南方網訊 日前，深圳福田區人民政府作出一項決定，今年要為民辦十件實事。據了解，福田區政府今年1月已將十件實事方案下發給區政府直屬各單位、各街道辦事處和資產經營公司，各部門已經根據方案做了一些具體落實工作。在剛剛結束的福田區四屆人大二次會議上，區人大代表也就此十件實事的實施方案給政府提出若干意見。
筆者從這份具體的實施方案看到，這10件實事其中既有解決轄區困難以及失業群眾生活實際困難的措施，也有提高居民生活質量的文化體育事業舉措，還有諸如完善社區醫療保健和疾控體系，加強治安防控體系建設等社會功能公共服務體系。
在福田區委書記呂銳鋒的眼裏，狠抓這10件實事的落實是今年區委區政府的工作重點所在。呂銳鋒亦直言：我們該開的會都開了，該說的話都說了，剩下的問題就是全力以赴抓落實。呂銳鋒表示，他所理解的“求真務實”，就是要堅持立黨為公、執政為民，把上級指示與本地實際、人民願望相結合，在實際工作中說實話、鼓實勁、幹實事、求實效。對於一個城區而言，做實事的精神顯得尤為重要。他表示，當以人為本的概念貫徹到政府所做的每一件事情時，“服務型政府建設年”的預定目標也就達到了，城區政府的科學發展觀自然也就實現了。
區長訪談“四問”出思路：
民心我係、民情我知、民意我為、民困我幫
記者：張區長，我們知道，目前從中央政府到地方各級政府都在貫徹“以人為本，求真務實”的精神，那麼作為城區政府，您和您的班子成員有一個怎樣的整體思路來做到“求真務實”？10件實事又是怎樣體現這樣的思路的？
張禮銅（福田區人民政府區長）：我認為，可以用“四問”來形容區政府的“求真務實”的思想和思路。
第一問：轄區內人民群眾最需要什麼？
這10件實事都是從群眾來的，是真正的熱點難點問題，這就是城區政府“執政為民”的精神，也是實實在在的體現著“三個代表”中代表廣大人民群眾根本利益的要求。
第二問：人民群眾最需要政府做什麼？
比如10件實事中的第一件和第二件，分別是關於建立社會救助機制和促進失業人員再就業的，在去年開展的大型公益活動“關愛行動”，區政府有關部門就開始注意收集相關信息，並著手發動機關公務員和社會愛心人士對特困家庭開展“一幫一”和“幾幫一”的活動。在原先的方案中，只涉及了救助，並沒有提到有關捐贈的事項，有群眾提出，也要把捐贈中心的建立加進去，這樣可以更好的運用政府的組織動員社會各方面力量幫助困難群體。這就是人民群眾需要政府做的。
第三問：政府能為群眾做些什麼？
這也是要政府和各級公務員認真的思考的問題，就10件實事這項任務而言。我們覺得也是體現了政府為群眾考慮了多個層面的事情。第一層面，比如第一條（救助救濟）和第二條（促進再就業工作），都是為了解決群眾基本的生活需要，要說10件實事有個輕重緩急的區分，這個層面就是最最緊急的事情。
第二層面，“三個代表”要求代表先進文化，廣東要建文化大省，深圳要文化立市，福田區要實施大文化發展戰略，所以10件實事中也有體現，文化走進社區，貼近百姓，融于生活，這是更高一個層次的需要。
此外，10件實事中的第六件、第七件、第九件等等都涉及一些公共服務體系的建立，這些服務體系建成以後，轄區居民都可以從中受惠。
第四問：政府應該怎樣去做？
這涉及到工作態度的問題了，區政府的目標是全面發展自己的服務能力，通過10件實事的落實就可以做一個檢驗，至於落實過程中，所需資金估計最少要好幾億，但是既然關乎民生，這筆錢一定要花。
通過媒體向公眾知會實施細則，等於給自己加壓，上一道“緊箍咒”，但是我們不怕，有信心完成這樣的承諾。
錢投進去要看績效
記者：宋副區長，您作為常務副職，除了要全面協助區長落實10件實事之外，自己還要主抓其中兩件任務不輕，可否結合您的實際工作談談感受？
宋建春（福田區人民政府常務副區長）：政府搞為民辦10件實事本身並不是一個創新，但是福田區政府這次在落實方面要創新，把大家工作的注意力引導到求真務實上面來，服務形式完全可以在“真”和“實”上創新。
