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2003-09-19 07:24:03 南方都市報
南方網訊
●政府部門充分利用經濟杠桿的作用，實行收費管理，將大梅沙海濱公園管出水平，讓每一個泳客高興而來愉快而歸，這才是真正的執政為民。
●如果有人拍著胸脯說，大梅沙不收費也能管得好，5年的管理經驗和感受告訴我，那是狂妄的語言，我也會拍著胸脯告訴他三個字“不可能”。
●犯罪分子反而可能會這樣認為：以前不收費的時候，來玩的遊客可能都是打工者，沒有多少錢，況且人多，作一次案風險太大而又利潤不多；而現在來這兒的遊客可能都是有錢的消費者了，人又稀少，正好作案。
深圳大梅沙海濱公園的環境、治安等一系列問題到了非解決不可的地步，這是不爭的事實。導致這些問題的究竟是因為免費開放，還是管理不力？昨天（9月18日），“大梅沙海濱公園是否收費管理”聽證會舉行，這一爭論成為焦點。
大梅沙海濱公園是當年深圳市十大“民心工程”之一，于1999年5月1日正式投入使用。如今，已成為深圳市的熱門景點之一。據統計，開業至今，公園已接待遊客近1500萬人次。
大量遊客的涌入，已讓公園不堪重負。據悉，大梅沙沙灘總面積18萬平方米，全年接待遊客達400萬人次，旅遊旺季高峰，單日人流量近10萬人次。過量的遊客產生過量的垃圾，公園垃圾日清運量最高峰達60余噸，年清理垃圾量為5000噸左右。令人憂慮的是，人為造成的污染導致沙灘沙質退化、海藻大量繁殖、海水渾濁，大梅沙稀缺的資源面臨嚴峻的威脅。
“公園應該實行收費管理，以控制入園人數。”近年來，各方這一呼聲逐年高漲。綜合各方因素，鹽田區政府決定，準備實行適度收費，並作為重大事項提請區人大常委會審議決定。
昨天舉行的聽證會持續了3個多小時，關於公園收費還是免費，支持收費者說，收費可以控制人流，以便管理；反對者則提出，導致公園現有問題的關鍵並不在於是否收費，而是管理不力。深圳珍興鞋業有限公司主管、陳述人許洪波現場提出質詢：“是不是收費之後就一定能夠保證人流的減少？”
鹽田區人大常委會副主任表示，聽證會之後，將會把陳述人的意見客觀、公正地報告給區人大常委會，以便作出決策。“如果實行收費管理，區政府在門票價格方面將認真研究，使廣大消費者能夠消費得起，保持大梅沙海濱公園作為‘民心工程’的本質不變。如果不收費，今後政府將加大管理力度，解決現存問題。”
四大焦點
“民心工程”不應收費
正方
深圳市總工會副主任科員呂文娟：政府信用的缺失會讓投資者對政府信任產生懷疑，從而影響或減少投資。
深圳珍興鞋業有限公司主管許洪波：大梅沙免費以後再出臺收費的政策，肯定會給人出爾反爾、失信於民的印象。
深圳市總工會王大熙：如果在實行幾年免費管理後，再實行收費，可能會遭到一些市民反對，政府的威信或者說誠信就會受到影響，因為不論誰為領導，對市民來說政府只有一個，應該言行一致，也就是說要取信於民。
反方
梅沙街道辦事處副主任朱志堅：民心工程的判斷標準不是收不收費，不能因為是“民心工程”而回避經濟問題，“民心工程”也要符合市場經濟基本規律。
鹽田區農林水務局辦公室副主任崔秀傑：總體經濟發展效益、社會和環境綜合效益的提高才是廣大群眾的最大、最根本的利益所在。
深圳大學旅遊科學研究所所長、教授鬱龍余：收費是根據發展的情況，對管理模式進行必要調整，更好地、更安全地為泳客服務，是實事求是，是與時俱進。政府部門充分利用經濟杠桿的作用，實行收費管理，將大梅沙海濱公園管出水平，讓每一個泳客高興而來愉快而歸，這才是真正的執政為民。
免費導致各種問題？
正方
