南方網訊　剛剛結束不久的中共茂名市委八屆三次全會，明確提出“把茂名建設成粵西經濟網站強市”作為近期奮鬥目標，這是茂名市委貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆四次全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，以及張德江同志視察茂名重要講話精神的重大戰略決策和重大戰略舉措，既符合茂名的實際，符合全省的發展需要，也符合茂名市人民的根本利益，為茂名今後一個時期的發展指明了方向，必將對茂名未來的發展產生積極而深遠的影響。高州屬全省50個山區市（縣）之一，我們決心認真貫徹落實茂名市委八屆三次全會精神，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，加快發展步伐，為實現“把茂名建設成粵西經濟強市”的奮鬥目標作出更大貢獻。

　　結合高州實際，我們確定以“建設廣東山區經濟強市（縣），爭創國家級歷史文化名城”為近期目標，緊緊抓住發展這個第一要務，排除一切干擾，克服一切困難，調動一切積極因素，按照茂名市委提出的“工業立市”、“四大跨越”發展戰略和茂名市“‘三化’聯動，城鄉齊興”的發展思路，圍繞“一個核心”（以發展工業為核心），實現“四個新突破”（工業發展有新突破，城鎮建設有新突破，農業發展有新突破，基礎設施建設有新突破），努力實現今年GDP增長11％，其中第一產業增長4％，第二產業增長15％、第三產業增長14％，外貿出口增長5％，地方財政一般預算收入增長10％，農民人均純收入增長5％以上的目標，推動經濟持續快速協調健康發展，不斷增強經濟綜合實力、競爭力和發展後勁，努力把高州建設成廣東山區經濟強市（縣）。

　　一、堅定不移走“工業立市”經濟發展之路，千方百計加快工業發展。加快工業化進程，是發展壯大縣域經濟的根本途徑。茂名市還處於工業化初期階段，發展工業是第一要務。一是堅定大力發展工業的信心，無論碰到什麼困難，無論遇到什麼挫折，大力發展工業的決心都不動搖。繼續大造發展工業的輿論，獎勵發展工業的有功人員，形成大辦工業的良好氛圍。二是採取有力措施抓好工業園區建設。市重點抓好金山、普康、寶光三大工業園區建設。各鎮（街道）特別是四個中心鎮也要結合實際，因地制宜，規劃建設一批鎮級工業園區。堅持“築巢引鳳”與“引鳳築巢”相結合，以“引鳳築巢”為主，在作好園區規劃的前提下，引進投資者投資開發建設工業園區。三是創新園區管理體制，加強對工業園區的管理。建立和完善工業園區領導機構和管理體制，賦予市級工業園區相應的管理權限，增強其綜合調控能力，促進園區進行體制和制度的改革與創新。四是加快建立發展工業的利益共同體，凝聚各級發展動力。改革財稅徵管體制，確立各方合理的分配比例，建立市、鎮、村三級利益共同體，充分調動各級招商引資的積極性，力爭各鎮（街道）每年都上幾個新項目，工業年年都有新發展。五是認真落實領導幹部招商引資責任制，把招商引資作為幹部政績考核的重要內容。認真落實有關的獎勵措施，重獎招商引資有功人員。確立社會化、市場化、企業化的招商理念，實現以政府為主招商向以政府和動員社會力量聯動招商的轉變。積極創新招商引資方式，堅持自主招商和委託招商相結合，切實提高引資質量。堅持“親商、扶商、富商、安商”，實行“以商引商”。繼續抓好“回歸”工程，積極鼓勵、支持外出務工經商能人回鄉投資辦實業。六是認真落實扶持工業發展的優惠政策，進一步降門檻、減成本、讓空間、優服務，努力營造投資成本最低的“洼地”。想方設法進一步把營商成本降下來，增強對各種資本的吸引力。確立招商引資優質服務比優惠政策更重要的理念，加快完善市投資項目服務中心的建設，強化服務職能，實行“一站式”服務。七是繼續採取多種形式，旗幟鮮明地、大張旗鼓地引導和鼓勵民資投入發展工業。充分發揮優秀企業和企業家的示範帶動作用，引導和鼓勵那些有經濟實力、有經營能力的人投資發展工業，加快工業化進程。八是應對國內外市場變化，調整產業和產品結構，大力發展特色工業。做大做強現有的皮革、鑄鐵件、保健品等支柱產業和產品，在提高質量，創造品牌，提高效益，延長產業鏈，產品多樣化上下功夫。積極利用茂名市農產品豐富和毗鄰茂石化公司的優勢，大力發展農產品加工和乙烯產品後續加工，使其成為茂名市的支柱產業。九是千方百計引進扶持發展若干個大工業項目，使其成為骨幹，增加茂名市工業經濟總量，增加地方稅收。努力實現今年新上工業項目200個、工業總產值150億元、國地稅收入3.6億元的目標。

