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2004-01-20 09:09:14 南方都市報
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| 市地稅局副局長曾素盛接受記者採訪時表示，今年是廣州地稅的“深化服務年”。 |
南方網訊
引子
王女士從事財務工作已有20年了。以往，她最頭疼的就是去稅局繳稅：“我們從來都不敢穿皮鞋去，因為要在辦稅大廳裏排兩個小時左右的隊，穿皮鞋根本站不了那麼久，一定要穿便鞋。”
王女士曾經這樣向記者抱怨：“我們給國家交錢還要受罪，真是不可理解。”
讓王女士高興的是，去年，她繳稅不用再親自跑到辦稅大廳去排隊了。稅局開通了網上辦稅，只要上網輕輕一點，就完成了繳稅。王女士開心地對記者說：“總算解放了。”
像王女士這樣的普通財務人員還有很多很多。對於她們來說，廣州市地稅局2003年在便民服務方面確實邁進了一大步。這些便民措施是否能長期為市民服務？今年市地稅局還會有什麼讓市民感到高興的好消息？日前，記者帶著這些問題採訪了廣州市地方稅務局副局長、該局新聞發言人曾素盛。
聲音
“我認為納稅人最需要的就是好的服務和公平稅負。納稅人為國家作貢獻，是我們公務員的衣食父母，我們理所應當提供最方便的服務，儘量讓納稅人減少納稅成本，安心搞經營。對於我們來說，就是要為納稅人提供最方便、穩定的繳稅方式。如果由於我們不能控制的因素導致可能給納稅人帶來不便，我們會想方設法儘快解決，寧可自己麻煩一點，也要把對納稅人的負效應減到最低。”
——市地稅局副局長曾素盛
2003欣慰：報稅時間從幾小時縮短到幾分鐘
電子納稅超發達國家
記者（以下簡稱記）：目前廣州市地方稅收的電子納稅系統使用情況如何？
曾素盛（以下簡稱曾）：截至2003年底，全市已有近10萬個體工商戶採用電話報稅，近9萬戶企業成功實行網上報稅，使納稅人報稅時間從幾小時縮短到幾分鐘，從提交十幾份紙質報表到全程無紙化，極大地方便了納稅人。特別是在去年非典肆虐期間，電子報稅的戶數大幅度增長，既減少了“面對面”申報徵收，又大大提高了稅款入庫效率。目前，廣州地稅的電子報稅系統已有22萬戶納稅人使用，佔正常納稅戶數的90%以上，居全國地稅系統之首。據專家們稱，在美國電子報稅只佔40%，在這方面比較發達的新加坡，大概是80%左右。可見，我們的水平甚至趕超了世界發達國家的水平，可以說已經形成了“電子稅務局”的雛形。
雪中送炭為的哥減負
記：去年廣州遭受了前所未有的非典侵襲，經濟受到了很大影響，能否說說稅局出臺稅收優惠政策的詳細過程？
曾：我局領導層認為，非典突如其來，廣州是重災區，政府理應與民間共渡難關，我們作為稅收行政管理的具體部門，有責任第一時間徹底落實政策。我局在上級文件到達之前就已經啟動了稅收優惠政策。去年3月，我們參與了市交委對廣州出租車行業的負擔、經營狀況做的一個調查，發現當時廣州市出租車司機每天的營業額只有十幾元，我們根據這份調查內容，在廣州市所有行政機關中首先提出減輕出租車司機負擔，降低一些收費，把核定營運額減半，原來是9200-10000元，全部減半後為4600-5000元。整個非典期間，我們減免稅費4.7億多元。國家稅務總局要求的是減免5月到9月的稅費，但我們減免的是4月到9月。按照常規的行政管理程序，文件不到不能當真，行政效率往往就流失在這種文件從制定部門到執行部門的公文流轉中。常規的保守做法是等文件到了再執行，就肯定能萬事大吉，但是我們當時毫不猶豫地就提早執行了。
2004對策：新系統30天不正常全面退回舊系統
因系統問題延繳免罰
記：今年廣東省地方稅務局要求進行“數據大集中”工程，廣州市局作為首先試點單位，繳稅系統必須要進行大調整，這樣是否有可能影響到納稅人電子報稅的順利進行？
曾：為統一集中管理全省地方稅收電子系統，新一代的全省稅收徵管系統目前已在廣州市率先試點上線運行，按計劃今年6月30日前將完成全部功能的開發和上線，並計劃于明年底在全省各市推廣。初期運行可能會出現一些問題，新舊系統存在差異，肯定會對納稅人產生一些影響。
