南方網訊 抓基礎、抓後勁、抓精神狀態，是中共中央政治局委員、省委書記張德江最近視察肇慶對我們的工作提出的新要求。在我們努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，全市經濟社會正在進入新的快速發展期的關鍵時刻，全市各級領導幹部和廣大幹部群眾，要把張德江書記的指示精神作為肇慶加快發展、跨越發展、協調發展的強大精神動力，以全面、協調、可持續的科學發展觀統籌全市工作大局，進一步完善發展思路，狠抓落實，推動肇慶加快發展。
一、張德江書記再次親臨肇慶視察，為肇慶發展進一步指明了方向省委和張德江書記一直以來非常關心肇慶的發展。新一屆市委、市政府主要領導到任不久，張德江書記就對肇慶各級幹部提出“統一思想，明確目標，形成合力，真抓實幹”的要求。2003年10月，張德江書記第一次親臨肇慶視察，要求我們“樹立科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，努力把肇慶建設成為花園式生態型現代化大城市，與全省同步全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化”。去年“五一”期間，張德江書記再次深入肇慶市德慶、封開兩縣視察和考察西江黃金水道，鼓勵我們搶抓泛珠三角戰略實施機遇，加快發展。兩年來，全市上下認真學習、深入領會、全面貫徹張德江書記對肇慶工作的重要指示，以積極主動的進取精神，搶抓一系列事關肇慶長遠發展的重大機遇，以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領發展全局，按照市九次黨代會和市委二、三、四次全會的部署，狠抓發展第一要務，大力發展工業，推動經濟社會發展取得顯著成績。全市經濟呈現加速發展態勢，去年生產總值增長13.2%，是1998年以來的最高增幅；招商引資取得重大突破，去年實際利用外資4.82億美元，增長114.3%，位居全省第八位，總額和增幅均居全省東西兩翼和山區市首位；縣域經濟呈現多年未有的好勢頭；社會各項事業明顯進步；積極參與泛珠三角區域合作發展取得新成效，為實現“三年見成效、五年大發展”目標打下基礎，肇慶已經進入了一個新的發展階段。
在肇慶經濟社會加速發展的關鍵時期，今年5月17至18日，張德江書記第三次親臨肇慶，先後到懷集縣、廣寧縣視察，並又一次對肇慶市工作作了重要指示。張德江書記充分肯定了肇慶市經濟社會發展各方面取得的成績，指出肇慶已經進入了一個新的快速發展期，明確提出“以科學發展觀為統領，解放思想，開拓進取，真抓實幹，加快發展，努力開創工作新局面”的總要求，並著重強調要狠抓發展第一要務，強化工業主導地位，打牢發展基礎，增強發展後勁，壯大經濟總量，加速經濟發展。張德江書記的講話高屋建瓴、立意深遠，體現了狠抓發展第一要務、堅持以經濟建設為中心的科學發展觀，體現了堅持一切從實際出發、狠抓關鍵的科學發展觀，體現了統籌兼顧、推動社會全面進步和人與自然和諧發展的科學發展觀，完全切合肇慶實際，是肇慶市在新形勢下實現加快發展、跨越發展、協調發展的再動員，是建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的強大精神動力，具有很強的指導性、針對性和可操作性，對於當前和今後一個時期推動肇慶跨越發展具有重大的指導意義。學習貫徹張德江書記重要講話精神，必須深刻領會好其精神實質：一是要在狠抓發展第一要務上有新的認識。認清形勢，明確目標，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，抓住發展這個第一要務不動搖，千方百計加速經濟發展，全力以赴壯大經濟總量。二是要在突出工業主導地位上有新的認識。找出差距，狠抓工業發展，壯大工業規模。三是要在打基礎增後勁上有新的認識。大力發展縣域經濟和民營經濟，狠抓招商引資和重點項目建設，大力發展科教和文化事業，打牢發展基礎，增強發展後勁。四是要在增強統領全局能力上有新的認識。加強基層基礎和各級領導班子建設，加強機關作風和黨風廉政建設，保持和發揚良好的精神狀態，銳意進取，開拓創新，精誠團結，心齊實幹，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。
