話題動機：位於廣州北大門的花都撤市建區後，社會經濟出現迅猛發展的勢頭，2003年財政收入增長幅度、實際利用外資增長幅度和社會治安好轉的認可率均位列廣州各區市首位。花都正實現跨越式發展，並有機地融入廣州，其經驗可資借鑒。
嘉賓介紹:
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嘉賓：陳國
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嘉賓：王中丙 |
陳國：1955年11月出生，廣東省博羅縣人，大專學歷，歷任中共番禺市委副書記、副市長、市長；中共花都市委副書記、副市長、市長；花都區委副書記、區長；現任花都區委書記。
王中丙：1963年9月出生，湖北省仙桃市人，博士，高級工程師，曾任廣州珠江鋼鐵有限責任公司副總經理、常務副總經理，現任花都區委副書記、區長。
走新型工業化道路，不以犧牲環境為代價
記者：花都這幾年經濟社會發展勢頭有目共睹，對取得的成績，你們怎麼看？
陳國：首先要說，花都這幾年經濟社會發展勢頭很好，可我們仍然處在由過去欠發達地區融入廣州的發展過程之中，令人欣慰的是我們已經看到了美好的希望。所以我們要始終堅持“發展第一、經濟第一、工業第一、汽車第一”的發展思路，著重突出汽車、皮具皮革、金銀首飾三大支柱產業，將花都經濟社會各項事業推向更高水平。
記者：怎樣理解花都四個“第一”的發展思路？
陳國：對於花都當前的發展階段來說，社會經濟各項事業亟待發展；而發展就必須推進經濟快速健康協調發展，這是各項事業發展的基礎；對花都這個區域來說，工業是脊梁，沒有工業很難支撐其它產業發展；花都在工業方面選擇了汽車作為當前的主心骨，以東風乘用車公司的發展，帶動零部件企業以及相關上下游產業的發展，直接將花都的工業帶上一個新臺階。
記者：花都的發展尤其是工業發展怎樣與廣州的整體發展戰略相銜接？怎樣理解“北優”？
陳國：“北優”的關鍵點就在優化產業結構，優化環境，優化服務，優化公務員隊伍，不做與環境保護背道而馳的事情，花都的產業發展必須融入廣州的整體發展大局。
花都走的是新型工業化發展模式，那種以犧牲環境為代價的粗放式發展模式在花都是沒有市場了。在花都獅嶺，皮具皮革產業聚集了4000多家皮具企業和相關上下游企業，但沒有一家皮革揉制等粗加工企業；一些大型工業企業落戶花都必須相應進行環保投入。
“獅嶺經驗” 解決“三農”問題新途徑
記者：花都既然要走新型工業化道路，為什麼又要將勞動力密集、分散經營為主的皮具皮革產業作為三大支柱產業之一加以扶持？
陳國：你說得對，皮具皮革不是新型大工業，40多億產值4000多家企業每年也就為花都貢獻1億多的稅收，但花都扶持獅嶺皮具皮革產業聚集群並不把產值、稅收貢獻擺在第一位，而是探索一條解決花都“三農”問題的新途徑。
記者：這個新途徑具體是指什麼？
陳國：引導農民就地就近創業就業，使農民逐步轉變為工人、商人和城鎮居民，加快農村工業化和城市化水平，這就是花都的“獅嶺經驗”。
離開土地的農民只要投入1000多元就可以在家裏開辦皮具皮革加工工廠，準入門檻低，現在獅嶺等地共有5.7萬農民創業和就業，有效地實現了農村勞動力轉移就業，併為10萬多外來人口提供了就業機會。
記者：政府在這個轉變中起什麼作用？
陳國：政府要做的事情是培植產業、培育市場、培訓農民。
記者：作為解決“三農”問題的新途徑，對皮具皮革業的要求可以適當放寬，但它畢竟是工業化生產，市場本身將會以工業化的標準對它提出新要求，因此它也存在產業升級的問題。
陳國：獅嶺皮具皮革產業目前的確存在產業升級問題，我們將以浙江溫州、海寧為標桿，高水平高起點規劃產業發展道路，積極引導企業實施品牌戰略，將分散的、沒有牌照的家庭手工作坊引到園區經營，培育一批企業走規模化、集約化、國際化經營道路，提升獅嶺皮具皮革整體形象。
汽車產業 花都工業“主心骨”
記者：花都目前的三大支柱產業，如果說皮具皮革是解決“三農”問題的新途徑，金銀首飾是出口創匯的輕騎兵，那汽車工業無疑就是花都工業的“主心骨”了。
王中丙：是的。目前花都有15萬輛的整車生產規模，工業產值1/3以上來自汽車及零部件企業，並且呈現出很高的成長性。
記者：花都將如何發展這一“主心骨”產業？
王中丙：調動一切可以調動的力量，使用一切可以使用的辦法，把汽車產業鏈延長，把汽車產業做大。去年年底，花都規劃了遠期的50平方公里的汽車產業園，第一期15平方公里汽車產業基地已成為全省目前唯一的汽車產業基地。
我們將借鑒上海嘉定發展模式，按新城鎮的標準規劃建設汽車城。將來有5萬人在汽車城裏工作，到2010年花都汽車城每年將實現各種品牌的汽車產銷50萬台。除了汽車整車製造以外，零部件產業、汽車研發、汽車科技、汽車學院、汽車體育等其它相關項目也將在汽車城裏得到集中發展。
記者：延長汽車產業鏈關鍵點之一是汽車零部件產業的聚集，這方面花都有怎樣的思考？
王中丙：花都高度重視汽車零部件企業的發展，汽車價格的降低、技術的提升與零部件的開發密切相關。花都擁有乘用車這個核心企業，而圍繞這個核心企業目前已有71家零部件生產企業在花都設廠，今年年底有望達到100家。
“空港經濟”屬於花都未來
記者：位於花都、白雲之間的廣州新機場已經通航，花都實際上直接面對“空港經濟”的輻射。但在產業規劃方面花都並沒有將此提到與汽車產業相同的位置，這是出於何種考慮？
王中丙：我們高度重視“空港經濟”，今後聯邦快遞將把其亞洲的總部搬到花都，將帶來巨大的拉動效益，這一點花都絕不會坐失良機。但現在花都需要做的事情是高水平規劃物流和高新技術產業，很多事情在前期醞釀中，急於求成可能事與願違。但“空港經濟”肯定屬於花都未來。
花都將借鑒北京順義區的經驗，做好土地利用整體規劃和機場周邊地區產業定位，規劃高水平的空港工業園和物流基地，重點發展機場商務、機場物流和電子信息等高新技術產業，以園區為載體，通過工業化帶動城鎮化，到2007年基本完成機場帶動區的基礎設施建設。
記者：在規劃一個新興產業時，什麼事情最難？
王中丙：人才最難找，而且我越來越感覺到，在整個花都發展中，吸引人才、留住人才、用好人才是重中之重。花都將創造更好的環境，吸引更多的人才一起建設花都。3年前花都只有1名博士和14名碩士，現在已有48名博士和210多名碩士生在花都紮根創業。
（編輯：劉倩）
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