記：目前有市民反映，實施“數據大集中”後，出現了網上報稅服務器大塞車的情況，發票抽獎、查詢也經常出現問題。
曾：上線初期，稅務登記、納稅申報、發票領購以及文書審批等功能確實可能出現異常情況，網上報稅和電話報稅業務也可能會受到影響。但納稅人不必過於擔心，廣州原有的網上報稅、電話報稅系統已經比較完善，新系統的使用界面基本上是直接“克隆”廣州原有的系統。改變後的表證單書，目前也已下發到各納稅單位，納稅人也可在市地稅局網站上下載。如果因為系統出現問題而導致納稅人不能按時申報、納稅或辦理相關涉稅事項，我們將對相關事項延期或免予處罰。總之，我們將盡一切努力，寧可我們麻煩一點，也要把納稅人繳稅所受到的負面影響減到最低點。
15天不正常手工徵稅
記：假如系統出現長期問題，市地稅局有什麼應對方案呢？
曾：如果系統出現長達15天不能解決的問題，則由各分局手工徵收全市3000多個稅收大戶的申報稅款，這3000多個稅收大戶佔全市稅收收入的75%。其餘納稅人不必擁到辦稅大廳納稅，可耐心等待。如果30天系統仍無法正常工作，則全面退回使用舊系統徵收。
2004服務：1000平米服務中心即將對外開放
不會有高高在上的感覺
記：今年市地稅局最重要的工作是什麼呢？
曾：2004年是廣州地稅的“深化服務年”。首先在觀念上，就要徹底從以前的那種“管理”納稅人向“為納稅人服務”轉變。2月或3月吧，我們將在廣州地稅大廈一二層，正式對外開放一個面積達1000多平方米的納稅人服務中心，整個大廳的設計會充分體現為納稅人服務的原則，設置8個現場諮詢坐席，還有專家坐席，而且諮詢臺的高度會設計得非常低，大概不到半人高，不會給納稅人那種高高在上的感覺，為納稅人提供“面對面”的服務。
同時，我們的機構設置也會全面向“機關為基層服務，基層為納稅人服務”轉變。包括大力推廣和完善“一窗式”服務和流程，全面落實“首問責任制”，進一步暢通納稅人諮詢、舉報、投訴渠道。我們目前籌建的這個納稅人服務中心的計劃中，有11個子方案，賦予納稅人服務中心一個較大的“話事權”，使其超出常規的事業單位的職能，比如群眾的來信來訪，不僅通過這個窗口來接收，同時還賦予其督辦的權限，對市民提出的申訴，我們都會有專人跟蹤督辦，各處室必須在兩天內給出答覆，使納稅人服務中心在體制上既有“職”，又有“權”，從資源、制度等各方面保證體現為納稅人服務的宗旨。納稅人服務中心還負責收集、整理納稅人意見，了解納稅人最關心的問題，而且保證“有問必答”。我們的坐席員會主動給提出意見的納稅人打電話回復，告訴納稅人這個問題目前的處理情況，暫時解決不了的問題也要主動告知納稅人答覆不了的原因以及什麼時候才能答覆。
推進納稅信譽等級評定
另一方面，提升服務並不意味著放棄監管，從某種意義上說，偷稅漏稅者如果沒有受到應有的懲罰，對於其他納稅人就是一種不公平。在稽查方面，今年我們會全面推進納稅信譽等級評定，結合稽查前業戶自查大力推廣稽查前約談制度，不斷充實“陽光稽查”內容，使稅務稽查由監控打擊型向服務執法型轉變。
印象
57歲的拼命三郎
出現在記者面前的曾素盛頭髮花白，面容慈祥，穿著一套非常普通的便服，仿佛是公園裏常見的笑瞇瞇抱著孫子的“老伯”。他接受了記者的專訪要求，然而在採訪現場，記者卻見到了差不多十個人，分別是廣州市地稅局徵管處、稅政處、信息中心、納稅人服務中心等各處室和稽查局的負責人。曾素盛對記者說：“談的是我們局的工作，不是我個人，他們才能告訴你最準確的事實。”
在採訪過程中，曾素盛的手機多次響起，但他都果斷地掐斷了電話。
記者了解到，曾素盛出生在印尼，是歸僑。他毫不掩飾地告訴記者：“我是難民出身。吃過許多苦。”他身上明顯地帶有當年那批歸國印尼華僑的特徵：平民化，待人隨和，說話坦誠，對工作非常投入。他的下屬對他的評價是：“一位57歲的拼命三郎。”
（編輯：馮怡駒）
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