南方網訊 資本，是一個企業永續發展，一個地方經濟永續發展的永恒話題。
長期以來，困擾民營企業發展的一個重要因素就是融資難。然而，黨的十六屆三中全會提出“要毫不動搖地發展非公有制經濟”，同時要求“大力發展資本市場，擴大直接融資比例”，國務院九條意見更是明確提出了推進我國資本市場地改革開放和穩定發展的具體要求。尤其是證券發行上市審批制改革為核準制後，民企上市進入快速增長階段。
中國證監會發行部副主任趙海英日前在寧波舉行的“甬港經濟合作論壇”上說，中國民營企業已進入上市融資的“黃金時期”。
9月17日，中山市召開全市上市企業座談會，引導中山市企業利用資本市場實現做大做強。藉此良機，記者專訪了中山市人民政府副市長馮煜榮，就政府、企業如何借勢當前的“黃金期”，實現企業“二次創業”，地方經濟的可持續發展，展開高端對話。
點睛金句
》》》進入證券市場週刊網絡版不僅使民營企業能夠迅速籌集到鉅額資金、擴大其生產經營規模，而且給它們提供了持續融資的渠道和資本運作的舞臺，使之能夠通過收購兼併、聯合重組等迅速擴充自身實力，促使企業向規模化、大型化方向發展。
》》》上市企業作為重要的龍頭企業，是一個地方經濟發展的晴雨錶，是一個地方企業升級的領頭羊和地方經濟實力的標誌，也是一個地方經濟開放程度的體現和一個城市的經濟名片。
》》》中山市資本市場的大發展正面臨前所未有的大好機遇。廣大企業要緊緊抓住當前利用資本市場的機遇和優勢，促進企業實現跨越式發展。
》》》我們要以做強做大民營企業為契機，以推動優強民營企業上市為突破口，以做好企業改制上市的組織、協調工作為重點，有對象、有目的、有步驟地做好引導、服務工作。
1 資本，企業做大做強的“核動力”
提示：企業上市有利於解決企業特別是民營企業融資難的問題，有利於改變企業公司治理的缺陷；同時借助資本市場有利於提高企業核心競爭力，加速區域產業結構調整，並帶動地方經濟發展。
記者：當前中小企業尤其是民營企業在實現做大做強時，碰到的一個很大問題就是融資瓶頸。這幾乎成為了中小企業難以逾越的一道坎。政府鼓勵、扶持企業走改制上市之路，是否希望企業通過利用資本市場突破籌資瓶頸，實現超常規發展？
馮煜榮：對。當企業發展到一定階段時，特別是在由勞動密集型向技術密集型和資本密集型過渡時，企業內部的資金供給很難滿足擴大再生產的需要，對外部融資的需求也就愈加迫切。長期以來，由於政策限制和自身的缺陷，企業特別是民營企業融資渠道十分狹窄，資金短缺成為制約民營企業發展的主要瓶頸。進入證券市場不僅使民營企業能夠迅速籌集到鉅額資金、擴大其生產經營規模，而且給它們提供了持續融資的渠道和資本運作的舞臺，使之能夠通過收購兼併、聯合重組等迅速擴充自身實力，促使企業向規模化、大型化方向發展。如華帝股份今年在深圳A股上市就是個很好的典型。
記者：通過資本市場的運作，企業獲得了跨越發展的資金支撐。另一方面，企業是否也通過上市，實現經營機制的質的改變？
馮煜榮：企業介入證券市場，並不單純為了融資，還有一個重要作用是借資本社會化的契機，轉換企業經營機制，提升企業管理水平，實現企業可持續發展。我們看到，相當多的民營企業在創業之初，普遍實行家族式管理。這種模式有信任感，效率高，決策快，在初級階段能幫助企業實現快速擴張。但發展到一定規模後，家族管理模式的種種弊端也日益凸現。通過改制進入證券市場，股票發行上市，將使民營企業轉變成公眾公司，有利於其在股權結構、經營機制、管理理念、運作模式等方面實現質的轉變。所以，我認為，通過上市轉換經營機制，還為企業可持續發展創造了有利條件。
2 上市公司，一個城市的“經濟名片”
記者：改制、融資，上市對企業的意義重大，對地方經濟發展的作用又體現在哪？
馮煜榮：我認為，上市企業作為重要的龍頭企業，是一個地方經濟發展的晴雨錶，是一個地方企業升級的領頭羊和地方經濟實力的標誌，也是一個地方經濟開放程度的體現和一個城市的經濟名片。企業積極探討利用資本市場道路，在發展壯大自身實力的同時，也對支持地方經濟建設起到積極作用。如中山華帝燃具股份有限公司通過股份制改造就有力地促進了當地經濟的發展。公司股份制改造後，2003年交納稅收6471萬元，比改制前的2001年增長2.3倍，成為中山市十大納稅大戶。
