1月4日，市政府正式發佈今年一號文件——《關於加快深圳市高端服務業發展的若干意見》，提出了“四個基於”：

　　一是基於下一代互聯網，搶佔高端服務業發展的技術平臺支撐制高點。二是基於服務外包，搶佔高端服務業發展的組織模式創新制高點。三是基於創意設計，搶佔高端服務業發展的核心競爭力的制高點。四是基於深港合作，搶佔高端服務業發展的市場主體領先制高點。

　　1月4日，市政府正式發佈今年一號文件——《關於加快深圳市高端服務業發展的若干意見》，全面吹響了深圳向高端服務業進軍、在產業鏈價值鏈高端力爭上遊的號角。日前，文件牽頭起草部門負責人、市發展和改革局局長陳彪向記者詳細解讀了一號文件的出臺思路和戰略構想。

　　推動產業結構調整優化的行動指南

　　記者：出臺一號文件是基於哪些戰略考慮？

　　陳彪：前不久召開的市委四屆五次全會吹響了深圳在新的起跑線上走出科學發展和諧發展新路的號角，今年出臺的市政府1號文件《關於加快深圳市高端服務業發展的若干意見》（下稱《若干意見》），就是貫徹落實市委全會精神和工作部署的一項重要戰略舉措。《若干意見》在全面把握城市定位、產業特點、市場環境和競爭優勢的基礎上，從基於下一代互聯網、基於服務外包、基於創意設計、基於深港合作等戰略層面，提出了發展高端服務業的指導思想、目標任務、發展策略、重點領域和政策措施，將成為深圳市全面落實科學發展觀、加快發展模式真轉真變、推動產業結構優化升級的重要指導性文件，充分體現了市委、市政府駕馭現代經濟社會發展的卓越能力和水平，對發展形勢把握準確，對發展問題剖析深刻，對發展方向指引到位。

　　“十五”期間，深圳服務經濟總量不斷擴大，服務業增加值由2000年的1058億元增加到2005年的2308億元，總量規模在全國23個大中城市中位居第四。服務業發展整體素質明顯提升，初步形成了以金融、物流、文化等為主體的現代服務業體系，與先進製造業良性互動和融合發展的趨勢初步顯現。同時，也存在服務業增加值佔本市生產總值比重較低、自主增長能力不足、核心競爭力不強等問題。基於對服務經濟對外開放步伐加快，步入加速發展“黃金期”的科學判斷，市委、市政府早在兩年前就根據黨的十六大、十六屆五中全會關於加快服務業發展的精神，著手推進發展服務經濟的有關工作，經過廣泛調研和綜合研究分析，陸續形成了一系列階段性研究成果，為制定和出臺《若干意見》奠定了紮實的基礎。去年初，市政府辦公廳《關於印發〈深圳市2006年政府主要工作責任表一覽表〉的通知》明確要求，由市發改局牽頭，市貿工局等相關部門密切配合，加快研究制定有關促進現代服務業發展的指導性文件。按照市領導關於發展現代服務業要突出高端、突出特色的指示，圍繞“四個基於”的戰略重點，經過深入調查研究、廣泛徵求意見和反復修改完善，幾易其稿，最終出臺了《關於加快深圳市高端服務業發展的若干意見》。

　　《若干意見》充分體現了市委四屆五次全會提出的“上遊競爭、競爭上遊”發展理念，既符合世界先進產業發展的客觀規律和趨勢，也符合深圳產業發展的客觀實際和內在要求。下一步，我們要堅定不移地把思想和行動統一到市委、市政府的戰略決策和工作部署上來，振奮精神，狠抓落實，銳意進取，紮實有序地推進高端服務業發展宏偉目標的實現。

　　牢牢把握“四個基於”精髓

　　記者：應當如何把握一號文件的基本精神？

　　陳彪：一號文件提出了“四個基於”，這是文件的精髓，也是今後我們發展高端服務業的行動指南：

　　一是基於下一代互聯網，搶佔高端服務業發展的技術平臺支撐制高點。下一代互聯網技術由IPv6轉換至IPv12，將對現代生產生活方式產生巨大影響和變革，為產業特別是網絡信息服務業的發展提供歷史性戰略機遇。深圳要搶抓機遇，重點鼓勵和扶持電信運營、廣電運營、互聯網服務、軟件與系統集成、信息技術服務、數字與網絡增值等網絡信息服務業的高端領域發展。

　　二是基於服務外包，搶佔高端服務業發展的組織模式創新制高點。深圳製造業20多年來的成功發展歷程表明，從加工——製造——創造是實現產業層級躍升的有效途徑。同樣可以相信，深圳高端服務業也將從承接服務外包業務開始，探索出一條引進——消化吸收——創新的跨越式發展之路。

　　三是基於創意設計，搶佔高端服務業發展的核心競爭力的制高點。現代社會對服務產品的需求越來越呈現差異化、個性化、柔性化趨勢，尤其是高端服務業更是要走創新發展之路，不斷增強核心競爭力。深圳要繼續大力推進設計之都的品牌創建，加快完善創意設計產業的發展鏈條，規劃建設若干以高新技術為基礎的文化創意產業基地。

　　四是基於深港合作，搶佔高端服務業發展的市場主體領先制高點。全方位加強深港合作，既是學習香港、服務香港、支持香港繁榮穩定的必然選擇，也是深圳經濟社會持續快速健康發展的客觀需要。深圳要實現高端服務業跨越式發展，必須充分調動、用好用足香港因素，推動深港合作由外部分工協作向內部功能互補轉變，共同成為引領泛珠三角乃至全國、亞太地區高端服務市場的“火車頭”。

　　八大領域繪出高端服務業發展路線圖

　　記者：大力發展高端服務業，深圳將力爭在哪些領域取得突破？

　　陳彪：落實一號文件精神，我們必須強力推進高端服務業八個重點領域的發展：

　　一是創新金融，要創新金融業發展模式、路徑、機制，支持發展銀行、證券、保險、期貨、風險投資等多層次資本市場，打造新型金融機構集聚區和金融產品創新中心。二是現代物流，要加快提升物流園區綜合配套功能，完善現代物流業發展的公共服務網絡平臺，發展壯大以第三方、第四方物流及供應鏈物流為主體業務的骨幹型物流企業。三是專門專業，要加快推進深港專門專業資質相互認定工作，不斷擴大兩地會計、法律服務、管理諮詢、市場營銷以及教育、醫療等專門專業的交流與合作。四是網絡信息，要加快電信網、互聯網和有線電視網等信息基礎設施建設，組織開發面向重點行業的信息技術應用系統，積極發展為數字電視、第三代移動通信、下一代互聯網等現代網絡發展提供業務支撐的信息內容服務業。五是服務外包，要鼓勵和吸引跨國公司、境外機構及個人設立服務外包企業，全面拓展以客戶需求設計和產品研發為主的信息技術外包服務、生產流通和經營管理等環節的業務流程外包服務以及數據分析和綜合解決方案等知識處理外包服務。六是創意設計，要繼續大力推進設計之都的品牌創建，規劃建設若干以高新技術為基礎的文化創意產業基地，加快完善創意設計產業的發展鏈條。七是品牌會展，要充分發揮高交會和文博會的品牌效應和帶動作用，積極扶持電子、通訊設備、珠寶、傢具、服裝等專業會展品牌。八是高端旅遊，要大力引進國際知名酒店連鎖管理集團和國際旅遊代理商，鼓勵和引導發展旅遊新業態，積極推進在全國有影響力的旅遊門戶網站和旅遊資訊集成商的發展。

（編輯：馮怡駒）