簡述

     2002年，市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大精神，緊緊抓住經濟網站建設這一中心，全市上下齊心協力，開拓進取，紮實工作，積極推進國民經濟持續穩定發展，精神文明建設和社會各項事業都取得較大進展，基本實現了市三屆人大四次會議確定的預期目標。全年實現國內生產總值168.7億元（現行價，下同），按可比價計算，比上年增長10%。其中，第一產業增加值51.99億元，增長6%；第二產業增加值55.05億元，增長13%；第三產業增加值61.66億元，增長10.8%。全年完成外貿出口2.41億美元，增長8.6%；實際利用外資l.32億美元，增長10.7%；地方財政一般預算收入4.51億元，增長7.4%。

　　產業結構調整取得新成效

    三大產業協調發展，產業比例調整為30.8：32.6：36. 6.工業生產穩步增長。全年完成工業總產值169.3億元，增長14.2%，其中規模以上工業總產值38.1億元，增長21.9%.企業改革進一步深化，扭虧增盈工作得到加強，效益逐步提高。農業農村經濟平穩發展。全年完成農業總產值91億元，增長6.4%.農業結構調整步伐加快，糧食種植面積減少1.27萬公頃，糧經比例調整為51.2：48.8，畜牧業、水產業和林業穩定發展，農業產業化經營程度不斷提高，全市農業龍頭企業總數已達42家。農業科技推廣工作進一步加強，水稻優質率達到78%.第三產業發展良好。全年旅遊總收入15.6億元，增長1.8%，創匯445.24萬美元，增長7.5%。流通業、服務業穩步發展，房地產銷售有所回升，廣告、信息、諮詢、仲介、社區服務業等發展較快。

　　民營經濟躍上新臺階

    認真貫徹落實省市出臺的支持鼓勵發展民營經濟的政策措施：一是用地優先。民營企業的用地報批、報建都給予優先。二是服務到位。設立了專門辦事窗口，採取一站式審批、兩次辦結制度，為個體、私營企業註冊登記、年審提供一切便利手續，健全完善為民營企業服務的專門機構，充分發揮各級工商聯、企業協會的橋梁作用，暢通民營企業主與政府及部門之間的交流渠道，保障民營企業合法權益。加強對民營企業的教育弓得，教育企業守法經營，樹立信譽，促進民營企業在規模上再擴大，在檔次上再提高。三是資金落實。給民營企業融資信貸、稅費負擔上的平等待遇。2002年，全市個體私營企業3.51萬戶，註冊資金20億元，從業人員達24萬多人。民營經濟創造的經濟增加值127.86億元，佔全市國內生產總值的75.8%，其中民營工業增加值33.45億元，佔全市工業增加值的80.6%。民營經濟創造稅收入2.24億元，佔全市稅收總額的40.2%。

　　基礎設施建設取得新突破

    完成全社會固定資產投資44.94億元，增長16.8%.加強對投資項目的宏觀管理和協調服務，積極爭取上級國債、貸款和專項補助資金近8億元，主要用於能源、交通、水利、城市等基礎設施項目建設。全市18個重點建設項目中，市電力調度中心、海豐縣220kv輸變電站、汕尾15兆瓦風電場、龍潭水庫除險加固等項目進展較快。海濱大道、信利大道、城南路改造等一批重點市政工程先後竣工，進一步完善了城市配套，美化了城市景觀。

　　整頓規範市場經濟秩序取得新成果

    繼續整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護了正常的市場秩序和消費者利益。全年全社會消費品零售總額102.9億元，增長11.2%.積極組織企業參與各種博覽會、展銷會、洽談會，進一步開拓了市場。強化了價格和收費的監督檢查，認真整治藥品價格秩序，理順了市區供水價格，全面實施中小學收費“一費制”，積極推行涉農收費公示制，如期實現城鄉用電同網同價。市場物價穩定，消費穩中趨升。

　　人民生活水平有新提高

    加強就業和再就業、社會保障工作，拓寬就業渠道，全市就業形勢穩定，落實了“兩個確保”。群眾生活水平不斷提高，據住戶抽樣調查統計，城鎮居民人均可支配收入6587元，增長3.6%，農民人均純收入3488元，增長4.0%。

　　社會治安綜合治理取得新成績

    精心組織嚴打專項整治活動，強化社會面監控，嚴厲打擊黑惡勢力、吸販毒、制販假幣、走私販私和“雙搶兩盜”等犯罪活動，狠狠整治重點地區的治安突出問題，對沿海部分地區非法經營洋垃圾、舊服裝活動進行了專項整治。進一步落實安全生產責任制和安全事故行政責任追究制，消防工作成績突出，減少了特大事故的發生。加強信訪工作，密切關注社會熱點問題和人民群眾關心的“四難”問題，及時化解矛盾，確保政治穩定和社會安定，為經濟發展營造了良好的社會環境。

　　社會各項事業取得新進步

    科技工作上新臺階，實現“863”搞科技項目零的突破，海馬人工養殖及應用研究項目獲省科技成果二等獎，專利申請量及授權量增幅居全省前列。教育教學質量穩步提高，全市高考前三批入圍數比上年增長27.4%.加強山區文化站（館）建設，群眾性文化活動蓬勃開展。醫療衛生事業健康發展，城鎮醫療衛生體制改革整體推進，農村初級衛生保健工作到鞏固。全民健身活動廣泛開展，競技體育成績顯著。人口自然增長率下降到8.01%，實現了省下達的人口與計劃生育工作目標。生態建設步伐加快，環保工作取得新成績，市容市貌明顯好轉。

　　民主法制和政府自身建設取得新進展

    堅持向人大及其常委會報告工作，向政協彙報情況，自覺接受監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。村民自治工作進一步鞏固完善，各級政府機關政務公開和企業廠務公開工作取得新進展。積極開展對特殊弱勢群體的法律援助，普法教育和法律服務進一步加強。政府自身建設不斷完善，堅持執政為民，勤政為民，依法行政能力、辦事效率、服務水平不斷提高。廉政建設得到加強，國家機關工作人員廉潔自律、糾正部門很行業不正之風、從源頭上預防和治理腐敗以及查處大要案等工作取得新的成效。

　　經濟社會發展存在的主要問題

    一是國民經濟和社會發展各項指標雖然保持增長，但離年初制定的預期目標還有一定差距。二是工業經濟效益不甚理想。三是農業產業化經營程度不高，農民增收幅度不大，社會弱勢群眾生活較為困難。四是外貿出日和實際利用外資尚有差距。五是重點項目建設進展不平衡。六是財政收支矛盾突出，稅源不足，資產追收難度較大，銀行不良貸款率仍較高。此外，計生、殯改、社會治安還存在一些突出的問題。（編輯：何靜文）