記者：上市公司，往往就是見證一個地方經濟活躍程度的窗口。所以，馮市長您認為在某種意義上上市公司也是一個城市的經濟名片。
馮煜榮：我們知道大連，是因為她有足球這張城市名片；我們知道青島，是因為海爾的鼎鼎大名。要提高中山的知名度，一條很有效的途徑就是把企業做強做響。比如中山市實施名牌戰略，就可以通過創名牌名標，讓更多人認識中山。據統計，全國有7000多萬股民，他們每天都盯著股市變化。他們最熟悉的就是上市公司。一個地方上市公司越多，他們對這個地方的認識就越深。你說，上市公司，是不是一個城市的經濟名片？而當一個城市因一批知名企業而被廣為傳頌的話，你說，這個城市會不會從中受益？
3 中山市資本市場的大發展正面臨前所未有大好機遇
提示：2000年以來，我國股票發行制度實施了一系列市場化改革，其核心內容是取消股票發行額度，採取股票發行核準制，股票發行實施核準制將上市機會公平地賦予每個企業，為優勢民營企業發行上市、充分利用資本市場創造了難得的機遇。此外，今年5月，深圳證券交易所在主板市場內設立中小企業板，其接納上市的對像是處於創業階段的中小企業。因此，中小企業板已成為廣大民營企業進入證券市場的又一快捷通道。
記者：如果把企業群落形容為金字塔，上市公司畢竟是塔尖的一小部分，大量中小企業才是塔基。如何看待大企業與小企業的位置？如何推動兩者的健康發展？
馮煜榮：如果做一個形象化的概括，就是“兩條腿走路”。內源經濟與外源經濟並舉，龍頭企業與中小企業並重。這是中山市當前經濟發展的一個基本思路。政府一方面鼓勵支持龍頭企業、強優企業創造條件上市，到資本市場的廣闊天地中搏擊、弄潮；另一方面，政府也出臺了一系列政策措施，扶持中小企業發展。
眾所週知，就業是當前一個重大的社會課題。但對中山而言，我們卻盡可能降低門檻，鼓勵更多的本地人口創業，鼓勵他們當老闆。只有涌現更多的創業者，做大做強才會有更為廣泛而堅實的社會基礎。這就是星星與月亮的關係。
可喜的是，近年來中山市民營經濟蓬勃發展。到2003年底，中山市私營企業註冊戶數已達12037戶，註冊資金90.5億元。這為中山市民營企業與資本市場對接提供了大量的優質後備資源。
記者：能不能這樣理解，企業博弈資本市場謀求做大做強，將掀起新一輪的“造月”運動？
馮煜榮：有人這樣形容中山市的民營經濟，只見星星難見月亮。為改變這種現狀，促進中山市企業做大做強，實現經濟可持續發展，市政府最近下發了《關於大力發展利用資本市場的意見》，明確提出了“積極培育新的上市公司，擴大直接融資比重；優化上市公司發展環境，提高上市公司治理水平，支持上市公司做強做大，促進產業結構優化升級”的目標。並出臺了一系列扶持企業上市做大做強的優惠政策。目的就是催發更多“月亮”的冉冉升起，發揮龍頭集聚帶動，惠及地方經濟發展。
目前全國平均每個地級市有6個上市企業，中山市才3個。應該說，中山過去曾錯失了一些企業上市的機遇。最近一段時期，從中央到地方都已營造了一個大力促進資本市場發展的良好的政策環境，中山市資本市場的大發展正面臨前所未有的大好機遇。廣大企業要緊緊抓住當前利用資本市場的機遇和優勢，促進企業實現跨越式發展。
4 以推動優強民營企業上市為突破口
提示：當前，要根據國家、省有關發展資本市場的精神，結合中山市實際，緊密圍繞市政府發展利用資本市場的部署，大力支持優質企業改制上市，利用資本市場加快企業發展；致力推進上市公司實質性重組，支持上市公司做大做強。
記者：目前我國證券市場發行上市並非易事。中山市發展利用資本市場工作的突破口在哪？
馮煜榮：以推動優強企業上市為突破口。按照市政府《意見》的要求，在全市範圍內重點培育符合產業政策、具有發展潛力的高新技術企業、民營企業和行業龍頭企業作為上市後備企業，通過加大政策扶持力度，推動上市後備企業做強做大，使其儘快符合上市條件。
近年來，中山市民營經濟蓬勃迅猛發展，已成為中山市經濟發展的新亮點，在國民經濟中的作用日趨增強。為此，我們要以做強做大民營企業為契機，以推動優強民營企業上市為突破口，以做好企業改制上市的組織、協調工作為重點，有對象、有目的、有步驟地做好引導、服務工作。要重點扶持上市後備企業技術進步，引導其通過技術進步逐步形成規模經濟，提高產品技術含量和附加值，增強產品的市場競爭力。另外，要鼓勵、支持有條件的民營企業境外上市，通過股權轉讓、“買殼上市”等方式實現快速上市目的。
