去年10月25日，《人民日報》頭版頭條刊登長篇通訊《廣東醞釀發展模式之變》，把清遠近年的發展歸納為“清遠現象”。“清遠現象”的實質是欠發達地區跨越式發展的現象，是後發地區創新發展的模式。2005年，清遠市經濟增幅在上年取得“四個全省第一”的基礎上，又在全省考核的八大經濟指標中取得GDP、規模工業總產值、規模工業增加值、社會消費品零售總額、外貿出口額、實際使用外資金額、固定資產投資總額“七個全省增長第一”和地方財政一般預算收入增長第二位，增長速度從2001年全省倒數第二一躍發展為第一。近3年來，清遠引進外來投資項目1600多個，合同投資額超過1000億元。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在清遠考察時高度讚揚：“近幾年來，清遠的發展突飛猛進，日新月異，已經成為粵北山區的一顆耀眼明星，成為廣東省欠發達地區加快發展的榜樣。”

　　“清遠現象”的出現，從外因上講，是近幾年迎來了廣東省大力推進區域協調發展戰略，以及珠三角和港澳臺地區產業轉移的良好時機。從內因看，是充分發揮後發優勢，通過改革創新，不斷提高自身思想解放、資源動員和制度改進的能力，緊緊抓住先發地區因結構調整而讓出的市場和轉移出來的資本，實現跨越式發展。

　　思維創新打破了“有想法沒辦法”的被動局面

    “清遠現象”的出現離不開清遠人的思維模式創新：不是從教條出發，而是從實際出發；敢想敢幹，逆向思維。正是這種逆向思維，突破了傳統的依賴自然資源優勢和區位優勢的思維定式，打破了“有想法沒辦法”的被動局面。市委明確指出：清遠“窮”不是窮在錢上面，而是窮在腦袋上；山區落後不在區位，而在基礎設施建設滯後，尤其是交通；山區欠發達不是農業不發達，而是工業不發達，山區希望在工業，發展在工業。在逆向思維的前提下，市委進行了“六大創新”：創新觀念、創新思路、創新體制、創新政策、創新環境、創新服務。在基礎設施建設上，大膽“用明天的錢圓今天的夢”，引進外資“借雞下蛋”，將滯後的交通、能源、城市建設抓上去。僅交通建設方面，就在全省山區市率先實現縣通鎮公路全部硬底化目標，使清遠從珠三角的“鄰居”變成了“門口”，原來的“區位劣勢”變成“區位優勢”；在招商引資方式上，變“築巢引鳳”為“引鳳築巢”，形成了以商引商和全社會招商的良性互動，帶來了可觀的“羊群效應”；在處理資源與環境關繫上，變“污染大戶”為環境友好型企業，變“撿垃圾”為“朝陽產業”，創建全省最大水泥生產基地和全國首家廢舊金屬拆解再生資源示範基地。

　　把工業化作為跨越式發展的支撐點

    清遠市把工業化作為推進跨越發展的支撐點，以工業化為核心，以市場化為基礎，以城市化為載體，以“後花園”為依託，“四個引擎”齊動，真正增強了發展的動力。近年我市發展工業的科學理念日臻成熟，堅定不移地堅持工業強市的指導思想，創新工業化思路，推進工業進園，抓好招商引資，營造“洼地效應”，創造良好的軟環境。努力培育規模園區、規模產業、規模企業、規模區域，從社會導向、戰略實施、配套政策、園區建設、創新服務環境等方面入手，做大總量，改善結構。2005年，全市規模工業總產值達到351.5億元，同比增長76.6%，以絕對優勢位居各市首位，拉動GDP增長12. 8個百分點，成為經濟增長的主動力。

　　將後發優勢納入“成本-收益”的硬約束之中

    清遠的崛起離不開招商引資，而招商引資的成功，則得益於多年來實施的投資誘導政策。清遠人總結了企業投資流向的“六個走”：跟成本走、跟資源走、跟市場走、跟配套走、跟環境走、跟關係走，其中最關鍵的是成本。市委、市政府以全新的現代市場觀念為指導，堅持“你發財，我發展”的雙贏理念，提出“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優再優”，將後發優勢納入到“成本—收益”的硬性約束之中。

　　將資源優勢轉化為發展優勢

    清遠市積極將資源優勢轉化為發展優勢，根據不同區域的資源優勢和區位特點，有計劃地進行產業佈局：市中心區域以生物醫藥、輕工產業為龍頭，英德以發展水泥、水電為龍頭，北部山區以發展水電、火電為龍頭。做大做強建材、陶瓷、能源、生物醫藥、電子家電、紡織服裝、汽車配件、金屬製品、農副產品加工、製鞋皮革等十大支柱產業，延伸和完善產業鏈條，形成規模產業集群。

　　為山區發展注入強大的人才動力

    選好一個地方主要領導人，可以帶好一個班子，使地方經濟社會發生翻天覆地的變化；用好一個部門和項目負責人，可以使一些項目建設由不可能變成可能。“清遠現象”的出現，其中重要的一點就是一大批德才兼備、群眾公認、工作能力強、熟悉山區情況、敢闖敢幹的幹部被充實到各級領導班子中，為山區的發展注入了強大的人才動力。近年來，市委大膽啟用年輕幹部，目前8個縣級黨政班子“一把手”年齡在45歲左右的就有12人，各級班子形成了開拓進取、奮發有為、你追我趕、不甘落後的良好氛圍。

（編輯：劉倩）