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2004-02-23 07:36:15 南方日報
南方網訊 一篇名為《市人大代表曾少貴大會前徵求人民群眾意見》的帖子，這兩天成為深圳新聞網名牌欄目《我說深圳事》的熱門帖子。
“本人是深圳市三屆人大代表，代表證號R035064，郵箱zengshaogui88 @163.com”，帖子開門見山，亮明身份，顯露真誠，然後直奔主題：“市三屆人大六次會議即將於2月24日召開，作為一名市人大代表，應當廣泛聽取人民群眾意見，將人民群眾的呼聲向國家機關反映。所謂兼聽則明，偏聽則暗，為此，我特向各位市民、各位網友了解社情民意”，他要求，“請大家反映問題注意四個方面的問題：1.反映的問題相對宏觀一點，可以是深圳總體發展方面的問題，也可以是某個方面的具體問題，屬於個人私事最好不要反映。2.屬於司法機關正在處理，尚未終結的案件，不要反映。3.屬於黨的各級組織工作問題不要反映。4.屬於省、中央國家機關處理的問題不要反映。”並承諾：“對於大家反映的問題，如果可行，我將以議案建議的方式向大會反映。”
正值深圳“兩會”召開之際，曾少貴代表的帖子是21日15時許發到網上去的。昨天（2月22日）下午，距發帖不到24小時，記者採訪曾少貴時，他已經收到50多份回帖，還有人往他的郵箱裏發了幾十封郵件。
有人立刻回應：“太好了，終於找到反映問題的地方了。”對照近期傳出的人大代表通過廣告徵詢建議等做法，有人認為，曾少貴借助網絡的做法更巧妙，“我覺得人大代表通過網上交流來達到徵求意見的目的是一種很好的方式，網上得到的意見可能更加廣泛也更加直接。”
今年的深圳人大會議將於明天（2月24日）召開，也就是說，曾少貴在網上與市民們交流的時間只有3天，比較倉促，是不是“做秀”？許多人在網上替他辯解說，這不是做秀。有的更是“力挺”曾少貴的做法：“我認為，曾少貴代表這種做法非常好，根本不是什麼‘做秀’，如果有人一定認為這是‘做秀’，我認為這個秀做的好！這樣的代表不是太多，而是太少。”
有人理性地反思：“怎麼讓我們的想法為政府知道？發牢騷、上訪、打官司都是消極做法，能夠通過人大代表反映我們的意見，不是一個很好的積極渠道嗎？”
還有人搬來了“他山之石”：香港和許多西方國家都設立議員辦公室，市民有問題找議員很方便，反映問題的渠道既合法又有效，我們為什麼不傚法，做一些改革呢？
更多的人想到了制度保障，希望曾少貴的論壇成為“永久”牌的，讓普通百姓和政府之間有座不長的溝通橋梁。
昨天下午，曾少貴又一次現身網絡，答覆大家：各位網友，各位市民，非常感謝你們提供的寶貴信息。這兩天我也正瀏覽大家的討論，確實受益匪淺。目前收到的郵件15條，有關於保安管理問題、小區建設問題、乞討問題、城中村問題、兒童教育問題、鹿丹村改造問題，香蜜湖生態環境問題、噪音污染問題等。
當記者詢問曾少貴，有無可能將自己的郵箱作為一個常設郵箱，常年與市民和網友溝通時，曾少貴說：“看情形再定。”
曾少貴接受採訪時說：網絡與群眾溝通最便捷
幾經輾轉，當記者撥通曾少貴的電話時，他正準備去辦公室整理市民們從網上發給他的材料。對於自己在網上徵求意見的效果，曾少貴很滿意，並欣然接受了記者的採訪。
問：我注意到，去年深圳市人大的一號議案，也就是《關於綜合整治我市道路交通的議案》的第一個名字就是你的，這個議案落實得很好，是不是？你當了多久的人大代表了？
曾：交通問題是群眾反響很強烈的一個問題，很多代表都提到了這個問題。這份議案是綜合了好幾個議案合起來的一個大議案，政府高度重視，也採取了一系列措施，落實得不錯。
我是2001年當選為市人大代表的，去年又被選為寶安區人大代表、區人大常委。
問：一般來說，你每年的提案有多少宗？你的提案線索是從哪來的？