就我所主抓的這兩件實事來看，第一，政府投入必須一定要投進去，定下來的計劃要執行，預算的資金要投入進去，首先這一點不可以“紙上談兵”，這是“實”的第一點，就我所主抓的這兩件，從1月份區政府發文到現在，已經開過幾次會，我曾經對一位局長說，就城中村社區建設這一項，預算大約是1億5千萬元，首先要考慮的就是怎麼把這筆錢花出去；第二，錢投進去了，接下來就要看績效了，比如區政府列為10件實事第一項的社會救助問題，投入多少救助資金，要確保真正有困難，最需要這筆錢的群眾能夠拿到這筆錢，這就是有績效了。
10件實事解讀：民有所為、民有所得、民有所樂
交通更順暢小區更文明
[具體任務]總結和推廣南園、下沙的經驗，創建一批交通順暢安全文明社區；推廣泰然工業區交通整治經驗，在上步工業區、景田北等小區開展交通整治，打通小區道路微循環；發揮轄區1000名交通義工和300名交通協管員的作用，配合交通警察維護城市交通秩序。
[領銜人]副區長侯建潮、副區長張仁利、副區長張耀先
[涉及職能單位]福田交警大隊主辦，福田國土分局、區城管辦、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]由於事先規劃的問題，轄區眾多小區內的住戶都曾經為小區內佔道停車的現象所困擾，按照計劃，這一現象今年有望得到改善；紅綠燈設置不合理的路段有望得到整改；對轄區內駕校的整頓將提高居民學駕駛的安全性，交通安全責任制有助於減少“馬路殺手”的產生。
設立社會救濟與捐贈中心
[具體任務]制定出臺《福田區社會救濟資金管理使用暫行辦法》，整合全區社會救濟和社會捐贈資源，在區民政局下設社會救濟與捐贈中心，增加區財政對解困資金的安排，完善社會捐贈和社會救濟的運行機制，為戶籍特困家庭提供解困救濟和子女讀書助學救濟，發動機關公務員和社會熱心人士對特困家庭開展“一幫一”、“幾幫一”活動。
[領銜人]常務副區長宋建春、副區長杜玲[涉及職能單位]區民政局主辦，教育局、機關黨工委、總工會、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]辦成這一實事，福田轄區困難群眾的“生活難，醫療難，住房難，讀書難”等問題有望得到實質解決，同時，如果捐贈中心年內成立並良性運作，區社會救濟和捐贈熱線電話開通後，市民日常性捐贈有了渠道，“一幫一”、“幾幫一”活動的開展同樣可以實實在在解決部分特困群眾的燃眉之急。
3300名失業人員有望再就業
[具體任務]加強和完善區人力資源服務中心和街道勞動保障事務所的功能，增加區財政對再就業培訓和再就業服務的資金安排，為轄區戶籍失業人員免費提供再就業培訓，為登記困難失業人員至少提供一次再就業機會，對錄用戶籍下崗失業人員的用工單位給予表彰鼓勵和資金補助。
[領銜人]副區長侯建潮、副區長方乃純[涉及職能單位]區勞動局主辦，區人事局、經貿局、轄區企業服務中心、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]轄區3300名失業人員再就業有望，按照工作計劃，轄區登記困難失業人員至少將得到一次再就業機會，區勞動局提供4期以上免費公共就業培訓，60%有就業願望的困難失業人員可以實現就業或再就業。
新建和改造一批環衛設施
[具體任務]增加城市維護經費，提高環衛清掃的單位保潔標準，通過競爭機制選定專業保潔單位。新建和改造一批新型環保公廁、垃圾中轉站和垃圾箱、環衛工具房等設施。對政府待建地、預留地進行簡易綠化。
[領銜人]副區長張仁利[涉及職能單位]區城管辦主辦，區環保局、舊村改造辦（舊城區重建局）、福田國土分局、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]按照計劃落實的話，新建的3座垃圾中轉站以及環保公廁，改造公廁及垃圾中轉站12座，增設更新的2500個果皮箱，是轄區每個居民都可以享受到的便利，同時，市政道路環衛公開招投標，清掃保潔質量有望提高，乾淨整潔的街道是每個人都願意看到的。
