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2003-07-28 07:20:15 南方日報
南方網訊 從去年底山洽會至今不過半年多，河源已讓人感到有點陌生：在惠河公路埔前至仙塘一帶，原來是大片剛搞好“三通一平”的黃土地，上面只散佈著若干片廠房；如今，公路兩旁明亮整潔的廠房已頗具規模，不少地方連接成片，一個工廠林立的大開發區已露出雛形。在離公路更遠處的緩坡地上，處處可聽到推土機在轟鳴，施工的場面和這些天的天氣一樣熱火朝天。陪同採訪的河源市委書記梁偉發告訴記者：由於新進入的項目較多，河源原來搞好的工業用地已不敷使用，現在只好緊急動員起來搞徵地、搞拆遷、搞土地平整。
轟轟烈烈的建設場面讓人真切地聽到了河源追趕全省經濟網站發展的急促腳步聲。幾組最新數據更讓人清晰地看到河源急起直追的發展態勢：今年上半年，河源的GDP同比增長15.6%，增幅比一季度提高2個百分點，增幅為全省地級市第五位，山區市首位。其中工業總產值增長37.2%，增幅同比提高16. 1個百分點，增速全省第一；完成固定資產投資比增34.1%，比一季度上升23. 1個百分點；實際利用外資增長62.4%.
追兵的思考：大發展才是硬道理
河源為什麼能呈現出蓬勃發展的新氣象？關鍵在於一個人人談發展、求發展的大氣候已在這裡形成。
對於加快發展的迫切性，在河源工作多年的市長黃煜禎一語中的：河源已到了“後無追兵”的境地，對河源來說，不進則退，小進也是退，不加快發展就沒有出路。
新任市委書記梁偉發感觸更深：河源自己跟自己比，建市15年來已取得很大成就；但跳出河源看河源，就顯得發展太慢，在八大經濟指標中，河源有5個指標全省倒數第一，的確已是“後無追兵”。
河源經濟發展為什麼慢？主要原因是工業發展不起來。從1988年到2002年，河源第二產業比重僅提高5.4個百分點，而全省提高了9.8個百分點。去年廣東省三次產業比例為8.8：50.2：41，已整體進入工業化中後期；而河源三次產業比例為33.2：29.8：37，可以說仍然處於工業化起步階段。
那河源工業為什麼發展慢呢？從客觀原因看，是因為這裡交通不便、區位處於劣勢，而且河源是全省的重要生態屏障，處於東江水源上遊，發展工業與保護生態環境這一對矛盾不易處理。但從主觀原因來看，是因為思想解放不夠，觀念更新不夠，有機遇沒能充分把握住。如今，省里加大向山區政策傾斜的力度，珠三角一批企業加快向山區轉移，河源以高速公路為龍頭的交通等基礎設施建設規模空前。可以說，河源又面臨一次絕好的發展機遇，而把握機遇關鍵是樹立追兵的觀念：大發展才是硬道理！
知恥而後勇。市委書記、市長的一番“追兵的思考”，在河源廣大幹部群眾中引起很大震動，各縣（區）紛紛開始找差距、謀發展。近些年，源城區在河源各縣（區）中GDP增速是最快的，區領導自我感覺還不差。但在“大發展才是硬道理”的觀念衝擊下，區裏重新審視自己，發現城區發展速度雖快，但經濟總量仍小，只佔全市GDP的7.2%，對全市經濟增長的貢獻率不高，不能就此滿足。有了這一認識後，源城區很快提出了加快工業發展、推進經濟轉型的發展新思路，目前正在規劃開闢7個工業園區，並加大招商引資力度。
追兵的出路：堅定新型工業化之路
加快工業化步伐是河源的惟一齣路。但河源發展工業有幾難：一是難在要兼顧工業發展與保護生態環境；二是難在資金缺乏；三是難在無工業基礎。
怎樣克服這幾個困難？梁偉發認為，走新型工業化之路是最有效的辦法。
