南方網訊  近20多年來，沐浴著改革開放春風的汕頭大地，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，經濟網站社會各項事業取得巨大成就，一座具有現代化氣息和僑鄉特色的港口城市崛起于粵東南海之濱。當前，汕頭經濟特區進入了實現全面、協調、可持續發展的關鍵時期。牢固樹立和認真落實好科學發展觀，是妥善解決我市當前面臨各種突出矛盾問題的正確選擇，是把汕頭經濟特區各項事業推向前進的迫切要求，也是對我們的執政能力和執政水平的考驗。

　　充分發揮民資民力、僑資僑力豐富的優勢，推動經濟建設上新水平

　　進一步振興工業經濟。汕頭人多地少，振興工業，是振興汕頭經濟的關鍵，是解決“三農”問題的根本出路，也是建設經濟強市的必由之路。經過20多年改革建設和發展，汕頭已具備良好的基礎設施和優質服務軟環境，積累了資本和經驗，大力振興工業正當其時。我們要充分發揮現有和潛在的優勢大辦工業，改變目前工業支撐力不強，尤其是缺少大工業的弱勢。一是大力發展民營經濟，辦好民營中小企業。民營經濟是汕頭經濟的主力軍和生力軍，要充分發揮汕頭民資民力豐富的優勢，進一步加強政策導向，把社會遊資、銀行儲蓄、商業資本更多地轉化為實業資本，促進民營經濟量的擴張和質的提升。二是進一步擴大招商引資。汕頭是全國重點僑鄉，整個潮汕地區有1000多萬海外鄉親，其中汕頭市就有380多萬，商貿網絡遍佈全球各地。

　　要充分發揮汕頭僑資僑力豐富的優勢，抓住世界新一輪產業轉移的難得機遇，以僑引僑，以僑引外，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，引進資金項目，形成內源型經濟和外源型經濟齊頭並進、相互促進的良性互動格局。三是大力發展臨港型大工業。要充分發揮汕頭擁有良好的海岸資源和港口資源的優勢，引進大項目，發展電力工業、重化工業和裝備製造業。

　　加快城市化進程。去年經國務院批准，汕頭行政區劃繼1991年汕頭經濟特區範圍擴大、潮汕行政區劃調整之後再一次進行調整，撤消潮陽市，設立潮陽區、潮南區，撤消澄海市，設立澄海區，市區面積從289.9平方公里擴大到1956.4平方公里，極大地拓展了城市發展空間，為進一步整合城市資源、經營城市資產、打破城鄉二元分隔結構、加快城市化進程提供了條件。我們緊緊抓住行政區劃調整的契機，以城市化帶動工業化，以工業化促進城市化。

　　一是抓緊編制概念性規劃和近期建設規劃，協調各區域的功能定位，明確發展的戰略重點，使原有的規劃資源得到整合。二是按照1956.4平方公里“大汕頭”的城市空間，規劃構築“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的新城市格局。即通過三條經濟帶的規劃和開發，實現東西擴延；通過加快保稅區和廣澳港的建設，增強南區功能，實現南北對稱；通過增強中心市區的吸納和輻射能力，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，加快推進農村工業化和城鎮化，逐步改變城鄉二元經濟結構。

　　增強科技進步的帶動能力。以高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快科技成果轉化，推進產業結構優化升級，促進速度和結構、質量、效益的協調發展。按照傳統產業新型化、新興產業規模化的目標，加強對紡織服裝、化工塑料、機械裝備、食品加工、印刷包裝等傳統優勢產業的科技武裝，做大電子信息、生物工程和新材料等新興產業。抓好已制定的扶持高新技術產業和民營科技企業發展政策的落實，加快高新技術產業的發展。加快汕頭保稅區和高新區的建設，使其在推進科技進步、培育先進產業方面發揮示範和輻射作用。

　　以人為本，推動經濟與文化、人口、資源、環境協調發展

　　經濟發展與社會管理相互結合。抓發展必須與強化管理有機結合起來，才能實現經濟社會協調發展。一是加強財稅和金融監管。堅持以依法治稅為重點，以組織收入為中心，促使財稅收入持續穩定增長，促進財稅工作與經濟社會協調發展。要適應新的財政轉移支付政策，建立激勵型的財政體制，充分調動各地發展經濟和組織財政收入的積極性，發展壯大縣域經濟。二是加強市場監管。堅持不懈地打擊制假售假、走私販私、騙稅逃稅、惡意廢債、非法傳銷等違法犯罪活動，整頓有形建築市場、土地批租市場、產權交易市場，規範仲介組織的從業行為，強化對壟斷性行業的監督，建立規範有序的市場秩序。三是加強社會治安管理。抓打擊，對團夥犯罪、暴力犯罪和系列性犯罪，要實施連續不斷的打擊，摧毀根基，杜絕後患。抓防範，加強安全文明小區的建設，加強對複雜區域的查控，增強老百姓的安全感。抓調處，加強動態性的排查，落實責任，化解人民內部矛盾，為發展創造穩定有序的環境。

　　經濟建設與人口增長、資源利用、生態環境保護相互協調。汕頭人多地少，人均耕地只有0.16畝，生態環境承載能力較弱。特別是隨著經濟增長和人口的增加，能源、土地、水等資源不足的矛盾已成為制約發展的瓶頸。因此，我們要高度重視可持續發展問題，切實加強人口、資源和環境管理，進一步提高工作水平。下死決心切實搞好計劃生育工作，花大力氣嚴格控制人口增長；堅決執行土地利用總體規劃，嚴格土地管理，盤活土地存量，增強工業園區的集聚功能，提高土地資源的利用和開發水平；加強對韓江流域水質保護，加強對練江水環境的整治。

　　經濟發展與文化建設相互促進。汕頭文化歷史悠久，源遠流長。我們要在科學發展觀的指導下，弘揚優秀的傳統文化，堅持與時俱進，推陳出新，促進文化與時代精神相結合，與經濟發展相結合，提高汕頭文化的創造力。

　　注重教育引導廣大群眾克服浮躁心理，腳踏實地興辦實業，守法經營，勤勞致富；教育引導管理部門依法管理，改進服務；教育引導各級領導幹部增強政治敏感性，始終堅持“兩手抓”。大力弘揚新時期的汕頭人精神，使廣大群眾識大體、顧大局，熱愛家園，齊心合力建設美好的汕頭。（編輯：李美儀）

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