曾：我的提案不算多，一般是幾宗。不過，我選擇的大多是群眾反映強烈的，帶有普遍性的問題。這些線索主要是從日常的生活、工作中獲得的。另外，報紙、電視、廣播也是一個渠道。就我個人來說，我是個網民，經常喜歡去一些網上的論壇看看，比如這次我徵求意見的論壇，很活躍，有許多關於深圳的討論，我覺得，有些網友的意見相當不錯，儘管有些尖銳，但非常中肯，啟發很大。作為一個人大代表，通過網絡了解社會民生是個非常便捷的途徑。
問：所以這次你選擇網絡來徵求意見，與市民“面對面”交流。不過，近來頻頻傳出新聞，人大代表通過各種方式獲取民眾的建議，有的人大代表就自費打廣告……你是不是也受到啟發？
曾：網絡的廣泛性、方便性、可操作性，是其它辦法很難相比的，我認為這是當前與最廣泛的群眾溝通的最便捷的方式。
人大代表平時與群眾溝通的渠道還是不夠寬。如果設立自己的辦公室，公佈自己的電話、信箱，當然好，可是，這需要時間和精力。現在的人大代表都是兼職的，每個人都有自己的本職工作要做。我提的議案，一般都需要調研、歸納，比較耗時耗精力。這次在網上徵求意見時，我希望大家反映帶有普遍性的問題，一方面是時間倉促，來不及整理大量的個案，另一方面，平時的時間也不允許我跟蹤大量的個案。
問：網上有很多人希望，你的這個論壇能成為常設的、永久性的，你考慮過嗎？
曾：現在還談不上，看情形再定吧。
市人大代表靠什麼了解民生
畢竟設代表工作室和在網絡徵集議案的還只是深圳市人大代表中的個別現象，那麼平常我們的人大代表又是通過什麼固定渠道了解社情民生的呢？
一年上百次集體調研
從市三屆五次會議以來，圍繞市民關心的《關於綜合整治中山市道路交通問題的議案》和《關於治理中山市機動車尾氣污染問題的議案》，深圳的人大代表們恐怕自己也數不清，他們搞過多少次的現場調研了。此外，比如外來勞務工的就醫問題，城市中殘疾人無障礙設施的建設問題，外來工子女入學問題等，記者了解到，幾乎每個星期，人大都會安排兩到三項重大民生問題的集體調研，一年下來，由人大統一組織的代表調研活動就有上百次。通過現場的視察和開會研討，一項項重大的議案就這樣醞釀產生。
市民熱線是“連心線”
為拓寬代表了解社情民意的渠道，進一步發揮代表的橋梁紐帶作用，深圳人大常委會與本地的媒體開通了“代表市民連線”，每月請市人大代表到報社、電視臺、電臺接聽市民電話。
而每次媒體的“代表接聽熱線日”，代表所在的媒體的熱線電話就要事先增加好幾個在媒體上公佈，而幾乎每次接聽熱線，代表們總能從市民那裏聽到更多的市民想對政府機關傾訴的心聲，內容涉及經濟社會發展和人民生活的各個方面。
設立代表室了解民意
不管什麼日子，到深圳人大的信訪室，都可以看到很多的群眾排著隊在等待接訪，而信訪室的工作人員什麼時候都是忙得不可開交，有時中午都不能休息，午飯也吃不好。群眾到信訪室不僅有投訴反映個人問題的，也有不少就是來提有關市政管理、城市建設、政府工作等大問題的。深圳人大代表吳立民長期以來負責人大的信訪工作，而每次人大代表提建議和議案他是最多的一個，不能不說和他的工作沒有關係。
記者還獲悉，今年市人大為進一步發揮市人大代表在議案建議督辦工作中的作用，更加密切代表與人民群眾之間的聯絡，計劃在適當時候設立代表室，接訪群眾，使代表提交、督辦議案建議更加貼近群眾的實際需求，更多反映市民關心的熱點難點問題。
【代表看法】
楊劍昌：也要設網站維權熱線
作為深圳的一個“明星代表”，“維權鬥士”楊劍昌告訴記者，今年他準備在人大會議上提交25個議案和建議，內容涉及到經濟、維權等諸多方面。楊劍昌給記者介紹了他了解民意的幾種渠道。
