南方網訊 今天（1日），廣州市民政局、公安局、衛生局、城市管理綜合執法支隊四部門聯合發佈的《關於加強對流浪乞討人員救助管理的通告》正式實施，其中規定對在市區內主、次幹道、人行天橋、人行地下通道等市政設施和在機關、學校、領事館區、旅遊景點的流浪乞討人員依法處罰。據了解，今日城管將開展大清查，公安部門也將對違反通告的行為依法處理。
昨天（3月31日）是《通告》實施前的最後一天，記者馬不停蹄地往8類場所搜尋乞蹤，也許是連綿細雨的緣故，流浪乞討人員寥寥可數。不論是在區莊立交的橋底，還是在越秀公園的大門口，一路走來竟然不見一個乞丐。有路人對記者開玩笑說：聽說乞丐都知道今日廣州不讓乞討，所以他們早早地就離開廣州，前往其它城市乞討去了！
地點：中大北門
只有幾個遊人流連在江邊
下午4時30分，記者前往中大北門碼頭，在陰濕的天氣下，原本人氣較為旺盛的中大碼頭一帶顯得冷冷清清，只有幾個遊人疏疏落落地流連在江邊，寥寥數個中山大學學生從校門處經過，記者駐足觀察了一陣，未見著一個乞討者的蹤影。
地點：天河城人行隧道
吹拉彈唱各色人等消失不見
接著記者來到了天河城，走進天河城與體育中心相連的兩條過街人行隧道。讓人驚奇的是，昔日“熱鬧非凡”，吹拉彈唱各色人等皆有的隧道竟非常安靜，取而代之的是整潔的地面，良好的秩序，而且隧道兩端都有治安隊員在值勤。出了隧道，記者巡視了天河城廣場、宏城廣場、體育中心、購書中心等幾處商業地帶，仍然未見乞討者身影，相反多了大批著裝統一的治安隊員在巡察。
一位治安隊員告訴記者，以前這一帶總是有許多乞丐出沒，但這幾天來卻明顯少了很多，不知道是什麼原因。隨後記者沿路來到天河崗頂附近，仍然未見一名乞討者。採訪中，有位市民開玩笑地說，也許是因為今天天氣不好，乞討者少了吧！
地點：陳家祠
壞天氣讓乞丐都不出動了
位於中山七路的陳家祠廣場一向是乞丐喜歡流連的地方，但昨天濕漉漉的廣場上連行人都少得可憐，附近居民說，“這樣的天氣連乞丐都不出動了。要是換了陽光燦爛的日子，清晨6時乞丐就隨著晨運的人一起出現，上午9點不少乞丐已經駐紮在各個不同的出口。”
地點：沙面領事館區
乞討者跪了足足一上午
上午，記者在外國領事館聚集的沙面環繞兩周。“請問要辦簽證嗎？需要翻譯嗎？”一些年輕人冒雨向過往的行人自薦，兜售雨傘和文件夾的人也不少。除此之外，記者沒看見一個乞丐。直到記者循通往六二三路的一條小橋離開沙面時，在橋的盡頭看見了一個乞討者。
仗著頭頂有一座人行天橋遮風擋雨，這名年老的乞討者雙手撐著一對木制的雙拐，在地上足足跪了一個上午。大約中午12時，他仔細數了數跟前那個破碗裏的錢，幾乎都是一元的紙幣，還有幾個硬幣，大約有20元。嘴角微微揚起，露出一個不易察覺的微笑，心滿意足地把錢放進褲兜，慢慢從地上爬起來，提著雙拐飛快地走上人行天橋，消失在記者的視野裏。
地點：上下九步行街
中年壯男抱嬰乞討
下午6時，記者來到荔灣區上下九商業步行街。從人民中路轉進上九路，終於看到一名乞丐出現在一處騎樓底下：那是一位50歲左右的老人，他匍匐在濕冷的地上，前面放著一個破碗，不停地向過往的行人點頭作揖。在他的破碗中，只放著一元錢。老人稱自己是河南人，當記者再提出其他問題時，他就支支吾吾，不知所云。
再往前走，短短50米內，記者又發現了兩名乞討者。其中一個是一位身體健康的中年男子懷抱著一名小女孩，坐在一銀行門口。不遠處是一名左手嚴重殘疾的青年男子，他面前放著一張白紙，上面寫著，因幼時遭電擊導致手部殘疾，現需4萬元治療，請求援助。當記者仔細觀察時，兩名城管綜合執法隊員走過來欲驅趕他們。記者當即採訪了兩名城管隊員，他們說，平時經常會這樣驅趕乞討者。至於這條著名的商業街是否實行禁討，暫時還未接到通知。
