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2003-07-29 09:15:57 南方日報
南方網訊 胡錦濤總書記在視察廣東的講話中，明確要求廣東要抓住機遇，加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。對於廣東而言，要全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化，實現山區的跨越發展，尤其是貧困縣的發展至關重要。“三個發展”對於山區而言，最為重要的就是要加快發展，當好追兵。
一、培養比較成本優勢，積極導入外部資源要素
在市場經濟網站體制的條件下，山區的發展不能夠等、靠、要，必須參與到與發達地區互相競爭當中，謀求共同發展。競爭說到底是資源配置效率的競爭。比較成本是資源配置的核心問題，是區域之間經濟競爭的關鍵所在，也是形成區域發展格局的決定因素。當前，珠江三角洲生產成本普遍攀升，勞動密集型產業正面臨升級和轉移。山區擁有的勞動力、土地等成本相對低廉得多，而且由於省內公路網的建設，交通問題得到了基本解決，這就蘊含了某些比較成本優勢，有可能成為這些轉移產業的接納地。山區要把握這一發展機遇，增強對投資的吸引力和競爭力，圍繞降低社會運行成本，不斷優化投資軟環境。應出臺並落實鼓勵外來投資政策，同時根據與周邊地區招商競爭的需要和山區的實際，盡可能放寬政策，充分發揮土地、電力、勞動力等生產要素在價格方面的優勢，嚴格控製成本費用增長，以最低成本促進大開放、大引進、大發展，實現外來投資總量新突破。
二、積極有效地扶持民營經濟
民營經濟作為產權制度改革和企業經營機制轉變的一種重要形式，是經濟發展的重要組成部分。山區集體經濟十分薄弱，大多缺乏生產積累。依靠群眾投資，放手發展股份、聯戶、個體、私營經濟，是發展山區鄉鎮企業的主要途徑。要降低門檻，放寬政策，搞好服務，創造民營經濟發展的寬鬆環境。在稅收上給予優惠和稅收返還的政策，放寬對民營企業的工商登記審批手續。凡是出現刁難、阻礙民營經濟發展的人和事，都要嚴肅追究；凡是允許外商參與投資的項目，都要對民營經濟資本開放。
三、調整農業結構，推動產業化
山區要發展經濟，步入小康，必須徹底擺脫傳統的小農經濟意識，立足市場經濟，發展市場經濟。在市場經濟條件下，農業的根本出路在於產業化。
山區農業發展要按照高產優質高效的要求，引導農民根據市場需要，調整優化農業結構，推進農業產業化。爭取與有實力、有市場的外商組建龍頭公司，設立配送中心，帶動農產品上規模、上檔次。以種養加、貿工農、農科教一體化，市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農戶的產業經營模式，加快山區農業的產業化，有效解決從計劃經濟向市場經濟過渡時期廣大農戶進入市場的風險問題。
四、以經營城市的理念推進城鎮化
以經營城市的理念搞好城市建設，發展城市經濟，推進城市化進程，按照“拉大城市框架、突出城市特色、搞好城市經營”的總體思路加快城市建設。抓好墟鎮尤其是中心鎮的建設，充分利用省有關政策，加快城鎮建設步伐，引導人口和產業向城鎮集聚，推動農村人口向二、三產業轉移，大力提高城鎮在經濟和社會發展中的輻射帶動作用，推動區域協調發展。（作者係中共新豐縣委書記）（編輯：李美儀）
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