項資金用於社保風險，而且這筆資金已經“專戶儲存”。他說，目前整個廣州市的社保基金運作良好，自從養老保險金制度建立以來，廣州市已經徵收的資金有400多億，退休人員領走的保險金有370億—380億，而且去年廣州養老保險金“現收現付”結余也達到了7億多，所以說“在外營運”的社保基金，不會影響廣州整個社保基金的正常運作。他讓代表們放心，整個情況還在控制之下。

　　可做到像上市公司一樣透明針對有人提出“能否定期公佈社保基金的運作”的建議，張傑明表示，如果人大有這樣的要求，勞動和社會保障局可以像上市公司一樣，定期向社會公佈社保基金的運作情況。他還表示，勞動部門的工作一直都是很公開的，部門的財務報表都在勞動局的OA系統上可以查看。聽完張傑明的介紹，人大代表們普遍表示對詢問結果感到滿意。

　　兩會印象  透明的政府更讓人民放心

    昨天廣州市的人大代表們就社保基金被“挪用”一事進行的詢問，廣州市勞動和社會保障局開誠佈公的態度和答覆讓代表滿意。無疑，一個坦誠透明的政府更能獲得代表的支持，他們的做法也更能讓人民放心。

　　昨天的詢問廣州市人大並沒有邀請媒體參加的考慮，但包括報社、電臺、電視臺在內的廣州地區媒體到了不下10家，讓組織方有點驚訝。被詢問方———廣州市勞動和社會保障局局長張傑明“是我請他們來的”一番話打消了大家的顧慮，也博得了眾媒體的一致好評。

　　張傑明說：“昨天很多記者就社保基金被‘挪用’一事前來問我，因為今天我要回答人大代表們的詢問，如果當時回答了記者見報了，這樣人大代表們看報紙就可以了，也沒必要進行詢問，這樣對人大代表們不尊重，因此我讓記者們在詢問時一起採訪。而且，我覺得事情越公開，流言就會越少，流言少了，猜測就少，這樣我們工作就更容易開展。我到了勞動保障局之後一直就提倡公開透明化，我們的財務報表都上單位的OA（自動辦公）系統。”

　　雖然沒有熱烈的掌聲，但在場的眾多記者還是對張傑明的表態給予了很高的評價。

　　政府工作需要群眾的理解與支持，政府工作沒有什麼見不得人的事情，政務公開、政策透明的政府更能獲得人民群眾的支持，在出現問題時也越能獲得群眾的理解，而如果對一些事情採取藏著、捂著的態度只會使矛盾激化，反而不利於工作的開展。這一點，非典時期我們政府的表現已經給予了充分的印證。

　　在推進政府信息透明的過程中，作為一個溝通橋梁的媒體起著不可替代的作用，也正是基於此，各地紛紛推出了新聞發言人制度。但是，如何充分發揮新聞媒體的作用，讓群眾獲得更多的知情權，如何讓所謂的新聞發言人不形同虛設，仍然是一些地方和政府必須認真思考的問題。（編輯：劉曼）