何為新型工業化之路？結合河源的實際，梁偉發認為就是在引進、發展工業項目時不能饑不擇食，不能來者不拒，而要有所選擇，在選擇中走出不同於珠三角早期的工業發展路子。河源選擇工業項目的標準有三：一是引進和發展低污染乃至無污染的項目。河源地處東江上遊，是全省重要的生態屏障，多年以來，人們普遍認為發展工業與保護生態不可兼得，拖緩了河源工業化的腳步。實際上，在發展工業時拒絕高污染項目，主要選擇服裝、食品、家電等低污染項目，完全可以化解矛盾，魚與熊掌兼得。標準之二是技術含量較高，效益好、高稅收。河源目前面臨的最主要矛盾之一是財政收入太低，自主發展能力太差。在項目可供選擇餘地較大的情況下，著重引進效益好、稅收高的項目，可使投入的資金迅速回籠並再次投入到新項目上，迅速增強自我積累能力。標準之三是帶動能力較強、項目投入產出規模較大。達到這兩個要求的項目可以強化河源的工業基礎，推動河源工業儘快地進入良性循環的軌道。
按照上述新型工業化的思路，河源人迅速行動，新規劃建設了一個控制面積40平方公里的省級高新技術開發區，各縣區也正在分別規劃建設2至3平方公里的工業園區，並出臺一系列強有力的措施加快招商引資步伐。幾管齊下，河源的工業發展面貌在短時間內煥然一新。目前，河源已初步形成五大龍頭：一是以汽車組裝及配套為主業的銀龍汽車工業園，二是以家電和電源線、包裝製品為主業的美平工業園，三是以亞洲最大的模具廠商龍記集團為龍頭的模具工業園，四是福新紡織工業園，五是陶瓷工業園。這五大工業園區目前已落實的工業項目投資額約在120億元左右，大辦工業之勢在河源形成。
追兵的招數：好環境就是生產力
走新型工業化之路，關鍵要看招商引資能否有突破。而招商引資的關鍵在於能否營造一流的發展環境。河源市的領導對此有深刻認識，並著手從幾個方面營造“講法治、重信用、低成本、高效率、好服務、可持續”的環境。
創建配套完善的硬環境。未來三年，省將投入90多億元，建成河惠、河龍、龍梅和粵贛總長為232.3公里的高速公路，同時全面完成境內國道、省道和縣道的上等級改造，再加上京九、廣梅汕兩條鐵路，河源將成為粵東北地區重要的交通樞紐。此外，全市還將投資12億元，建成3個220千伏、18個110千伏的輸變電站，從根本上解決電力供給不足問題。高速公路、供電、供水和信息網絡的建設，將使河源發展的硬環境“硬”起來。
創建廉潔高效的政務環境。在這方面，河源最近抓了兩件頗具震撼力的大事：一件是在7月初處理了4名處級幹部和一位科級幹部。這5人裏頭，有一個搞“六合彩”，一個任人唯親、違反人事幹部制度，一個違反勞動紀律，一個違反計劃生育政策，一個是在職工工資無正常保障的情況下買車。5位中層幹部被嚴肅處理，群眾叫好，幹部則自省自檢，機關作風為之一變。另一件事是市委、市政府決定每年對機關進行工作總體考核，把每個部門放在全省21個兄弟市中進行排隊，根據排隊的結果給出優秀、良好、及格、不及格的評價，並與部門領導的業績評價挂鉤。在對縣區進行工作總體考核中，制定了GDP、財政收入、稅收、實際利用外資、農民人均收入和工業用電量6項經濟指標考核內容。同時，對市幾套班子實行招商引資工作責任制。考核辦法一齣臺，很多部門就趕緊行動起來。如原來有幾家單位總是拖著不搬進市行政服務中心工作，使得“一個窗口”審批沒有得到完全落實，考核辦法一齣來，這幾家單位第二天就悄悄地搬了進去。
創建優惠讓利的政策環境。6月13日，河源市政府印發了《河源市鼓勵投資若干規定》的通知，出臺一系列政策為投資者營造低成本的投資環境：對投資興辦工業企業和旅遊景點建設實行“只收稅不收行政規費”政策，對投資工業項目實行用地最高限價，對租賃廠房實行租金最高限價。幾管齊下，河源市的投資成本有了明顯的降低。
投資環境的明顯改善大大增強了河源市的吸引力。近幾個月，大批資金和項目向河源湧來。據估計，到今年年底惠河高速公路通車之際，還將有一批數目可觀的資金涌入河源。（編輯：李美儀）
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