環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。市環保局提出，要以科學發展觀為統攬，通過排頭兵實踐活動建設環境友好型社會，充分履行環保監管職責。記者就此採訪了市環保局黨組書記、局長郭雨蓉。
環境形勢日益嚴峻
問：在深圳當前環境形勢下，您認為開展排頭兵實踐活動對強化環境保護工作有哪些深刻影響？
答：當前，深圳市環境形勢日益嚴峻，環境壓力持續加大。市委書記李鴻忠同志關於四個“難以為繼”的論斷，已充分反映出深圳市在高速發展的同時，面臨資源和環境緊約束問題。深圳市“十一五”規劃和生態市建設規劃提出，加大環保工作力度，逐步建立與生態承載力相適應的生態經濟發展模式和生態經濟體系；提升生態環境質量、營造適宜人居環境，構建人與自然和諧共存的生態格局。這些目標的實現，迫切需要環保工作者以排頭兵實踐活動為起點和支點，振奮精神、坐言起行、開拓創新，通過環境管理工作，引領經濟增長模式轉變，鋪就深圳綠色發展之路。
在保護環境中求發展
問：環保部門如何以排頭兵精神，通過轉變觀念、改革機制實現創新發展？
答：深圳經濟的深入發展對生態環境提出了更高要求，環境問題的艱巨性、複雜性進一步增加。面對新問題、新挑戰，我們提出“三大創新”和“三個轉變”的總體思路——
“三大創新”方面，一是思想觀念創新，要在環保系統深入開展如何落實科學發展觀為主題的大討論，增強環保的大局意識、服務意識、責任意識、機遇意識，努力探索解決在自然資源不足、環境容量有限、生態環境脆弱條件下進行經濟建設出現的新問題，把解決關乎人民群眾利益的環境問題放在首位。二是環保發展模式創新，要大力推進循環經濟建設，逐步建立法規完善、經濟系統明晰、市場運作暢順的循環經濟體系；加快生態環境資源監測、核算和預警系統的建設，實現環境與經濟的“雙贏”。三是環保管理體制創新，要建立總量控制型環境管理制度，實行環境總量控制、排污許可證制、排污拍賣轉讓等一系列配套的措施。
“三個轉變”方面，一是從重經濟增長、輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。
推動循環經濟發展行動計劃
問：環保部門在發展循環經濟、建設環境友好型社會中擔負重任，你們採取了哪些積極有效的措施？
答：環境友好型社會追求健康的生產方式、生活方式和消費方式，把人與環境的良性互動、人與自然的和諧相處作為目標，倡導環境文化和生態文明，追求可持續發展。為實現發展循環經濟、建設環境友好型社會的目標，環保部門必須充分利用綜合決策機制，積極參與經濟社會發展的決策，注重從決策源頭控制環境污染和生態破壞；要充分利用法律、經濟、行政手段，堅決制止為了經濟發展而不惜犧牲環境的行為，促使、引導經濟增長方式的轉變，切實提高經濟發展質量，真正做到節約發展、安全發展、清潔發展。
我們制定了循環經濟發展行動計劃，從企業、區域、社會三個層面及生產、消費、廢物循環利用三個環節來推進循環經濟發展。在生產環節，依法建立產業準入門檻和排污企業退出機制，以強制手段推動產業結構的調整；在消費環節，大力倡導環境友好的消費方式，積極推進政府綠色採購；在廢物循環利用環節，強化污染預防和全過程控制，建立廢物交換中心，全面推動“鵬城減廢行動”。
在環境友好型社會建設過程中，我們切實推進生態市建設，推動環境友好的發展模式和消費模式的建立，著力構建環境友好法律和政策體系，完善環境友好環境管理體系，營造環境友好氛圍。
鐵腕治污關注民生
問：環保部門在解決涉及民生的環保問題、構建和諧社會方面還有哪些新的思路？
答：我們認為，構建生態保護和污染防治的一體化監管體系，是徹底解決涉及民生的環保問題的關鍵途徑。
在生態保護方面，我們將著力構建“防、治、建”一體化環境監管體系，以保障公眾健康和環境安全為前提，以控制和遏制環境污染和生態破壞、提升環境質量為核心，以建設生態市為目標，建立生態預警體系、生態治理體系、生態文明建設體系。
在污染防治方面，我們將厲行鐵腕治污，優先解決群眾關注的重點、熱點環境問題，加強對重點區域、重點流域和重點行業的監管，加大處罰力度，促進企業嚴格遵守環保法律法規，保障生態安全。同時，將建立健全監督管理全覆蓋責任體系、先進的監測預警體系和強有力的應急處置體系，完善政府監督、企業自律和公眾參與的環境管理機制，認真做好執法稽查、掛牌督辦環境違法案件、落實責任追究制度，不斷規範執法行為，切實樹立環保執法形象，確保各類污染源得到有效監督，為環境友好型社會建設服務。
（編輯：馮怡駒）
