《深圳市民生凈福利指標體系》在市委四屆五次全會上推出後，引起了社會各界廣泛關注。根據市委書記李鴻忠和市長許宗衡的指示，常務副市長劉應力昨天下午主持召開專題會議，研究部署落實該指標體系的具體工作，讓老百姓對21項凈福利指標背後涉及的各方面具體民生工作的成果“當年摸得著、近年享受得到、五年看得到成果”。

　　各區和各相關單位分別圍繞如何落實指標體系彙報了今後一個時期的重點工作、具體措施。記者從會上獲悉，深圳市將把民生凈福利作為年度政府投資的重點，今年預計安排民生凈福利項目投資約170億元，佔全年政府投資總規模的62％。據悉，市政府近期將出臺關於落實民生凈福利指標的實施意見，對所有指標逐個細化、分解，確定指標的涵蓋範圍、統計階段、統計區域，把任務分解到各區、各局；同時出臺如何反饋市民、社會各界對民生凈福利指標的意見建議的相關政策，並在年中對這項工作的進展情況進行一次中期檢查。市監察局已經將落實民生凈福利工作納入政府績效考核的內容，給予跟蹤督察。

　　26項重大項目擬投25億

　　據市發改、財政部門的介紹，《深圳市2007年政府投資計劃草案》中，按照民生凈福利指標體系的分類標準，在項目選擇、投資規模以及建設進度等方面，更加關注改善民計民生項目、提高市民福利項目、解決市民關心的熱點難點項目，重點向學校、醫院、食品安全、精神文明建設、同富裕工程等項目傾斜。深圳市還將通過完善重大建設項目的篩選條件和項目儲備，促進民生凈福利項目的提前介入和滾動實施。在今年重大項目計劃草案中，加快推進環保生態、高等教育、文化體育和醫療衛生等領域公共設施建設，共安排重大項目26項，計劃安排投資約25億。預計“十一五”期間共安排關係民生凈福利方面重大項目92項，計劃完成投資約420億元。

　　衛生教育環保投入大幅增加

　　2007年市本級財政預算安排突出了對相關社會事業發展的投入力度：新增安排公共衛生專項投入3億，安排包括義務教育均衡化發展以及支持職業教育、民辦教育在內的有關教育專項投入13.4億，比上年凈增6.4億，新增安排包括環保科研獎勵在內的支持循環經濟發展專項資金2億，繼續安排再就業、離退休等社保專項經費1.6億，安排食品安全配套投入1.6億，比上年增加0.2億，安排基本建設投資100億，可比口徑增加16.7億，加快全市公共基礎設施建設步伐。這一安排已經市委市政府批准，將提交市人代會審議。預計“十一五”期間，共安排關係民生凈福利方面的固定資產投資約1000億元，其中文教衛體等公共服務投資540億，環保生態投資430億，勞動保障和民政事業投資30億。

　　擴大社保覆蓋面

　　據彙報，深圳市將加快建立與和諧社會、安全穩定和人口發展相適應的社會保障體制，不斷擴大社會保險覆蓋面，健全多層次的社會保險體系，在勞務工合作醫療試點的基礎上，探索建立勞務工醫療保險制度，建立少兒住院醫療保險制度，構建分工合理、適應不同需求的醫療體系，確保市民基本醫療，切實緩解看病難、看病貴問題。

　　抓好高中教育突破教育瓶頸

　　民生凈福利指標體系中將深圳市的人均受教育年限列為“11年”，市教育局有關負責人在昨天的會議上表示，儘管這個指標只計算戶籍人口，但對教育部門還是壓力不小。教育部門認為，深圳市目前教育工作的“瓶頸”是在高中教育方面，近幾年初中升高中學位相對緊張的問題已經引起了相關部門的高度關注。原規劃在“十五”期間興建的另6所高中學校的用地等問題相繼得到落實，預計很快就要動工。預計深圳市高中教育的硬體和軟件設施跟上之後，戶籍人口就讀高中或者職中率應該能夠接近100％。

