●發展把我們連到一起，海關工作要積極呼應地方擴大開放的各項決策，以主人翁的姿態融入到粵東經濟發展大潮中
●如果海關機械執法、簡單執法，按條條框框辦事就不行，對經濟發展走勢、企業需求不聞不問也不行
●海關與企業之間要消除陌生感和生疏感，拋開所有制結構和所有製成分，對所有企業都一視同仁，建立一種公平的關係
●我們把汕頭的對外開放，乃至粵東五市的經濟發展作為自己的政治責任，一定會傾盡所能，做出不懈努力
編者按：近日，副省長、市委書記林木聲在汕頭海關上報的有關工作情況上批示指出，汕頭現在正處在關鍵的轉折時期，取得各方面的真誠理解和實際支持十分重要。汕頭海關堅持在繼承中創新，在創新中發展，新近出臺一系列旨在促進地方經濟發展，維護正常經濟貿易秩序的措施，這個思路和做法很好，也有助於樹立和鞏固海關的良好形象，希望繼續努力，狠抓落實，再創佳績，當好排頭兵。
就新一屆汕頭海關黨組的工作思路，記者採訪了新任汕頭海關黨組書記、關長臧玉健。
調任汕頭海關黨組書記、關長剛滿5個月的臧玉健日前接受記者採訪，這也是他履新之後首次接受媒體的專訪。從汕頭海關的優勢、差距和努力方向，海關與地方政府如何共同推動經濟發展，海關與企業關係的再認識，能否使外流企業回歸，甚至談及個人志向，臧玉健都毫不掩飾自己的想法。用他自己的話說，希望做到政策高度透明，海關的政策法規完全可以全盤托出。
臧玉健調任汕頭之前任呼和浩特海關黨組書記、關長，從千里邊關到南海之濱，從一望無際遼闊草原到人多地少潮汕平原，他形容自己的工作是“離小家遠了，離大家近了；邊境線短了，海岸線長了。”臧玉健坦言，自己長期在北方工作，對南方情況不熟悉，他把今年定位為自己的“調查研究年”。短短幾個月，他跑遍了粵東五市，和汕頭及其他四市的黨政領導進行了廣泛的接觸，和部分企業進行面對面、零距離的交流。
記者：您到汕頭工作之前，通過哪些方面認識汕頭？幾個月調研之後，您又是怎樣看待汕頭對外開放的形勢？
臧玉健：此前我僅到汕頭一次，2003年8月，參加了當時海關總署等幾部門聯合舉辦的“2003年中國銷毀走私盜版光盤大行動”汕尾主會場的活動。客觀講，以前在北方對汕頭的了解，第一個印像是汕頭是一個經濟特區，是經濟發達地區；第二個印像是出了一些案件，首尾相接地辦案，其他的了解不太多。8月1日我到汕頭就滿5個月，這段時間最大收穫是進一步認識粵東、汕頭和汕頭海關，認識粵東經濟社會發展的情況，特別是潮汕人的優秀品質、汕頭海關2000多關員內心深處蘊藏的巨大創造力和投身工作的火熱勁頭。海關這支隊伍平均年齡38歲，具有學歷高、素質好、幹勁足的特點，有著良好的傳統，而且有不斷進取、奮發向上的內在意識。
儘管目前經濟還處在恢復增長期，但是種種跡象表明，汕頭的對外開放又面臨一個新的歷史發展機遇。從海關統計數字來看，每年的進出口貿易額都穩步增長，今年上半年增長也達到兩位數，去年粵東五市總共出口98億美元，汕頭佔了一半以上，49個億。海關在支持粵東五市經濟發展、促進對外開放方面大有可為，有廣闊的空間，對此我信心百倍。
記者：您原來所在的呼和浩特海關關區面積72萬平方公里，汕頭海關關區面積才3.1萬平方公里，一南一北的對比，您認為汕頭海關的關情是什麼？
臧玉健：內蒙古有2300多萬人口，粵東五市也有2300萬人口，人數相近。汕頭海關是一個大關，首先是人員規模，2000多人，全國海關列第8位，從業務情況看，去年關稅29.33億元，絕對數字不是很大，但也有亮點，汕頭海關保持打擊走私高壓態勢，每年罰沒收入都進入了全國海關前十名。汕頭海關是個大關，但還不是一個強關。由大關變為強關，還有一段路要走，要幹更多的事情。要以大關的姿態、大關的風範，堅持工作上高標準、嚴要求。要為國家把好關，防止走私活動在汕頭關區反彈和回潮，同時盡最大可能全面貫徹海關工作新方針，支持粵東地區發展，支持汕頭加快對外開放的步伐，從海關監管角度出發，培育增長點，找準側重點，全方位進行支持。
記者：海關作為垂直部門，如何做到與地方政府經常溝通，建立良好的關係？
臧玉健：我深深地體會到，一是在海關履行職責，尤其是打擊走私方面，粵東各級領導旗幟鮮明，態度堅決，對海關依法行政給予充分理解和大力支持；二是地方黨政領導對振興本地經濟，推進對外開放充滿了渴望，對外開放的意識非常強烈，這也為海關工作觸角的延伸，提供了很好的條件。
我們和汕頭市委、市政府保持著非常好的關係，發展把我們連到一起。儘管海關體制機制上是垂直管理，但海關工作要積極呼應地方擴大開放的各項決策，採取積極主動的姿態，爭取地方黨政的理解和支持，經常主動積極地向地方黨政領導彙報海關工作。今年有一個亮點，我們組織了多項調研活動，比較重量級有5、6個，從海關監管角度提出了很好的建議，有問題、有現狀、有解決問題的鑰匙和措施。
