南方網訊 深圳市機構編制委員會昨日（3月26日）通報了深圳市深化行政管理體制改革的進展。記者從會上獲悉，此次改革調整後的深圳市政府工作部門為35個，其中市政府辦公廳和組成部門22個，直屬特設機構1個，直屬機構12個。
此次改革，深圳市政府將規劃管理與國土資源職能分開，單獨設立規劃局。新成立的還有發展和改革局、貿易工業局、科技與信息局、勞動和社會保險局。
改革背景：政府管制未得到根本改變
深圳市機構編制委員會的負責人說，深圳市雖已經過六次大的改革與調整，但同成熟的市場經濟網站體制及現代行政的要求比，仍存在許多嚴重的問題：其一是政府管制事項仍較多。據統計，目前深圳市直機關現有審批（核準）事項395項，政府管制的情況未從根本上得到改變。
同時，目前政府仍在直接承辦市場可解決的事情，各部門熱衷於管錢、管人、管物、管項目，不願服務、引導與監管，部門利益觀念強，公共意識與公共責任感較差。
改革重點：重新定位建服務型政府
這次深圳市政府首次提出“有限責任政府”概念。該負責人解釋說，過去改革的重點是撤並政府機構，精簡人員編制。這次行政管理體制改革的重點則突出了政府職能合理定位，整合政府組織結構，創新政府運作機制，切實建立起服務型的責任政府。
據介紹，深圳市此次改革主要圍繞五個方面給政府職能定位。一是進一步將政府職能範圍轉向公共領域；二是合理調整政府職能結構，把社會管理和公共服務放在突出的位置；三是加強政府公共決策職能；四是突出政府公共服務職能；五是合理劃分市、區職能，區裏能承擔的，盡可能地下放，市裏主要是監督檢查。
機制創新：建責權明確的新型行政體制
《試點方案》提出了建立健全政府行政決策諮詢機制，實行重大決策的諮詢、論證和責任制，完善重大決策的規則程序。
二是改進和完善政府協作機制。健全政府部門間的聯席會議制度，一般不再另設議事協調機構。市長指定常務副市長或分管副市長牽頭，由主辦部門負責跨部門的決策研究和執行。建立新型的責權明確的行政體制。
三是改進和完善政府運行機制。四是強化對政府行政的監督制約機制。
《方案》還提出，在管理人、財、物的機構中，探索建立由政府機關工作人員、財政金融界人士、專家學者、人大代表、政協委員等組成的審議會或理事會，對相應機構的重大問題進行集體審議，並對其行政行為進行監督。
深圳行政管理體制改革覽要
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增設部門 |
調整部門 |
內（下）設機構調整 |
其它調整 |
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發展和改革局
貿易工業局
科技與信息局
建築工務署
（正局級）
安全生產監督局
知識產權部門
應急指揮機構
行業協會服務署 |
現有的城市規劃國土管理部門分設為規劃局、國土資源與房產管理局
國有資產管理辦公室改為國有資產監督管理委員會
社會保險局和勞動局合併為勞動和社會保險局
完善中小企業服務機構
不再設立行政執法隊伍 |
歸併市直機關現規模偏小的處室，實行“大處制”
副局級部門內下設機構由正處級調整為副處級，實行“大局小處”（正處級調整為副處級之後，現有福利待遇暫時不變）
垂直部門派出機構則盡可能打破行政區域界限設置 |
原則上取消政府部門“三總師”（總經濟、總會計師、總工程師）職位設置，現有職位的人全部改為副局長
重大項目將不設“領導小組”，健全部門間聯席的會議制度，一般不再另設議事協調機構 |
改革後深圳市人民政府機構設置表
| 市政府辦公廳、發展和改革局（新設）、貿易工業局（新設）、教育局、科技與信息局（合併而成）、民族宗教事務局（不算政府個數，與市委統戰部合署辦公）、公安局、監察局、民政局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保險局（合併而成）、國土資源與房產管理局、建設局、規劃局（單列設置）、交通局、水務局、農林漁業局、文化局、衛生局、人口和計劃生育局、審計局； |
直屬特設機構：國有資產監督管理委員會； |
| 直屬機構：環境保護局、統計局、工商行政管理局、質量技術監督管理局、食品藥品監督管理局、安全生產監督管理局（新設）、城市管理局（由城市管理辦公室改設）、旅遊局、口岸辦公室、法制辦公室（法制局改設）、外事辦僑務辦公室（合署辦公）。 |
（編輯：李美儀）
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