二、以科學發展觀統領全局，推進繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶新發展張德江書記最近視察肇慶的重要講話，強調要抓基層基礎、抓發展後勁，切中肇慶要害。全面貫徹落實張德江書記最近視察肇慶重要講話精神，必須以科學發展觀統領發展全局，狠抓發展第一要務，緊緊圍繞中央和省委的一系列決策，按照市委九屆四次全會的部署，立足當前、著眼長遠，扎紮實實地在打基礎、增後勁上下功夫，在加快發展上下功夫，建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，努力實現肇慶經濟社會跨越發展。
（一）狠抓工業發展，壯大經濟總量，夯實發展基礎。
壯大全市經濟總量，必須大力發展工業。一是必須牢固樹立工業立市、工業強市的觀念。實現肇慶跨越發展，增強肇慶綜合競爭力，關鍵在工業。工業興則百業興，工業強則全市富。必須堅定不移地始終把工業放在牽動全局的戰略地位，把大力發展工業作為肇慶抓發展第一要務的重中之重，在全市上下形成全力以赴狠抓工業發展的工作格局。二是必須明確發展重點。從肇慶市區位、環境、資源和產業基礎出發，認真研究確定工業發展重點，進一步明確優先鼓勵發展、限制發展甚至禁止發展並逐步淘汰的項目、產品和技術。注重發展資源型工業，穩步發展傳統產業和勞動密集型產業，積極發展汽車配件等配套產業，加快發展電子設備、金屬製造等規模產業，大力發展以電子信息、生物工程為主的高新技術產業，扶持發展支柱產業和重點骨幹企業，努力形成有肇慶特色的工業體系和工業優勢產業。三是必須加緊落實扶持措施。在產業佈局上，加緊利用中山大學產業選擇與發展的研究成果，做好產業選擇、產業引導和產業佈局這篇文章；在發展載體上，集中精力抓好大旺、金渡等重點園區的規劃發展，大力發展工業小區和專業鎮；在扶持政策上，抓緊制定出臺並落實扶持重點支柱產業和龍頭骨幹企業的政策措施；在體制機制上，進一步轉變政府職能、深化審批制度改革，加快國企改革、進一步盤活存量資產，大力促進非公經濟發展，努力形成國資、民資、外資齊發展的良好局面；在發展環境上，著力改善硬環境，大力營造廉潔高效的政務環境、規範有序的經濟環境、文明法治的社會環境、誠實守信的人文環境，為肇慶工業經濟的大發展營造良好氛圍。
壯大全市經濟總量，必須大力發展一、三產業，真正形成以工業化為龍頭和核心，三大產業競相發展、互相促進的良好態勢。一是大力發展農業。加強農田水利等農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；突出資源優勢，加快農業結構調整；大力引進農業龍頭企業，推進農業產業化經營；大力發展特色農業、效益農業和品牌農業，提高農業經濟效益。二是大力發展旅遊、商貿等第三產業。在抓好全市旅遊發展總體規劃和專項規劃基礎上，加緊謀劃近期重點工作，著力在擴大宣傳、打造品牌和挖掘亮點、培育精品上下功夫，提升旅遊發展水平。著力引進大型商貿、物流企業。注重從體制、政策、投入、服務等方面採取措施，推動第三產業加快發展。
（二）抓好六大重點，促進工作落實，增強發展後勁。
建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，必須著眼長遠，超前謀劃，狠抓事關肇慶未來發展的重點工作，增強發展後勁。一是繼續擴大招商引資。始終把招商引資作為關係全局和關係長遠的工作來抓。加大政策落實力度，充分調動引資者、投資者、服務者、領導者的積極性；加大領導力度，各級領導既要“挂帥”，又要“出征”；加大招商載體與招商方式的創新力度，發揮資源、環境和產業優勢，多渠道、多形式擴大招商；加大跟蹤落實力度，切實提高已簽項目的履約率和投產率。二是加強重大項目的謀劃和建設。抓緊謀劃一批關係全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目。在加快在建重點項目建設的同時，著力謀劃大型能源基地、交通基礎設施、大型綜合旅遊、糧食物流中心等重大項目，力爭納入省和國家“十一五”發展規劃。三是大力推進以交通為重點的基礎設施建設。按照市委、市政府《關於加快交通基礎設施建設的意見》部署，積極爭取中央和省支持，加緊規劃建設廣賀高速、通廣州新機場快速幹道、珠三角外環高速肇慶段等一批連接珠三角、貫通全市的公路交通項目，全面推進鐵路、港口、大橋、城區道路的新建、擴建和改造。四是發展壯大民營經濟。進一步解放思想，大力營造創業、創新、創造和親商、富商、安商的良好氛圍；進一步優化環境，改進服務，加緊研究並落實促進民營經濟發展的措施，推動民營企業做大做強。近期要召開全市民營經濟工作會議進行再動員再部署。五是加快發展縣域經濟。