建立和完善“一公里文化圈”
[具體任務]在轄區現有五個文化館的基礎上，新建梅林、圓嶺、白沙嶺等文化館；完善八個街道辦事處文化站的建設，進一步發揮其對社區文化的輻射作用；開工興建福田區第二圖書館，整合區、街道、社區三級圖書館（室）的圖書閱覽資源，嘗試進行聯網管理；在80%的社區居委會建成社區服務站，為市民提供文化、教育、娛樂等便民利民服務。
[領銜人]副區長侯建潮、副區長杜玲、副區長張耀先[涉及職能單位]區文化局主辦，區民政局、文明辦、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]按照此規劃，區圖書館二館開工，梅林，圓嶺，白沙嶺3個文化館開工，35個社區服務站今年內全部完成，轄區居民將來出戶1公里之內就可以享受到公益性文化服務設施，即將出臺的《福田區公共文化場所管理條例》將保證各類文化場所向群眾開放。
提高體育健身活動水平
[具體任務]結合體育強區的創建工作，整合轄區體育設施和體育人才資源，啟動福田體育公園二期工程和蓮花體育場的建設，對市民開放區屬學校的體育設施，在有條件的社區興建體育健身步道，支持金地（集團）股份公司成立國際網球網學校和網球俱樂部，多層次、多形式地組織群眾性體育健身活動。舉辦福田區第二屆運動會。爭取實現2008年北京奧運會有福田籍運動員參賽。
[領銜人]副區長侯建潮、副區長杜玲、副區長張耀先[涉及職能單位]區體育局主辦，區建管中心（建築工務局）、教育局協辦。
[“實”在何處]按照計劃，福田體育公園二期和蓮花體育場明年年底都將竣工；進一步明確了中小學學校體育設施向社會開放的理念；有條件的社區都將開始擁有室外體育健身路徑；體育指導員的培訓將使得專業人數達到250人，每個社區的晨晚練都配有專業人士。
農村城市化社區完善配套設施
[具體任務]在加強調查研究和規劃設計指導的同時，繼續安排專項資金，扶持15個農村城市化社區興建文化體育設施，改造更新一批水、電、路和排洪、排污等公共配套設施，全面實行環衛業務專業化管理，在條件成熟的社區進行“城中村”改造。
[領銜人]常務副區長宋建春、副區長張耀先[涉及職能單位]區舊村改造辦（舊城區重建局）主辦，區計劃局、文化局、城管辦、集體辦、環保局、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]城中村面貌有望得到改善，隨著15個農村城市化社區的公共配套設施的建立與完善，水、電等一大批公共配套設施的改造更新，這些社區裏的居民有理由期待更像城市的生活。
完善醫療保健和疾病控制體系
[具體任務]啟動福田人民醫院和中醫院的改造，新建十個社區健康服務中心，開展創建全國社區健康服務示範區活動；啟用區疾病控制中心大樓，提高預防和抗擊非典型肺炎等傳染性疾病的能力；完成區計劃生育服務中心的設備更新，全面推行計衛聯手、資源共享。
[領銜人]副區長張仁利、副區長杜玲、副區長張耀先[涉及職能單位]區衛生局主辦，區建管中心（建築工務局）、計生局、各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]福田區新建的疾控中心大樓今年就可以投入使用，轄區公共衛生事件應急處理有了硬體保障，按照計衛聯手工作的部署，今年內80 %以上的社康中心能夠開展計劃生育技術服務，居民可在轄區內享受服務。
改善辦學環境提高辦學水平
[具體任務]為毗鄰濱河路、北環路的7所學校修建隔音墻，以解決汽車噪音影響學生上課的問題；新建和改造9所中小學校，增加優質學位；引進一批骨幹教師和名牌高校的師範生充實師資隊伍；繼續完善校園網建設；鼓勵和支持社會力量辦教育。