　　此外，深圳市下一步還將深化基礎教育體制改革，強化政府發展義務教育的責任，合理配置公共教育資源，實現義務教育均衡發展，促進教育公平，依法保障勞務工子女的義務教育權利，規範發展民辦教育，鼓勵經濟實力較強的企業或個人創辦民辦學校，深化教育人事制度和學校管理制度改革。

　　全天候監察飲用水質

　　據環保部門介紹，圍繞落實民生凈福利指標體系中主要飲用水源水質達標率的目標，環保部門將進一步嚴格水源保護區內土地控制和管理，將主要飲用水源地一級保護區內土地徵為國有，並進行隔離管理；治理裸露山體缺口和裸地，並進行復綠和生態恢復；開展湖濱帶修復，保護和建設水源涵養林和濕地，提高水源涵養林的覆蓋面積和林分質量。同時加大飲用水安全監察執法力度，建立全封閉防護和全天候監察體系，制定飲用水源地污染預警與應急預案，確保飲用水源水質安全。預計2010年深圳市飲用水源達標率將提高到大於等於99％的標準。

　　為削減大氣污染負荷，維護空氣質量穩定，使深圳達到一級二級空氣質量的天數達標，市環保部門制定了優化能源結構，建立以電力、天然氣等優質清潔能源為主的能源供應體系，積極發展新能源和可再生資源等一系列措施。將與各區、各相關部門和單位簽訂降低二氧化硫排放責任書，重點加強二氧化硫等的防治，有效削減污染物排放量，加強對以電力行業為重點的工業污染源的全面治理。

　　每年新增圖書200萬冊

　　民生凈福利指標體系將“人均公共圖書館館藏圖書”列為文化方面的一個重要指標，所以市文化局計劃從增加圖書館藏書量和合理佈局圖書館兩方面來確保有關指標的落實。根據市文化局統計，目前全市公共圖書館館藏圖書為1045萬冊，按常住人口計算人均為1.26冊。但根據“十一五”規劃，深圳市到2010年全市公共圖書館館藏圖書應該達到1800萬冊，由於圖書更新是週期性的，不能突擊完成，所以在今後4年中，深圳市都將每年新增圖書200萬冊。

　　另外，由於深圳市圖書館佈局並不十分合理，像寶安、龍崗兩區有一些常住人口超過15萬的街道也沒有設立圖書館，文化部門有關負責人透露，深圳市一方面將進一步統一市、區兩級圖書館借書證編碼，同時建立圖書配送中心提供社會化服務，實現全市的通借通還；另一方面將盡可能降低重復的採購工作，建立全市圖書採購中心，對深圳市各級各類圖書資源進行統一編碼，實現資源共享。

　　加速特區內外一體化建設

　　深圳市的民生凈福利指標體系將交通事故死亡率逐年下降列為其中的重要一環。市公安局在昨天的會議上列出了交警部門的4條具體措施：一是加大投入改善交通設施，特別是對寶安、龍崗設施相對薄弱的兩區，今年深圳市已經撥出了3億元相關經費。二是加大執法力度，加大對超速、超載、酒後駕車、泥頭車、校巴、假牌假證、重點車輛、摩托車、行人等9類違法違規現象的查處力度。三是加大交通法規的宣傳，提高交通參與者的安全意識。四是加大對交通事故多發點的整治工作，對排查出的35處交通“黑點”，交警將會採取增加監控、樹立警示牌等方法。實現人口“無縫管理”

　　民生凈福利指標體系中多項指標與人口關係密切，人口結構的優化和人口規模的控制對指標體系的順利完成具有重要影響。據悉，深圳市將大力推進全口徑人口管理，圍繞穩步增加戶籍人口規模和技術技能人才數量，逐步減少暫住人口存量的“一增一減”目標，進一步拓寬人口管理的覆蓋範圍，實現無縫管理。推進人口結構、產業結構、城市空間佈局的聯動調整，從源頭上形成有效控制人口增長的約束機制。此外，深圳市還將加快推進實施分區域人口調控計劃，進一步增強人口計劃的剛性約束力，深入推進人口總和管理體制改革試點，加快推行居住證制度，加強全市人口管理信息系統、出租屋暫住人口管理信息系統等信息化資源共享與整合。

（編輯：馮怡駒）