認真檢查去年全市縣域經濟工作會議各項部署的落實情況，總結經驗，推動發展。按照張德江書記關於以“三化”解決“三農”問題的思路，堅持以工促農、以城帶鄉，統籌城鄉發展，支持幫助各縣（市）區發揮優勢，大力推進工業化，促進城鎮化和農業產業化，壯大縣域經濟實力。六是大力發展科教文化事業。認真落實市委、市政府去年以來關於教育強市、文化名市和科技興市的各項部署，推動全市科教文化上新水平。促進以上工作落實，必須創新工作方法。一要抓實。就是要狠抓落實，務求實效。要善於從本地區本部門實際出發，求真務實，真抓實幹，確保各項部署落到實處。要落實責任制，加強督促檢查，確保各項任務一項一項地分解到人、責任到人。把對上級負責和對群眾負責統一起來，多做打基礎的工作，多做有利於肇慶長遠發展的工作，辦實事、務實效、重實績。二要抓快。就是要迅速行動，加快發展。在區域經濟競爭日益激烈的今天，不進則退，慢進也是退。一定要有時不我待、爭先創優的精神，確立加快發展、科學發展的理念，始終把發展經濟放在首位，形成想發展、抓發展、求發展和快發展的良好氛圍。圍繞抓第一要務，著眼推動肇慶加快發展，做到謀劃思路要快、決策部署要快、推動落實要快、跟蹤督導要快、解決問題要快、政務服務要快，著力推動快投入、實現快產出。三要抓好。就是要講求質量，注重效益。按照科學發展觀的要求，努力實現速度與質量、效益的有機統一，推動肇慶經濟又快又好地發展。正確處理好快與好的關係，既做到“快”發展、更實現“好”發展，在加快發展中努力實現良好效益。堅持經濟效益與社會效益並重，在加快實現良好經濟效益的同時，努力實現良好的社會效益。既立足當前，又顧及長遠，確保各項工作符合科學發展觀與可持續發展的要求，經得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。四要抓新。就是要與時俱進，勇於創新。堅決摒棄小富即安、小進則滿的意識，樹立乾大事、創大業、小富變大富、小進變快進的思想，摒棄按部就班、循規蹈矩的傳統思維和運行模式，銳意改革，開拓進取，創新發展。市直各有關部門要在依法行政基礎上，創新方法，敢於變通，著力辦成事、辦好事和多辦事。進一步推進管理創新、制度創新、技術創新、服務創新，推進工作方式方法創新，不斷開創工作新局面。
（三）堅持以人為本，營造發展環境，著力構建和諧社會。
按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，正確處理改革、發展、穩定的關係，大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛向善，人人想幹事、人人能幹事、人人幹成事、人人和諧相處的社會環境。一要講究方法，正確處理人民內部矛盾。時刻銘記“群眾利益無小事”，注意傾聽群眾合理訴求，協調社會利益分配，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾。注重從工作決策上減少矛盾，從落實政策法律上化解矛盾，從科學方法上調處矛盾，從健全機制上解決矛盾。二要關注民生，切實解決群眾的實際困難。加快發展經濟，加強城鄉統籌就業，著力擴大就業和再就業。完善社會保障體系，千方百計為困難群眾排憂解難。力爭用3到5年時間，基本解決農村“一保五難”（居民最低生活保障、住房難、讀書難、行路難、飲水難、看病難）問題。加強城鄉防災減災，確保人民群眾生命財產安全。三要標本兼治，加強社會治安綜合治理。全面推進依法行政，建設服務型法治政府；建立健全執法責任制，確保司法公正和公正執法。強化基層政法綜治組織和群防群治隊伍，推進社會治安防控體系建設。繼續開展“嚴打”整治鬥爭。嚴格實行維穩工作黨政一把手負責制、責任追究制和社會治安一票否決制。四要加強精神文明建設，構建和諧的人文環境。加強宣傳輿論和思想政治工作，大力開展城鄉精神文明創建活動，積極營造有利於改革發展穩定的良好氛圍。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育，大力弘揚“開放兼容、務實進取”的新時期肇慶人精神。五要加強環境保護和生態建設，促進可持續發展。全面實施治污保潔工程，加強環境綜合整治，切實保護和節約利用土地資源。堅持工業進園、集約發展，堅決不走先污染後治理的老路，為建設綠色廣東多作貢獻。六要加強生態文明村建設，提高創建水平。認真貫徹落實張德江書記重要指示精神，按照全市創建生態文明村工作會議的部署，落實措施，紮實推進，創新經驗。