作為消委會的一員，楊劍昌每天都會接觸到大量的投訴，同時，他有很多機會與一些政府部門的人溝通，了解到方方面面的情況，這樣就成為他寫議案和建議的一個重要信息來源。比如這次他準備提的徹查違規土地開發和房地產市場的建議，就是他在日常工作中接觸到大量的市民有關這個方面的投訴，與消委會的其他同事一起調查了4塊土地，十幾個樓盤的情況，形成的議案。作為一個“明星代表”，楊劍昌的知名度也使不少的市民會直接寫信給他反映各種情況，每年多則100多宗，少則也有70宗至80宗。楊劍昌還說，還有一部分線索是來自媒體的報道，另外人大組織的調研、視察也能提供線索，不過，這種調研是不定期的，“集體調研也有缺點，就是很難深入，很多問題不能徹底弄清。”
楊劍昌透露，網絡也將成為自己徵集民意的一個渠道，在今年的“3·1 5”，市消協將專門推出一個“今日羅湖維權熱線”的網站，其中第四個欄目就是“楊劍昌維權熱線”，“一年365天都可以和群眾交流”，楊劍昌這樣說。
吳江影：專家學者經常和我交流
無論是“有關加強群眾文化體育基礎設施的議案”還是名揚全國的“制訂器官捐獻條例議案”，每次市人大會議召開期間，吳江影都是媒體的焦點。記者昨天採訪她時，她在民盟辦公室的辦公桌上已經鋪滿了各種議案，少說也有10項之多，而且都是重大民生問題。
“我有很深厚的群眾基礎。”吳江影說，我們民主黨派有不少的學者、專家，他們對深圳、對群眾很有感情，經常會把他們的意見托我轉達，和我交流。“接聽群眾熱線也是個好辦法，前幾天我在一家報社接聽了整整2個小時的電話，獲得了大量一手的材料。”吳江影說，這次她準備提的議案中，有不少就是接聽熱線後產生的想法。她還告訴記者，新聞媒體也是她產生議案的來源，央視國際網絡的新聞頻道的評論節目是她每天必看的，本地的新聞更是必看。
【專家觀點】
讓代表成為領薪水的政治家
唐娟：（深圳大學當代中國政治研究所博士）人大代表公開徵求公眾意見的做法，最近出現了幾起，上海、南京都有。這種做法無疑是很受歡迎的。我個人認為，要堅持這樣的做法，需要一些制度上的保障。對人大代表來說，這樣做，他將付出比以往更多的精力，投入更多的成本，增加額外的負擔。我們現在的人大代表是沒有薪水的。如果在制度上給予保證，讓人大代表專職化，領薪水的政治家，成為一種職業，那麼，人大代表就能把這一類的做法堅持下去。
代表要有專職時間收集民意
黃衛平：（深圳大學當代中國政治研究所所長）網絡時代，為公眾參與政治，表達民意提供了一個便捷的平臺，個體的意見傳播渠道寬了，影響力更大了。有關方面應該注意的是，如何對這樣的民意表達加以規範化、組織化的引導。人大代表能主動在網上徵求公眾意見，就為規範化網絡民意、收集網絡民意提供了一個很好的探索，把民間的、分散的意見歸納在一起。還有一點我覺得十分重要，就是人大代表主動地與選區的選民溝通。比如代表是專職的，有自己的辦公室，或者代表有專職的時間，定時、定點收集選民意見。
【新聞鏈結】
外省代表、委員如何徵集議案
上電視徵集議案
全國人大代表、浙江新光飾品有限公司董事長周曉光，今年春節期間拿出近萬元，從1月18日起連續20天在義烏電視臺登廣告徵求議案，向群眾徵詢全國人代會議案的內容，以便在今年3月參加全國人大會議時，把人民心聲帶到北京。周曉光還聘請了一些政策水平高、了解民情的老領導、專家等組成曉光議案調研組，並設立了值班電話。她的這一舉動在義烏乃至全國各界激起強烈反響。
報紙網絡雙管齊下
今年北京的“兩會”，10位北京市十二屆人大代表和5位北京市十屆政協委員通過《新京報》和新浪網，面向社會徵集議案提案內容，百姓們有什麼難處、意見和建議，都可以通過撥打報社熱線96096333（市話）或者發送電子郵件至“xinjingbao@vip.sina.com”的方式，向這些代表和委員反映，代表和委員將就熱點問題向“兩會”提交議案提案。活動將一直持續到市兩會結束。（編輯：唐莉娜）
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