臧玉健到任之後，大膽提出和誠信守法的企業建立新型的關企合作關係，要求海關每一位同志從心靈深處都要樹立絕大多數企業都是誠信守法企業的理念。一系列服務企業的措施陸續推出：颱風“珍珠”之後，及時推出了幫助企業救災復產的若干措施，最大限度地降低了企業損失；今年對那些進出口額達不到100萬美元但守法經營的A類企業仍然予以保留A類資格；醞釀推出扶持汕頭市私營企業發展的若干舉措；對原來已經推出的各項便利措施，加大落實力度。臧玉健告誡海關的同志，企業是社會的衣食父母，也是海關的衣食父母，不允許在企業面前以一種“管人”的面目出現。
記者：汕頭各界特別是外貿企業對新一屆海關黨組提出的“和誠信守法企業建立新型關企合作關係”充滿期待，您是否能夠闡述一下提出這個思路的背景和即將採取的措施。
臧玉健：海關應該以更高的要求為執法活動自我加壓。切記避免簡單執法，機械執法，要以主人翁的姿態融入到粵東經濟發展的潮流中，以促進地方對外開放為己任。海關的工作與地方經濟發展息息相關，而不是毫不相關。
要使這個理念成為每一個關員自覺行動，還有很長一段路要走。一要把關，把關是海關的天職，必須依法依紀履行職責；二要支持發展，發展是硬道理。如果海關機械執法、簡單執法，按條條框框辦事就不行，對經濟發展走勢、企業需求不聞不問也不行；三是要以積極的姿態，參與到服務企業的實際工作中。當然，這個前提是對誠實守信守法的企業，對一些不法的企業，海關還是要嚴厲依法打擊，保護公平，保護守法企業的正當權益。
記者：在您心目中，新型關企合作關係要達到一種怎樣的狀態？
臧玉健：關企是互動的。在企業方面，都能誠信守法，按照海關規定規範進出口行為，企業與海關之間消除陌生感和生疏感，關企之間合作的紐帶和橋梁搭建得更為合理，信息的傳遞更為頻繁正常。企業有特殊困難及時與海關互動，海關要採取積極主動態度，特事特辦，幫助解決。拋開所有制結構和所有製成分，所有企業都一視同仁，建立一種公平的關係，走正規化的道路，達到政通人和，這也符合中央提出的建設和諧社會的要求。
記者：汕頭有一些企業進出口業務到外地進行，有的企業反映，這涉及到大通關環境的問題。在海關範圍內如何改變這種現狀，儘量使企業回流？
臧玉健：這可以理解成是一種市場規律。汕頭以前出現過一些案件，一些企業認為汕頭髮展的環境有問題，輾轉到關區之外發展，包括深圳、天津、寧波、廈門等地。現在企業能否回歸，也有一個市場規律問題，物流業有配套設施，報關、倉儲等都有一些投入，企業能否回歸，還有成本考慮和價值取向的問題。其次，就是大通關的問題。汕頭對外貿易的各個管理部門好像還沒有實現進出口數據共享，沒有一個統一的平臺，可喜的是市政府正在籌辦口岸電子平臺。我們要借鑒全國海關特別是上海、天津等沿海大口岸的通行做法，一個平臺數據共享，加快通關速度，提高通關質量。採取集中辦公，一個窗口一站式服務，企業不用東奔西跑，海關、外管、國稅、工商、國檢局等資源整合，從源頭上、機制上解決問題。下一步我們將向市政府提交調研報告，就如何進一步完善汕頭乃至粵東五市大通關的體系架構提出建議。
副省長、市委書記林木聲、市長黃志光到汕頭海關調研時，寄望汕頭海關“建設一流海關，提供一流服務”，在口岸單位和機關部門乃至全市爭當“排頭兵”和“領頭羊”，汕頭海關正圍繞著這個目標，自我加壓。臧玉健在汕頭海關的第一次幹部大會上，就為汕頭海關目前存在的不足找出9個差距，提出要堅定不移走8條道路，正確處理好5個關係。他說，汕頭海關從大關變成強關，由強關變成一流海關，自己把它作為多年努力的志向。
記者：當好排頭兵，汕頭海關有什麼打算？
臧玉健：一是鍛造一流的隊伍，打造堅實的基礎，實行準軍事化紀律部隊的管理，在紀律養成、作風養成、工作效率、良好道德風尚幾個方面都要有所提高。總署發佈了六條禁令，都是高壓線，要堅決執行，嚴明紀律，最大限度的避免出現行業不正之風乃至廉政塌方，在進出口企業中樹立良好形象；二是在全國海關系統力爭多出亮點，不足的迎頭趕上，已經達到一定層次的要繼續提高。三是積極呼應黨政領導的號召和對外開放的決策，在促進經濟發展要力爭領先其他部門。四是樹立主人翁的姿態，積極參與經濟、社會活動，參與政府呼籲的公益事業。
記者：您在呼和浩特海關鼓勵、要求蒙族關員講蒙語，自己也以身作則，蒙語培訓班坐在第一排聽講。在管理隊伍上一手很硬，一手很人性化。
臧玉健：充分尊重和發揮每一位關員的首創精神、改革精神和內在潛質，是我孜孜以求的一個目標。在堅持嚴格管理、推進準軍事化紀律部隊建設的同時，也要注重個性化管理。比如與關員做知心朋友，營造平等探討問題的氛圍。沒有心靈的溝通，群眾敬而遠之，有心裏話，也不跟你說。我感到，潮汕地區文化底蘊厚重，潮汕的同志不善張揚，待人熱情，工作勤奮，富有開拓精神，極有潛力。“美麗的汕頭我的家”。我們把促進汕頭的對外開放，乃至粵東五市經濟發展作為自己的政治責任，一定會傾盡所能，做出不懈努力。
（編輯：馮怡駒）