記者隨機採訪了街上的行人，一位陳女士稱，她不知道明天就開始在重點地區禁討一事，但是她認為這樣做值得提倡，因為她去過國內一些城市，類似的法令已經出臺，“這樣有助於維護廣州的城市形象”。
地點：白雲機場
乞討者一齣現即被驅趕
在白雲機場的候機樓前，記者見到了一名乞丐。一名近50歲的男子身著破爛的中山裝，手持斑駁的“打狗棍”，捧住方便麵的盒子，敲打著路邊的欄杆摸索著在候機樓外徘徊著。也不知道他緊閉的雙眼能否在綿綿細雨中看清事物，但他對經過身邊的幾乎所有旅客都伸出手乞討。白雲機場的一名工作人員對記者說，這裡的乞丐一向很少，因為機場的保安一旦看到了，就會把乞討者趕出機場。果不其然，就在記者離開五分鐘後再次返回時，這名50歲左右的男子已經不見蹤影，工作人員說：“保安將他趕走了。”（編輯：趙勇）
廣州八類場所禁止乞討 違法乞討加重處罰
記者昨日從廣州市民政局獲悉，由廣州市民政局、廣州市公安局、廣州市衛生局、廣州城市管理綜合執法支隊發佈的《關於加強對流浪乞討人員救助管理的通告》4月1日正式施行。
在該通告中，廣州市首次規定，在市區內主、次幹道、人行天橋、人行地下通道和機關、學校、領事館區、旅遊景點等八大類地區進行乞討、露宿，影響市容環境衛生的行為，由城管綜合執法人員責令改正，拒不改正的將按相關規定進行處罰。
八類地區嚴格禁止乞討
《通告》規定：對在市區內主、次幹道、人行天橋、人行地下通道等市政設施和在機關、學校、領事館區、旅遊景點乞討、露宿等行為，城管執法人員應責令其改正，拒不改正的，依照《廣州市城市管理監察條例》、《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》、《廣州市城市管理綜合執法細則》等有關法律、法規、規章進行處罰。
另外，踐踏植被或者在城市綠地內丟棄廢棄物、在市政設施及其附屬物上擺攤點、堆放雜物的；隨地吐痰、便溺、隨地拋棄瓜果皮核、紙屑、煙頭等雜物的；其他有損市容環境衛生的行為等，也將受到相應處罰。
違法乞討處罰力度加大
《通告》還加大了對流浪乞討人員違法行為的處罰力度。《通告》要求：對不聽勸阻，執意在機關、學校、醫院、車站、碼頭、機場、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館、外國領事館區、旅遊景點等公共場所露宿，影響市容衛生，或在上述公共場所強索強討，尋釁滋事，擾亂公共秩序的；進入非機動車道、機動車道乞討妨礙交通管理秩序的；偷竊、騙取、搶奪、敲詐公私財物的；拐賣或者收買被拐賣的兒童，拐騙、租借兒童，壓榨少年兒童乞討牟利的；教唆未成年人違法犯罪，或者組織、參與帶有黑社會性質的乞討團夥等違法行為的，將由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進行處罰。情節嚴重、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。對拒絕、阻礙公安、城管執法人員依照《通告》執行職務的，將依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，使用暴力、威脅手段構成犯罪的將依法追究刑事責任。
規範救助救治方面管理
昨天出臺的《通告》共十條，內容包括對未成年人、危重病人、精神病人等的救助管理措施，對違法行為的處罰措施，鼓勵建築物業主或管理單位等社會組織和個人參與政府對流浪乞討人員救助管理工作的規定，以及依法行政、文明執法等方面的要求。
通告要求各級民政、衛生部門應當落實和完善各項措施，及時、規範地救助、救治流浪乞討人員，保障其合法權益。對無法找到其親屬、所在單位或其親屬、所在單位拒不接回的，應通知其戶籍或住所所在地民政部門接回。須跨省接領的，應向省民政部門報告，由省民政部門按規定辦理。(記者 王麗鳳 實習生 吳璇 通訊員 文燕媚)
