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2004-01-02 08:00:07 南方都市報
南方網訊
引子
上月17日下午，廣州市勞動和社會保障局局長張傑明剛從一個勞資糾紛的現場回來，便接受了記者的專訪。
他告訴記者，這又是一次突發事件，而他自去年5月就任廣州市勞動和社會保障局局長以來，已不止一次親赴現場協調解決問題了。“半年多來，確實感到了勞動和社會保障工作的重要，還有開展這項工作的不小的難度。”
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| 市勞動和社會保障局局長張傑明接受本報記者採訪，縱論社會保障、勞動投訴等熱點問題。 |
2003：退休人員每月平均多拿百元
張傑明說，省裏年初確定的十大民心工程中，有5項涉及到我們局的工作，而且就業和社會保障兩項基本是我們的職責。而據零點調查公司近期所做的社情民意調查顯示，社會上最關注的3個問題中首要是就業，第三是社會保障，仍然是我們的主要工作。所以，“勞動和社會保障工作是社會的熱點、焦點，也是難點”。
成績
再就業工作受肯定
那麼，廣州市去年勞動和社會保障工作開展得怎樣？張傑明表示：從整體情況來看，形勢良好。
他說，在就業和培訓方面，年初廣州市城鎮人口登記失業率是3.56%，到年底降到3%左右了。3月胡錦濤總書記來視察的時候對廣州就業服務及培訓工作給予了充分的肯定。11月中央督察組來檢查廣州的再就業工作時，對廣州的評價也是非常高的。基本上可以說是全盤肯定了廣州市這方面的工作。
各項基金足額發放
社會保障基金這一塊，收支平衡。去年擴大覆蓋面的工作開展良好，參加社會醫療保險的人從年初的一百零幾萬人發展到了現在的120多萬了。各項基金確保了按時足額發放或支付。廣州還提高了養老金的發放金額，每位退休人員每月平均可以多拿100元，8 0歲以上的老人每人每月還可以另外多拿到105元。
問題
養老金髮放有差異
張傑明並不避諱目前的問題和矛盾。他說，比如社會保障方面，早期退休的與後退休的人員，在養老金髮放上是有差異的，早期退休的人員拿到的養老金相對少。這是歷史造成的，我們正在通過努力逐步縮小差距。還有，企業退休的幹部和機關退休人員養老金髮放上有差距，企業退休的幹部同樣提出了問題，這個問題也已經引起了市裏領導的注意，我們也正在研究今後如何逐步縮小差距，求得社會各階層間利益上的一些平衡。
勞動投訴有所增加
勞動關係這一部分呢，去年涉及勞動關係的投訴和信訪比前年有所增加。比如最近在抓的追繳欠薪，雖然廣州相對來說沒有全國那麼嚴重，但仍然引起我們足夠的警惕。欠薪主要發生在什麼地方？大部分都是發生在勞動密集型的企業。為什麼會發生欠薪？有的是老闆經營失敗，還有些老闆本來就有欺詐之意，欠薪後跑掉了；再一種情況是有的工人水平較低，不懂法、不懂得保護自己的合法權益。
最主要的原因卻是——外來的勞動者急於找到工作掙錢，所以不管什麼勞動條件的工廠他都進，進去了一段時間之後權益被侵害，工資被拖欠了，走投無路就來投訴，絕大部分如此。
張傑明表示，由於社會正處在轉型時期，過去的很多法規不適用了，新的法規沒有跟上，導致在管理上發生了矛盾。張傑明說：“勞保工作是社會的‘磨心’。處在‘磨心’的人，是有著充分的心理準備的。為社會做事，為政府分憂。可以說，我們沒有一件事是往市政府推的。意見，我們聽著，再多反映問題的人來我們都要安撫下來。我們有這個思想準備。”
2003：深入一線了解勞動法規缺陷
去年7月，剛剛上任兩個多月的張傑明為一個哈爾濱打工仔寫來的投訴信開始了第一次微服私訪，他裝扮成老師的模樣，到海珠區一個流野招工點了解情況。此次採訪當天上午，他又是親到現場處理一宗勞資糾紛。作為局長，為什麼要經常衝到第一線？張傑明說：“我想切身了解群眾究竟遇上了什麼問題，它的癥結在什麼地方。”
