廣大農民是建設新農村的主力軍——
2006年3月5日
徐少華在十屆全國人大四次會議廣東代表團全體會議上的發言
作為全國人大代表，我完全贊同溫家寶總理所作的《政府工作報告》。《報告》全面總結國家在“十五”時期取得的輝煌成就，特別是2005年經濟總量達到18.23萬億元，財政收入突破3萬億元，是舉世矚目的歷史性跨越。《報告》滿懷信心確定國家“十一五”時期加快全面建設小康社會和現代化建設步伐的宏偉藍圖，必將極大地激勵全國人民在新的歷史起點上奮進，增強實現中華民族偉大復興的信心。《報告》通篇體現堅定不移地樹立和落實科學發展觀，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道；通篇體現全面實踐以人為本、惠及百姓的執政為民理念，尤其是關係到９億農民的切身利益的社會主義新農村建設，在《報告》裏佔有極其重要的分量。完全可以說，科學發展觀是時代的最強音，社會主義新農村建設是最大的民心工程、是順應潮流的歷史選擇。
結合廣東及湛江實際審議《政府工作報告》，我就推進社會主義新農村建設問題，談以下兩點體會和意見：
一、 全面建設小康社會的必然選擇中國農村人口眾多的基本國情決定了全面建設小康社會，最艱巨、最繁重、最長期的任務在農村，“三農”問題是關係國家長治久安的全局性和根本性問題。沒有農業的豐盛，就沒有發展的基礎；沒有農民的寬裕，就沒有民族的強盛；沒有農村的穩定，就沒有社會的和諧。十六大以來，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，確立統籌城鄉經濟社會發展和“三農工作”是“重中之重”的戰略思想，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，形成了全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。全國農業稅一再減免直至全面免徵，使農民徹底放下了長達2600年交“皇糧國稅”的負擔，糧食直補更是讓農民“破天荒”直接領到“國家的錢”。“十五”期間，中央財政安排用於“三農”的資金達11300多億元，年均遞增17％。2005年，農民人均純收入達到3255元，5年增長29.2％。從今年起，國家基礎設施建設資金重點轉向農村，為鞏固農村稅費改革成果，中央和地方財政對農村基層的轉移支付每年超過1000億元。到2007年，全部免除全國農村義務教育階段學生學雜費，到2008年，在全國農村將基本建立新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。這些具有重要里程碑意義的重大變革和重要舉措，向世人昭示了，只有中國共產黨、只有社會主義制度、只有人民政府，才能從全局上和根本上解決“三農”問題，真正給中國廣大農民帶來實際利益和長久福祉。
廣東省高度重視農民減負增收工作，把它列入十項民心工程之一，大力推進農村工業化、城鎮化和農業產業化，從整體上推進“三農”工作。近三年來，全省投入解決“三農”問題資金達481.8億元，切實解決廣大農民“一保五難”等最迫切的生產生活問題；特別是通過組織“十百千萬”幹部下基層駐農村，深入推進固本強基工程，大大地鞏固了黨和政府在農村的群眾基礎，使廣大農村在體制轉軌、社會轉型、經濟調整的重要時期，保持了穩定、發展的大好局面。湛江在上世紀90年代中後期，“三農”問題亦受到極大的困擾，農產品普遍價跌賣難，僅甘蔗一項就向農民打了近16億元的“白條”。在廣東省委、省政府的全力支持下，1999年始，以在雷州半島西南部改水治旱為重點，全市上下較大規模地推進了農村水利、道路、電網的改造，使農村經濟發展的基礎設施大大改善。從佔有湛江農業半壁江山的糖業入手，引導廣大農民打破“等靠要”的束縛，勇於面向市場大力調整農業結構，使豐富的農產品資源延伸產業鏈，帶動農業增產農民增收。去年全市農民人均收入為4250元，增長7.2％。單是糖業一項，本榨季產糖90萬噸，農民增收近5億元，企業利潤近2億元，財政稅收超2.5億元，實現“農民增收，企業增利，政府增稅”，影響多年的甘蔗“白條”也基本兌現到農民群眾手中。開展以“四通五改六進村”（即通路、通郵、通電、通廣播電視，改水、改廁、改路、改灶、改造住房，黨的政策進村、先進文化進村、科學技術進村、優良道德進村、衛生習慣進村、法制教育進村）為載體，以生態文明為主要特色的新農村建設。以“四通”改善農民生產生活的基本條件；以“五改”提高農民的生活質量；以“六進村”提高農民的文明程度。積極探索、開拓經濟欠發達地區的鄉村變革之路。目前，全市13233個自然村有3000多個開展了創建活動，已建成生態文明村2315個，佔自然村總數15.2%，其中全國文明村1個、全國創建文明村先進單位3個、廣東省文明村23個、市文明村432個。
二、 廣大農民要當主人作主體唱主角在解決“三農”問題取得重大進展的同時，我們必須清醒地看到，我國城鄉差距仍在繼續擴大。1978年，城鎮居民與農村居民的收入比為2.57﹕1；2000年，兩者之比為2.78﹕1；到2005年，兩者之比擴大為3.22﹕1.在經濟收入差距之外，農民享受到的政府提供的公共產品，比如教育、衛生、文化、社保等，也與“城裏人”的有明顯反差。因此，建設新農村必須增強緊迫性和責任感，必須克服形式主義和行政命令，在政府致力於改善農業、農村發展大環境的同時，充分發揮廣大農民的主力軍作用。
今年中央一號文件提出，建設社會主義新農村，必須尊重農民的主體地位。胡錦濤總書記強調，要充分尊重廣大農民群眾的首創精神，全面增強農業和農村發展的活力。深刻理解中央的精神和張德江書記強調新農村建設重在務實，防止官僚主義等五種錯誤傾向的要求，聯絡湛江在生態文明村建設中取得的初步成效，說明新農村建設至關重要的是，解決內在動力問題，讓廣大農民在新農村建設的事業中當主人、作主體、唱主角。
——樹立主人翁精神。廣大農民在發展農業生產、開拓產品市場、推進體制改革、規劃村莊建設、改造村容村貌、管理村中事務等方面，應該直接參予決策，幹好符合當地實際、當前迫切需要和農民自己意願的事情，避免勞民傷財，切實維護農民權益。
——發揮主體作用。廣大農民切實克服“等、靠、要”思想，自力更生，艱苦奮鬥，靠自己辛勤勞動，發展經濟增加收入；靠自己動手改造村莊，移風易俗建設文明家園；靠自己勤奮努力，成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
——扮演主要角色。廣大農民勤勞勇敢，無論是在家務農發展種養業，走南闖北推銷農副產品；還是參予培訓接受教育增加本領，外出打工掙錢幫助家庭，只要人人立志脫貧，個個支持家鄉，社會主義新農村建設的偉大實踐定能生動而持久。（編輯：文芬）