三、加強黨的建設，樹立良好精神狀態，為實現跨越發展提供強大動力張德江書記殷切期望肇慶市各級領導幹部珍惜機遇、履行職責，始終保持“積極向上、敢於負責、開拓創新、求真務實、一心為民”的精神狀態，在其位謀其政、為官一任造福一方，把肇慶各項工作做好。樹立和保持這五種精神狀態，對正處於快速發展期的肇慶具有重大指導意義，是我們各級領導幹部踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的需要；是落實科學發展觀，統領全市經濟社會發展的需要；是抓住機遇，加快發展的需要；是解決群眾生產生活困難的需要，是我們做好各項工作的思想要素和動力，是對我們各級領導幹部的新要求。在當前的大好發展機遇面前，能不能實現肇慶跨越發展，關鍵在各級黨組織，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導幹部。我們一定要深入學習、認真領會張德江書記的指示精神，以良好的精神狀態推動肇慶實現跨越發展。
保持良好精神狀態，必須切實抓好先進性教育活動。廣大黨員幹部精神狀態如何，關鍵看黨性修養。只有政治意識強、黨性修養好，爭當“三有一好”、永葆先進性的黨員幹部，才能始終保持奮發有為、積極向上的精神狀態。要提高全市各級黨員領導幹部的黨性修養，就必鬚根據中央和省委部署，繼續深入開展先進性教育活動。善始善終抓好第一批先進性教育，以實際成效取信於民，確保先進性教育成為群眾滿意的工程，為第二、第三批先進性教育提供經驗。以先進性教育為契機，抓基層打基礎，切實加強基層組織建設。認真組織好“十百千萬”幹部下基層駐農村活動，幫助聯絡點加強班子建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力；紮實推進固本強基工程，提高非公經濟組織的黨組織組建率，不斷擴大覆蓋面和影響力。通過先進性教育和加強基層組織建設，進一步穩固基層政權；進一步教育引導基層黨員幹部做加快發展的帶頭人、做人民群眾的貼心人、做黨的方針政策的模範執行人、做廉潔奉公的清白人。
保持良好精神狀態，必須著力加強各級領導班子建設。一個地方能不能發展、能不能大發展，關鍵在領導班子精神狀態好不好、素質高不高。領導班子保持積極向上，才能在群眾面前樹立起敢於負責、開拓創新、求真務實、一心為民的精神面貌，才能得到群眾的信賴和擁護。要以加強執政能力為重點，切實加強各級領導班子建設，著力提高統攬全局和領導經濟建設的能力。按照省委關於“政治堅定、求真務實、開拓創新、精幹高效、勤政廉政”的要求，切實把各級領導班子建設成為為民務實、思想解放、朝氣蓬勃、奮發有為、銳意創新、幹事創業的堅強領導集體。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，選準配強一把手，優化班子結構。進一步完善領導班子議事規則和決策制度，提高決策的科學化、民主化水平。
保持良好精神狀態，必須大力推進機關作風建設和黨風廉政建設。良好作風是良好精神狀態的重要體現，良好精神狀態有利於形成和保持良好的作風。各級領導幹部必須始終保持良好的精神狀態，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持“兩個務必”，厲行“五個力戒”。堅持深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和好人主義。進一步加強機關作風建設，著力解決外來投資者和廣大群眾反映強烈的突出問題，切實提高行政效率。認真貫徹中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和省委《實施意見》，加緊制定切合肇慶實際的具體實施意見，扎紮實實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
在肇慶經濟社會呈現跨越發展的良好態勢、肇慶正在進入新的快速發展期的關鍵時刻，我們要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹張德江書記最近視察肇慶的重要講話精神，按照既定工作目標和工作部署，同心同德，開拓進取，紮實工作，以建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的優異成績，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。
（編輯：劉倩）