他提出了疑問——海珠區的那個招工點，與街頭撲克騙人性質是一樣的：一間舊民房，一個破桌，一個文件盒都可以招工了。這麼多破綻，打工仔為什麼還屢屢上當呢？他進而想到這樣一個課題，即廣州市歡迎什麼樣的勞動者？張傑明說，城市對勞動者是有期望的。
而從當天上午的勞資糾紛處理中，他看到了勞動者的維權意識在上升。當天上午，工人選出的代表在勞資糾紛談判過程中，是把法律文集一本本擺在面前的。張傑明說，這反過來促使了我們一定要在法律法規的框架內解決這些勞資糾紛，這樣做才能讓勞動者和企業都心服口服。
張傑明說，這些只有到一線才能了解得到，包括在一線處理過程中加深了對現行勞動法規的缺陷的認識。
半年多來，張傑明說他每天上班的第一件事就是看群眾來信。對群眾來信，張傑明的見解是——“信中反映的事情，多半是正常渠道不能解決的事，看這些信可了解群眾的疑難點，可了解工作當中的實際問題，每一封來信都是群眾給我的信號，告訴我社會難點在哪”。
張傑明說：“另外我也要求現在所有的群眾來信，除了匿名信或不是我局業務範圍的，全部都要有答覆。如果是投訴工廠違反勞動法規的，都要勞動監察人員去處理。”
2004：推出公務員企業職工醫療補助方案
談到今年，張傑明說目前已列入計劃的有三件大事。
三件大事要抓好
就業方面，廣州市提出了城鄉統籌，將農民納入就業培訓的範圍。張傑明說，廣州要率先實現現代化，就要實現城市化，解決農民的問題，就是讓他們變為城市居民，這樣才能真正解決這個問題。這項工作就要大範圍地推開了。
第二件是加大對4050人員（即女40歲男50歲以上的下崗人員）再就業的扶持。這也是去年10月市再就業會議上所提出的，市領導對這一部分人尤其關注，實踐證明市裏制定的這方面政策行之有效，可以看到廣州市城鎮人口登記失業率一直在下降。
第三件是社會保障方面，今年要推出公務員醫療補助方案，還有企業職工醫療補助方案也正在做。
張傑明講到了他到勞動和社會保障局後的施政思想。“勞保局現在所具有的3種職能一定要分清分開，上各自的軌道。如負責規劃制定、手續審批等，這是行政職能，繼續承擔做好；而那些一定要我們政府部門來承擔的公益職能，如社會保險基金的徵繳、支付、管理，分到社保中心、醫保中心等用財政養的事業單位來做；第三是那些社會職能，如市勞動協會下屬的勞動關係代理公司和培訓公司，則一定要從局裏徹底分離出去。不能又是行政，又是商業。”張傑明說，脫鉤事宜已經在做。
出於對現行勞動法規缺陷的認識，張傑明提出市勞動保障局要儘量少搞土政策，全部依照國務院和省裏的法規，沒有規範到的，通過協商來解決。這是未來社會發展的潮流。
解決群眾辦事難
去年行風評議中，市勞動和社會保障局收到群眾反映最大的兩個問題：一是不給好處不辦事，給了好處亂辦事；二是各職能部門分散，群眾辦事跑來跑去不方便。張傑明表示，勞動社保局黨委已出文件，嚴令不準收受禮物，接受宴請，實在是不宴請辦不成事的，要備案可查。另外，市勞動社保局已決定將位於梅東路的梅花村酒店一二層作為勞動社保辦事大廳，明年6月建成。“我的設想是群眾只要來一次各種手續全辦好，當時辦不好，下次來一次拿就可以了。不需要群眾到處跑，我們的各個職能部門來一手搞定。”他說，局裏還會聯絡快遞公司，手續辦完後可以快遞到群眾手中。“當然會完全尊重當事人的選擇的。快遞不是規定，是選擇。”他慎重地補充。
■聲音
“勞保工作是社會的‘磨心’。處在‘磨心’的人，是有著充分的心理準備的。為社會做事，為政府分憂。可以說，我們沒有一件事是往市政府推的。意見，我們聽著，再多反映問題的人來我們都要安撫下來。我們有這個思想準備。”
“勞動和社會保障局裏掌管著大筆錢的收支，有第二財政局之稱，這些錢是企業和百姓交的錢，是群眾的救命錢、養命錢，必須確保安全。因此，作為局長我深感職責十分重大，不敢稍有懈怠。”
“我是把當官看成一件工作，不是玩權，搞鬥爭。我對局裏工作人員的要求也是這樣，工作就是工作，事項就是事項，都是給政府做事，不能將個人和單位的利益摻雜在工作中。”——張傑明
（編輯：馮怡駒）
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