深圳市鹽田區城管辦主任周敏：只有通過適度收費，進而轉變大梅沙海濱公園的現行管理體制，才能徹底解決大梅沙海濱公園目前各方面存在的問題，實現公園的可持續發展。
深圳市梅沙街道辦事處副主任朱志堅：實行收門票入園，一旦發生意外事件時，溺水人員的救助、善後處理及對家屬的安撫補償也有支付的渠道（因門票中已含意外保險費），有利於社會穩定。
深圳市大梅沙海濱公園管理處主任溫鋼堅：長期以來，有一種觀點認為大梅沙的問題是管理水平的問題，而不是是否收費的問題。其實，面對如此大的人流量，任何有效的先進的管理方法和管理手段都是徒勞的。如果有人拍著胸脯說，大梅沙不收費也能管得好，5年的管理經驗和感受告訴我，那是狂妄的語言，我也會拍著胸脯告訴他3個字“不可能”。
深圳大學旅遊科學研究所所長、教授鬱龍余：由於不收費，大梅沙海濱公園處於只有服務和支出，沒有收入來源的狀況。通過適當收費，可以有效控制進場泳客人數，保護其安全衛生，增加管理人員數量，提高管理服務水平。
反方
深圳市總工會副主任科員呂文娟：治安不好，與收不收門票關係不大。如果哪個景區案件多，就要通過收門票來加強管理，那麼，現在筆架山、梧桐山、蓮花山等公園也有治安案件，若照此邏輯，是否也要圈地收門票呢？
深圳珍興鞋業有限公司主管許洪波：環境、治安和交通都不是靠收費來管理的，換言之，就是說收費從根本上解決不了環境、治安和交通的問題。犯罪分子反而可能會這樣以為：以前不收費的時候，來玩的遊客可能都是打工者，沒有多少錢，況且人多，作一次案風險太大而又利潤不多；而現在來這兒的遊客可能都是有錢的消費者了，人又稀少，正好作案。
收費是國際慣例？
正方
深圳大學旅遊科學研究所所長、教授鬱龍余：世界上有各種公園，如市政公園、社區公園、郊野公園、森林公園、海濱公園和各種文化主題公園等等。一般來講，市政公園、社區公園和郊野公園都免費開放，海濱公園包括海灘泳場是否收費由當地政府根據情況決定，有收費的，有不收費的。
反方
深圳百多爾時裝有限公司李素清：據了解，世界上所有沙灘都少有收費，深圳要成為國際化城市，就要按國際慣例辦。
深圳珍興鞋業有限公司主管許洪波：到今年底，上海將有七成公園不再收費，而今年1月，武漢也有多座公園宣佈免費開放。為什麼當其他大城市都在提倡公益設施免費化的時候，我們深圳還在反其道而行呢？
深圳市總工會王大熙：以海灘而著稱的幾個國際大都會，海灘都是免費的。比如洛杉磯的聖莫尼卡海灘，裏約熱內盧面對南大西洋連串的海灘，英國南部海濱布萊頓的海灘等，都任遊客隨意進出。在聖莫尼卡海灘，甚至海浴後沖洗用的盥洗間，都是免費的。那裏也沒有營業性的照相背景和寄存衣物等服務。我們現在要把不收費的公共設施改為收費，這實際上是一種退步。
免費帶來虛假繁榮？
正方
深圳市梅沙街道辦事處副主任朱志堅：免費開放帶來的並不是有效的消費群體。免費進來的都是打工者等低消費群體，這與大梅沙的高檔消費格格不入。大梅沙目前建有多個星級酒店，接待對像是高消費人群，酒店客人普遍反映沒有安全感，如此下去，這部分有價值的客源就會流失。
深圳市雅蘭酒店總經理詹洪祥：由於免費開放，嚴重地影響了東部旅遊資源的後續開發，導致人們無節制地使用沙灘資源，吸引大量短程低消費遊客，沙灘聚客但不留客，給東部旅遊帶來一種虛假的繁榮景象。
反方
深圳百多爾時裝有限公司李素清：希望大梅沙海濱公園實行不收費管理，給我們這些打工者創造一個工作緊張之餘休閒的好去處。
深圳市梅沙街道辦事處徐祥麟：深圳的人均收入在全國名列前茅，但低收入市民仍佔大多數。收費不僅是經濟障礙，同時還是心理障礙。我們不能把低收入者等同於低素質的人。（編輯：唐莉娜）
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