　　二、以增加農民收入為目標，以提高農產品質量和效益為途徑，推進高州農業“二次革命”，再創高州農業新輝煌。認真貫徹落實今年中央一號文件精神，努力做好“三農”工作，不斷增加農民收入。以提高農產品質量和效益為基本途徑和工作重點，積極推進高州農業的“二次革命”，重點抓好農業標準化生產和農產品加工，走農業產業化的路子，打造高州農業品牌，再創高州農業新輝煌。一是樹立現代農業的觀念，以工業化思維辦農業。拓展高州農業發展空間，走出高州農業發展的新路子。二是積極推行標準化生產。加強對農業標準化知識的普及和宣傳，增強各級幹部群眾的標準化意識。大力加強水稻、香蕉、蔬菜、畜牧水產等農業標準化示範園區和示範基地建設，以點帶面，積極推廣荔枝、龍眼等果樹的間伐回縮和提純復壯技術，提高產品質量。大力發展無公害產品、綠色食品和有機食品。三是立足資源優勢，以特色產品為依託，多輪驅動，多軌運行，大力發展農產品加工企業，包括初加工、粗加工和精加工。加強與省內外和國外的大型農產品加工企業的聯絡與合作，積極推廣“公司＋協會＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、“工廠＋農戶”等方式，發動千家萬戶與企業結成“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農產品加工業的快速發展。積極引進先進的加工、保鮮、包裝技術和設備，不斷開發新產品，提高農產品科技含量和附加值，提高產品檔次和市場佔有率。四是建立現代農產品營銷體系。重點是改進營銷方式，變初級鮮銷為高級鮮銷，即依靠保鮮和包裝，使產品佔領終端市場，延長鮮果的價值鏈。五是大力發展農村經濟合作組織。認真總結推廣建立農村新型經濟合作組織促進農村經濟發展的經驗，積極引導鼓勵群眾成立各種專業協會，帶領農民走向市場。努力實現今年農業總產值62億元、農民人均純收入4588元的目標。

