南方網訊  今年1月16日，中共中央發佈《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，總結了我們黨反腐倡廉的基本經驗，提出要注重預防，要求“積極推進幹部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權”。組織部門要全面落實群眾在幹部選任中的“四權”即知情權、參與權、選擇權和監督權，從源頭上防止用人上的腐敗。

　　1、全方位擴大群眾知情權，逐步建立立體性知情機制。

　　首先，在橫向上，要進一步擴大群眾的知情領域。一是不僅要讓群眾參加民主推薦、民主測評、民主評議，知道幹部工作的民主“過程”，而且有必要公開結果，以便讓群眾知道民主推薦、民主測評、民主評議的“結果”。二是拓寬群眾對幹部工作，尤其是對選拔任用幹部各個環節的工作的知情範圍。三是要讓群眾知道幹部調配（幹部調動、調任）、任期經濟責任審計結果等情況。其次，在縱向方面，要深化群眾的知情內容。一是使群眾從“就事知事”、“就人知人”的淺層了解走向對幹部政策、標準、要求等“用人背景”的深層掌握。二是不僅要讓群眾了解和知曉幹部任用名單及其簡歷之類的淺層情況，還有必要讓群眾知道他們的德才素質和現實表現。最後，在知情的方式上，在條件成熟和合法的條件下，組織部門可根據群眾的合理要求，群眾點什麼，組織部門就公開什麼，逐步實現“被動知情”（組織部門公佈什麼，提供什麼，群眾才知道什麼）向“主動知情”轉變。

　　2、全方位擴大群眾的參與權，逐步建立立體性參與機制。

　　首先，在頻度上，增加群眾參與民主推薦、民主測評、民主評議、民主選舉的機會。其次，在橫向上，拓寬群眾參與的廣度。如適當增加公選職數，減少報名範圍的限制，放寬報名的資格條件。不僅要對提拔的幹部進行任前公示，同時有必要對平職交流、調任、一般行政職務轉任重要領導職務進行公示。最後，在縱向上，增進群眾參與的深度，讓群眾從“打勾畫叉”之類的淺層參與走向為幹部工作選人用人提供有一定質量的決策依據。在幹部考察談話中，引導群眾如實反映問題，尤其是反映深層次的問題。

　　3、全方位擴大群眾的選擇權，逐步建立立體性的選擇機制。

　　首先，要消除不利於群眾真正行使選擇權的因素，擴大選擇範圍。主要是逐步取消“等額推薦”、“等額考察”、“等額選舉”，擴大視野，讓更多的人進入選擇的範圍，跳出“由少數人選人”和“在少數人中選人”的圈子。其次，改進和創新選擇方式。用更科學的方式取代不利於自主行使選擇權的現場集中劃票（包括劃推薦票、選舉票）。最後，教育群眾珍惜自己的選舉權，使選舉體現選舉人的真實意圖，最大限度得減少“感情票”、“關係票”、“印象票”、“跟風票”、“授意票”、“顧忌票”。

　　4、全方位擴大群眾的監督權，逐步建立立體性的監督機制。

　　首先，要讓群眾對幹部選拔任用的全過程進行監督。其次，要努力創造條件讓群眾對幹部使用權力進行全方位、多層次的監督，堵塞監督漏洞，消除群眾監督的“空白”和“盲區”。最後，要突破群眾監督難點。要加強群眾對幹部選任的醞釀環節以及幹部任免的決策環節的監督；加強群眾對幹部的調配決策（平職調任、交流）的監督；加強群眾對較高層次幹部的監督。

　　群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義政黨必須一切為了群眾，一切依靠群眾。黨員幹部生活在群眾之中，幹部的德、能、勤、績、廉等綜合表現，周圍的群眾最有發言權。組工幹部是管幹部的幹部、管黨員的黨員、管人才的人才，對於堅持黨的群眾觀點、密切聯絡群眾這個根本性問題，必須時刻保持清醒。要敢於相信群眾，依靠群眾，從群眾的利益出發，在幹部選任中始終貫徹群眾公認原則，注意落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，把靠得住、有本事、群眾公認的幹部選出來，選上來，減少幹部選任中的失誤。

（編輯：劉倩）