南方網訊　

　　最近，中共中央頒布實施《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規，把加強黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針納入法制軌道。認真學習貫徹“兩個條例”，既要全面推進，更要突出重點，把主要精力放在解決主要矛盾和矛盾的主要方面上。當前，黨內監督關鍵是要突出“一把手”這個重點。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》指出：“黨內監督的重點對像是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。”為什麼要把“一把手”列為重點監督對象呢？

　　一、“一把手”責大權大，如果缺乏監督，會比一般黨員幹部更容易造成嚴重後果

　　各級班子“一把手”是各級工作的“主心骨”，在貫徹黨的綱領、落實黨的路線方針政策和發展各項經濟網站社會事業的工作中，有著比其他一般同志更大的影響力。火車跑得好不好，關鍵在火車頭。在當前形勢下，各級“一把手”的所作所為直接關乎能不能把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的各項方針政策落到實處，也關乎各級經濟社會事業發展的成敗和人民群眾的切身利益，責任十分重大。

　　凡為官者都有權，而“一把手”的權力在一個地方或單位中是最大的，很多事情往往是“一把手”最後拍板，“一把手”以權謀私的機會比一般領導幹部更多，“翻手為雲覆手為雨”的隨心所欲的可能性也更大。權力是一把雙刃劍，既可為民造福，也可給民造禍。“一把手”的這種超出一般人的權力，監督得好、用得好可以發揮超出一般權力的作用，但監督不好、用得不好也可以產生超出一般權力的危害和破壞，造成特別嚴重的後果。成克傑、程維高、陳同慶都曾經是“一把手”，本來有機會在“為官一任，造福一方”上做出別人所不能及的貢獻，但由於權力的出軌，他們給黨和國家造成的損失、對地方發展造成的影響和對人民利益構成的損害，也觸目驚心，是其他一般人所達不到的。

　　二、“一把手”是各級班子的“領頭雁”，對帶好班子具有關鍵性的作用

　　各級領導班子的好壞，直接關係一個地方或單位事業發展的大局和成敗。而“一把手”是班子的核心，對班子的帶動和影響作用非常突出。江澤民同志說得好：“上樑不正下樑歪，中梁不正倒下來”。又指出，“班子狀況怎樣，同‘一把手’關係很大”。領導的作用就是“領而導之”，導得正，隊伍就能領得好，導得不正，隊伍就會被領出問題。一個班子有沒有好的作風，有沒有強大的凝聚力和戰鬥力，關鍵要看“‘一把手’領而導之”的水平。如果“一把手”懈怠，則班子難有作為，事業難有大的發展，“一把手”奮進，則班子奮進，事業進步；如果“一把手”庸俗腐敗，則班子往往有庸俗腐敗之氣，地方或單位也邪氣上升，如果“一把手”一身正氣，則班子就廉潔自律， 地方或單位就邪不壓正。當年湛江市委書記陳同慶一人不正，後面一百多個領導幹部就跟著變了質，成了一個蛀蟲群體。很多事實證明，“一把手”在班子中具有巨大的影響作用，要保證整個班子的質量，必須首先保證“一把手”的質量。

　　三、廣大群眾對“一把手”期望大、關注多，加強對“一把手”的監督是民心所向

　　各級領導班子是廣大群眾關注的焦點，而班子“一把手”則是群眾關注焦點中的焦點。在現實生活中，群眾往往習慣於把發展的希望、廉潔的希望、公正的希望最大程度地寄託在各級領導班子特別是班子“一把手”身上。管好一把手，確保“一把手”首先帶頭做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，始終做正事、樹正氣、走正道，是眾望所歸，完全符合民心、民意的要求。當前，隨著經濟體制的變革，人們的世界觀、價值觀和人生觀也在發生深刻的變化，各級領導班子“一把手”違法亂紀的問題越來越引起人們的關注。廣大人民群眾要求加強對各級“一把手”監督的呼聲也越來越高。

　　四、加強對“一把手”的監督，充分體現了黨和國家對“一把手”的關心和愛護

　　“一把手”是各級工作的骨幹力量，是為廣大人民所信任的社會精英，黨和人民是關心和愛護的。而關心和愛護不是放任，恰恰相反，越是關心和愛護，就越是要加強監督。因為只有加強監督，才能確保“一把手”少犯或不犯錯誤，避免走上害黨害國、害民害己之路。眾多的案例分析表明，“一把手”最終走上犯罪的不歸路，往往都是由於缺乏監督或者成為監督的“漏網之魚”的結果。原雲南省省長李嘉廷以鉅額受賄罪被判刑入獄後，痛心疾首地說：“要是當初有人敢於監督、自己又樂於接受監督，該有多好！”

　　五、對“一把手”實施監督難度最大，必須加大力度才能把監督工作落到實處

　　不可否認，對各級班子“一把手”的監督是黨內監督工作的“軟肋”。由於“一把手”地位特殊，一般人、一般幹部和一般部門往往礙于其權威性，多有敬畏，少敢多問。上級領導也往往對下級“一把手”較為信任，容易產生維護下級班子“一把手”的意向，對監督造成一定障礙。同時，個別“一把手”本身也存在不願意接受監督甚至拒絕監督的心態，自覺不自覺地編織起自我保護網，增加了有效監督的難度。使各級對“一把手”的監督難以落到實處，出現了說得不少，做得不夠，監督漏洞多，虛監、弱監、漏監情況普遍的現象。為此，把各級“一把手”列為重點監督對象，有助於加大對這個特殊群體的監督力度，改變以往較為被動的工作局面。

　　《中國共產黨黨內監督條例（試行）》作為中國共產黨歷史上第一部黨內監督條例，把各級班子的主要負責人列為監督的重點對象，把監督的重點放在了各級權力金字塔的頂端，無疑是開黨內監督對象“自上而下”先河的里程碑，是現實的、必要的，也是合民意、得民心的。我們必須深刻領會其重要意義，切實把對各級“一把手”的重點監督落到實處。各級監督機構和廣大人民群眾要通過對《條例》的學習，進一步提高對“一把手”監督的意識和信心，建立更加完善的監督機制，不斷提高對各級“一把手”進行監督的力度和水平。作為歸入重點監督對象行列中的“一把手”們，要充分理解和體會黨對我們的關心、愛護和培養，提高接受監督的自覺性，積極配合重點監督，在接受監督中奮發有為，帶好隊伍，以優異的成績回報黨和人民。(編輯：趙勇)