相關鏈結：關於加強對流浪乞討人員救助管理的通告
為進一步做好對流浪乞討人員的救助管理工作，加強城市管理、維護我市正常社會秩序，依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定》等的有關規定，制定本通告。
一、對在本市流浪乞討的無法定監護人在場的未成年人，公安、城管執法人員應將其護送至指定救助機構，民政部門設立的救助機構應當予以安排救助。
對在本市流浪乞討的老年人、殘疾人和行動不便的其他人員以及其他願意接受救助且符合救助條件的人員，公安、城管執法人員應告知並將其引導、護送到救助站，救助站應當予以安排救助。
二、對在本市流浪乞討的危重病人、精神病人和傳染病人，公安、城管執法人員應通知或將其護送至指定醫院救治，衛生部門指定的醫療機構應當予以安排救治。
三、各級民政、衛生部門應當落實和完善各項措施，及時、規範地救助、救治流浪乞討人員，保障其合法權益。
醫療單位對送來救治的屬危重病人、精神病人和傳染病人的流浪乞討人員，在採取救助措施至其病情基本穩定後，應告之或護送其前往本市民政部門救助機構求助。
民政部門對屬未成年人、老年人、殘疾人、精神病人的流浪乞討人員，應積極查找並通知其親屬，或所在單位接領。須跨省接領的，應向省民政部門報告，由省民政部門按規定辦理。
四、下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不聽勸阻，執意在機關、學校、醫院、車站、碼頭、機場、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館、外國領事館區、旅遊景點等公共場所露宿，影響市容衛生；或在上述公共場所強索強討，尋釁滋事，擾亂公共秩序的；
（二）進入非機動車道、機動車道乞討，妨礙交通管理秩序的；
（三）偷竊、騙取、搶奪、敲詐公私財物的；
（四）拐賣或者收買被拐賣的兒童，拐騙、租借兒童，壓榨少年兒童乞討牟利的；
（五）教唆未成年人違法犯罪，或者組織、參與帶有黑社會性質的乞討團夥等違法行為的。
五、有下列行為之一的，城管綜合執法人員應責令其改正，拒不改正的，依照《廣州市城市管理監察條例》、《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》、《廣州市城市管理綜合執法細則》等有關法律、法規、規章的規定處罰：
（一）在市區內主、次幹道、人行天橋、人行地下通道等市政設施和在機關、學校、領事館區、旅遊景點乞討、露宿，影響市容環境衛生的；
（二）踐踏植被或者在城市綠地內丟棄廢棄物、在市政設施及其附屬物上擺攤設點、堆放雜物的；
（三）隨地吐痰、便溺、隨地拋棄瓜果皮核、紙屑、煙頭等雜物的；
（四）其他有損市容環境衛生的行為。
六、拒絕、阻礙公安、城管執法人員依照本通告執行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，使用暴力、威脅手段，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、公安、城管、民政和衛生部門有關工作人員應當依法行政、文明執法、文明管理。
八、業主或其他相關管理單位對進入自己管理的場所流浪乞討的人員可以進行勸告，告知其可接受救助及救助途徑，也可以將其指引、護送至救助機構。
九、鼓勵、支持社會組織和個人積極參與政府的救助管理工作，協助政府有關部門做好流浪乞討人員的勸導和救助工作。
十、本通告自2004年4月1日起施行。
廣州市民政局
廣州市公安局
廣州市衛生局
廣州城市管理綜合執法支隊
2004年3月29日
（編輯：趙勇）
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