[領銜人]副區長杜玲、副區長張耀先[涉及職能單位]教育局主辦，區建管中心（建築工務局）、人事局協辦。
[“實”在何處]毗鄰濱河路和北環路的7所學校的師生們過不了多久就可以告別噪音的騷擾了，雙層隔音窗，種樹等措施將解決這一問題，區政府採取一系列措施增加優質學位對於家住福田的學生家長也是一個福音，家長們也肯定願意看到學校師資力量的加強。同時，校園網升級，每個小學配齊2個網絡教室，每個中學配齊3個網絡教室，也是在校師生們願意看到的。
困難群眾免費獲法律援助
[具體任務]加強和完善街道辦事處司法所建設，廣泛開展法律進社區活動，在年內完成50%的社區居委會建立法律諮詢室；完善群防群治體系，幫助15個農村城市化社區建設“電子圍墻”；依託148法律援助熱線功能，為轄區困難群眾免費提供法律援助。
[領銜人]副區長張仁利[涉及職能單位]區司法局主辦，各街道辦事處協辦。
[“實”在何處]法律援助中心深入社區，可以滿足社區老年人，殘疾人，婦女，兒童等貧弱群體和經濟困難群眾的法律需求，在社會治安綜合治理方面，轄區15個股份公司和華強北商業街鋪架開的電子監控圍墻，可以有效阻嚇和防範犯罪，為轄區居民創造良好的治安環境。
記者觀察：承諾是責任也是價值
對於許諾者而言，承諾意味著一份責任，中國自古就有一諾千金的誠信信條，如果這個許諾者是政府的話，這種責任尤其重大。
古人云：“君無戲言”。試想，如果政府政策形同空文，政府的承諾不能兌現，長此以往，怎能取信於民？政府如果自己失信，又怎能要求社會各種單位和個人遵守誠信原則呢？建設信用經濟，首先要建立信用政府，最基本的要求是“辦事有章，言而有信”；用更高的標準要求，就是要轉變職能，政務公開。
記者在採訪當中感覺到，福田區政府是深深領會了這一點的。他們將今年要為群眾辦的10件實事的實施方案通過各級媒體公諸於眾，接受方方面面的監督，正是體現了政務公開的精神。據了解，今年1月，區政府就已經下發這樣的通知給各個部門，當時並沒有立即公諸於眾，但是，在這一個多月時間裏，區府各職能部門並沒有閒著，他們紛紛拿出可行方案，並且在小範圍內徵求意見，稍前的區人大會議上，區長張禮銅和幾位副區長又紛紛將這計劃拿來和各位人大代表商榷，並作相應調整修改，之後才公佈。
記者認為，惟其慎重，方顯其真實之處；惟其慎重，方顯其珍貴之處。承諾為民辦10件實事，福田區政府並沒有將其看作簡單的一句話，或是一個告示，而是用一個嚴格的程序來操作，先有提法，再有細化，再作幾次調整，這種慎重的方法本身也正是求真務實精神的體現。區長張禮銅還對記者表示，年底時，區政府將對10件實事都做一個考核，每項工作的負責人和涉及職能部門都白紙黑字的寫得清楚，是你的成績，別人搶不去；是你的過錯，也不好推給別人。向轄區百姓許下承諾，每一件實事都是這個承諾的組成部分，每件實事的負責人和相關部門也同時向區政府許下承諾。
另外一方面，承諾又是一種價值，政府可以從作出承諾之後的責任感中學到很多。通過兌現承諾的努力，政府及公務員隊伍可以在做實事中的過程進一步貼近轄區百姓的實際需要，幹部下去了，工作也就上來了，區裏打造服務型政府的目標也就近了。
怎麼去主動實現這樣的價值？福田區委常委、宣傳部長劉滿衡接受採訪時跟記者講了他的“三點理論”。他說，從區領導到基層公務員首先人人找一個“坐標點”，明確自己的責任，再者就是找“興奮點”，確定一種工作態度，創造性地去做工作，然後就是找“釋放點”，在為百姓解憂的時候，熱情地施展自己的才幹，把工作做到最佳。
記者對福田區政府一位負責人說，既然社會公眾都是監督者，那麼記者就加入其中，在以後的採訪中發現關於10件實事有什麼問題就立即提出來。
這位負責人緊緊握著記者的手，連說“歡迎歡迎”，語氣頗為鄭重，眼神頗為懇切。（編輯：趙勇）
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