　　三、加強城鎮基礎設施建設，積極繁榮第三產業，加快城鎮化進程。抓住洛湛鐵路途經高州的方案已定，並率先動工建設和陽茂高速即將建成，茂名市已作出建設粵西經濟強市的規劃的良好的機遇，進一步明確高州的城市規模、性質、形象定位，採取有力措施，加快城鎮基礎設施建設，提高城鎮化水平。一是增強城鎮規劃意識，認真搞好城鎮總體規劃，特別是高州城區和四個中心鎮的總體規劃和建設。年內完成歷史文化名城規劃、城市建設近期規劃和綠地系統規劃，做好城市總體規劃修編的前期準備工作。抓緊開發建設市區挂榜嶺以南的城南新區，引導城市往西南方向發展，擴大城區規模。高標準規劃建設好“兩區一帶”。“兩區”即以中山路、文明路、府前路為中心的商貿區，以筆架山、挂榜嶺為中心的風景區：“一帶”即鑒江兩岸風景帶，把高州城建成現代化山水生態城市和國家級歷史文化名城。二是建立市場化的城市發展機制。經營好市土地儲備中心，壟斷土地一級市場，以資產作資本，籌措資金搞好城鎮建設。努力盤活城市現有基礎設施存量資產，通過產權、使用權、經營權、冠名權等的轉讓、入股、拍賣，吸納社會資金，加快城鎮配套設施建設。集中精力、物力、財力，千方百計籌集資金，突出抓好一批市政工程建設，即抓緊完成寶光公園、文筆公園、東方大道、茂名大道等工程建設，加快推進蓄水美城、城區防洪、污水處理、沿江路續建、二中搬遷、城東車站搬遷工程建設，儘快開工建設府前南路和自來水新水源工程。三是加快市鎮交通道路建設，特別是市區通四個中心鎮的公路改造上等級，營造以市區為中心的“半小時經濟圈”。充分利用省騰加快山區公路建設政策，抓緊推進207國道石仔嶺至祥山路段、省道1966線高長路段、仙松線南塘路口至石板路段等重點工程建設，全面完成市通鎮公路改造上等級，加快鎮通行政村硬底化道路建設，改善全市交通運輸條件。四是認真搞好城鎮小區，包括校園的規劃建設，增加科學性，減少隨意性。進一步搞好城鎮管理，整治城鎮“臟、亂、差”，搞好綠化、美化、凈化，營造良好的人居環境。五是積極創新物流理念、物流方式和物流手段，構築物流業發展平臺，推動物流業的發展。大力發展法律、信息、技術等各種仲介服務，規範發展職業介紹、家政、維修等服務行業，努力改善服務業結構，提高服務業水平。六是大力發展旅遊業。最近，上海、江西、福建、北京、廣東等七省市的旅遊部門聯合發出《鄭州宣言》，推出“上海—南昌—井岡山—瑞金—長汀—高州—延安—西柏坡—北京”紅色之旅，把高州作為紅色之旅的重要一站。我們決心乘勢而上，要發揮資源優勢，認真搞好旅遊業發展總體規劃和景區景點的設置、設計，建設“紅色”、“綠色”、“古色”旅遊線路。堅持統一規劃和“誰投資、誰開發、誰受益、誰保護”的原則，實施優惠政策，鼓勵社會力量投資開發旅遊景區景點，建設旅遊接待設施，興辦旅遊商品生產企業。加大宣傳力度，廣泛宣傳推介高州旅遊資源，吸引各地遊客，促進旅遊業發展，使旅遊業成為推動高州經濟發展的新的經濟增長點。

　　完成寶光公園、文筆公園、東方大道、茂名大道等工程建設，加快推進蓄水美城、城區防洪、污水處理、沿江路續建、二中搬遷、城東車站搬遷工程建設，儘快開工建設府前南路和自來水新水源工程。三是加快市鎮交通道路建設，特別是市區通四個中心鎮的公路改造上等級，營造以市區為中心的“半小時經濟圈”。充分利用省騰加快山區公路建設政策，抓緊推進207國道石仔嶺至祥山路段、省道1966線高長路段、仙松線南塘路口至石板路段等重點工程建設，全面完成市通鎮公路改造上等級，加快鎮通行政村硬底化道路建設，改善全市交通運輸條件。四是認真搞好城鎮小區，包括校園的規劃建設，增加科學性，減少隨意性。進一步搞好城鎮管理，整治城鎮“臟、亂、差”，搞好綠化、美化、凈化，營造良好的人居環境。五是積極創新物流理念、物流方式和物流手段，構築物流業發展平臺，推動物流業的發展。大力發展法律、信息、技術等各種仲介服務，規範發展職業介紹、家政、維修等服務行業，努力改善服務業結構，提高服務業水平。六是大力發展旅遊業。最近，上海、江西、福建、北京、廣東等七省市的旅遊部門聯合發出《鄭州宣言》，推出“上海—南昌—井岡山—瑞金—長汀—高州—延安—西柏坡—北京”紅色之旅，把高州作為紅色之旅的重要一站。我們決心乘勢而上，要發揮資源優勢，認真搞好旅遊業發展總體規劃和景區景點的設置、設計，建設“紅色”、“綠色”、“古色”旅遊線路。堅持統一規劃和“誰投資、誰開發、誰受益、誰保護”的原則，實施優惠政策，鼓勵社會力量投資開發旅遊景區景點，建設旅遊接待設施，興辦旅遊商品生產企業。加大宣傳力度，廣泛宣傳推介高州旅遊資源，吸引各地遊客，促進旅遊業發展，使旅遊業成為推動高州經濟發展的新的經濟增長點。（編輯：文芬）