南方網訊 連續幾個月來，茂名市委書記、市人大常委會主任周鎮宏，市委副書記、市長羅蔭國分別帶領市直有關部門的主要負責同志，深入各縣市、鄉鎮（街道）、農村、廠礦、企業調查研究，檢查指導落實中共中央政治局委員、省委書記張德江同志關於加快茂名市縣域經濟發展的重要指示精神。
今年3月，張德江書記再次視察茂名市時充分肯定近年來茂名市縣域經濟工作，認為茂名4個縣市在全省欠發達地區中，經濟發展是比較好的，呈現出良好的發展勢頭。但同時，張德江書記也明確指出：縣域經濟是全省經濟發展中最薄弱的環節，這一點在茂名也比較突出；茂名要大力發展縣域經濟，特別要堅定不移推進工業化、城鎮化和農業產業化；要加大招商引資力度，大力發展民營經濟，發展特色產業。這為茂名市縣域經濟的發展指明了方向和重點，對當前和今後茂名市加快縣域經濟發展具有重要的現實指導意義。
強市之基在於強縣。縣域興則全市興，縣域活則全市活。近年來，茂名市堅持以科學發展觀為指導，深入實施“工業立市”、“四大跨越”發展戰略，大力推進農業產業化，“三化聯動”謀劃“三農”，大力開展招商引資，發展特色經濟、民營經濟，茂名大地新風撲面，熱浪奔涌，一批特色支柱產業逐步壯大，縣域經濟發展步入了一個新階段。去年全省67個縣市中有16個經濟總量超百億元，茂名市4個縣市均列其中，財政收入全部超億元。特別是今年以來，縣域經濟增速明顯提升，活力明顯增強，呈現出一種加速發展的態勢。這充分表明：茂名市貫徹落實張德江書記的重要指示精神到位，縣域經濟發展有起色有特色。
然而，我們也要看到，與發達地區比，茂名市的縣域經濟發展仍然十分薄弱。其差距主要在於工業規模、總量不夠大，企業和產品競爭力不強，農業產業化水平不高，中心城區和縣域之間發展不平衡，等等，這些已成為茂名市經濟社會實現跨越式發展的制約因素。如果我們不引起重視並採取措施加以解決，城鄉差距就會擴大，區域就不能協調發展，“三農”問題、就業問題、穩定和諧問題等各種矛盾就會相互交織、越積越深，建設粵西經濟強市、全面建設茂名小康社會的目標就不可能如期實現。
發展縣域經濟，是一個帶有現實性、戰略性和全局性的重大任務，是加快發展、振興茂名的關鍵所在。在茂名市經濟社會發展中，縣域經濟舉足輕重。茂名縣域經濟擁有全市近90％的國土面積，聚集了全市80％的人口，在GDP和財政收入中佔有較大比重。加快經濟發展，擴大經濟總量，空間在縣，潛力在縣，後勁在縣，出路也在縣。縣域經濟上不去，全市整體經濟就上不去。因此，我們必須認真落實科學發展觀，把縣域經濟發展擺到更加突出的重要位置，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全力做好縣域經濟這篇著眼于茂名市的戰略重點和薄弱環節的全局性大文章。
做好縣域經濟發展大文章，必須突出經濟結構調整這條主線。經濟結構是衡量一個地區經濟發展水平和素質的重要標誌，也是當前茂名市經濟工作的主線。市委已經明確，茂名市最大的經濟結構調整，就是促進農業經濟向工業經濟轉型；就是以工業立市，靠工業富市和強市；就是以“以工業化思維辦農業”，“三化”聯動，謀劃“三農”；而工業領域最大的結構調整，就是要重點發展、優先發展重化工業。為適應這一戰略性結構調整，今後茂名市縣域經濟發展的重點，要著眼于“七個圍繞”，健全工業園區配套體系、服務配套體系、核心龍頭企業配套體系三大配套體系，做大做強特色產業集群、重化工業衍生產業集群、產業轉移集群三大產業集群。同時加快推進城鎮化進程，促進城鄉協調發展；促進農業產業工業化，打造具有工業化內涵的現代農業。
做好縣域經濟發展大文章，必須把民營經濟作為發展的主體。從經濟發展的實踐看，民營經濟比較活躍、發展比較快的地區，縣域經濟的發展就比較快。所以，加快茂名市縣域經濟發展，民營經濟應是主體，是生力軍。各地要進一步落實市委、市政府《關於加快民營經濟發展的實施意見》，消除一切制約民營經濟發展的思想障礙，廢止一切限制民營經濟發展的歧視政策，為茂名市民營經濟的發展和壯大創造一個有利的體制環境、政策環境和社會氛圍。要突出以政策和投資導向為杠桿，激活民間資本，實施“回歸工程”，支持和引導民營企業向工業園區和工業衛星鎮聚集。建立完善民營經濟信用擔保體系，支持有條件的民營企業上市籌集資金加快發展。尤其要重點扶持好科技型、外向型、吸納下崗職工就業型、農產品加工型、資源加工型、勞動密集型、扶貧開髮型等七類民營企業加快發展，以民營經濟帶動縣域經濟的快速發展。
做好縣域經濟發展大文章，必須在構建特色優勢上尋求突破。從區域競爭的態勢看，有特色就有吸引力，有特色就有競爭力，就能在市場競爭中爭取主動，立於不敗。茂名市每個縣市的地理、氣候、資源狀況各不相同，縣域經濟各具特色，已初步形成“塊狀”、“集群”型經濟。這是加快發展縣域經濟的重要基礎。我們一定要走出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，打造特色，擴張優勢，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，使之形成“一縣一色、一鎮一業、一村一品”的格局，進一步做大、做強、做優特色產業，不斷推進茂名市縣域經濟發展取得新的突破。
做好縣域經濟發展大文章，必須把招商引資作為重中之重。資金投入不足是影響茂名市縣域經濟發展的最大制約因素。大力招商引資，吸聚外來發展要素，是緩解縣域經濟發展“瓶頸”的有效途徑。我們必須適應國內日益統一的市場和經濟全球化發展的新形勢，把招商引資作為茂名市縣域經濟發展的重中之重，主動參與大循環，在大循環中找準定位，謀求招商引資的大突破。要圍繞茂名市結構調整和經濟轉型，重點引進重化工業衍生產業以及高嶺土、碳酸鈣、羅非魚、荔枝、龍眼等資源加工型企業。要主動承接發達地區的產業轉移和要素外溢，發展配套產業和配角經濟，把自身帶動能力弱的產業，聯接到發達地區的產業龍頭上，借梯登高、借勢發展。要落實招商引資工作責任制，進一步優化投資環境，積極培育招商引資載體。要創新招商引資機制，調整招商引資策略，不斷提高招商引資的規模和質量，一鼓作氣把茂名推上經濟社會發展的快車道。
“郡縣治，天下安”。只要縣域經濟發展這篇大文章做好了，茂名的經濟就能繼續保持全面、協調、可持續發展的良好局面，建設粵西經濟強市、全面建設茂名小康社會的目標就一定能如期實現。（編輯：文芬）