同時，鼓勵證券仲介服務機構開展企業改制上市、債券發行、購並重組、項目融資、資產管理、財務顧問等業務。財政、稅務部門積極支持證券期貨類公司、基金公司實行《金融企業呆帳損失稅前扣除管理辦法》、《金融企業會計制度》和穩健的財務政策，有關呆帳損失經批准可在稅前核銷，按規定申報匯總（合併）繳納企業所得稅，按照工效挂鉤原則確定員工工資待遇，證券公司電子設備的折舊年限可縮短為2年。
5 上市公司質量是證券市場發展的核心問題
記者：要把中山市建設成為全省資本市場較為發達的地區之一，要提高中山市發展利用資本市場的水平，關鍵何在？
馮煜榮：關鍵在於推進上市公司規範運作。上市公司是資本市場的主體，是資本市場機體的細胞，而上市公司質量是證券市場發展的核心問題，上市公司的質量是證券市場投資價值的源泉。如果上市公司存在嚴重的質量問題，必然導致喪失投資者的信心，失去賴以支撐其發展的基礎。只有提高上市公司質量，規範其經營運作，才能推動資本市場有序健康發展。
記者：如何規範上市公司運作，保證上市公司質量？
馮煜榮：上市公司要進一步完善現代企業制度，規範法人治理機制，尤其是健全公司董事會領導體制、監事會監管體制、總經理執行體制的企業法人治理機制，強化上市公司董事、監事和高管人員的誠信責任意識，加快獨立董事制度建設，真正形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。與此同時，市政府及有關部門要把扶持優惠政策向上市公司傾斜，使得人才、資源、資金向上市公司集聚。要大力支持上市公司通過資產重組，提高經營業績，從而恢復再融資功能；通過配股、增發新股、發行可轉換債券等形式，實現低成本擴張，做大做強。
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紹興對上市公司設“市長獎”
政府推動企業上市最典型的浙江省紹興市。早在2002年，紹興市委、市政府就成立了企業上市工作領導小組；並出臺《關於培育企業上市和促進上市公司發展的若干意見》，從土地、資金、項目、審批手續上為上市企業提供優惠和便利。市委、市政府對推動企業上市的有功人員給予獎勵，將上市募集資金視同招商引資，按照政策獎勵。同時針對紹興所有上市公司，特設立“市長獎”，這是紹興市政府最高獎，對每年上市募集資金最多、業績突出的上市公司進行獎勵。
佛山“上市辦”服務上市企業
佛山市政府正式成立利用和發展資本市場領導小組和設立市企業上市辦公室。
小組由一名市委常委、常務副市長擔任組長，一名副市長任副組長，成員包括經貿、財政、稅務、工商、規劃、建設、科技等共19個政府職能部門的負責人。領導小組負責制定全市利用和發展資本市場的規劃以及利用和發展資本市場的重大政策措施，協調利用和發展資本市場的重大事宜。
後記：
資本夢想與“家長”禪讓
讓資本在民企充分涌流，這幾乎是每一個有抱負企業家的夢想。
但大多數民營企業濃厚的家族化色彩，往往使民企止步于資本市場門外，停留于夢想階段。
無可否認，企業初創時期，家族制不失為一種行之有效的企業治理方式，但隨著市場競爭的加劇和企業轉型、提升的加速，家族模式極易導致決策錯誤，也限制企業向更高層次發展，成為妨礙企業進一步做大做強的桎梏。而改制上市無疑是民企解決公司治理結構缺陷的一條有效途徑，通過建立由股東會、董事會、監事會和經理人構成的緊密有序的企業控制體制，從制度上確保民企發展的活力、動力。
企業需要資本，企業謀求上市，而上市則呼喚改制，呼喚職業“管家”。於是，我們看到許多民企的“家長”帶著複雜的感情，“禪讓”經營大權，轉借“外腦”，引入社會專業人才擔當集團總裁、首席執行官。
從表面上看，資本的夢想與“家長”的禪讓，似乎相輔相成，但從長遠看，“家長”禪讓不僅僅是為民企進入資本市場清拆樊籬，更是藉此提高企業經營的透明化和決策的民主化，最終實現民企的永續發展。
已經有越來越多的民企老闆們在思索“禪讓”，雖然這種思索是複雜，甚至痛苦的。這是一種對固有觀念的衝擊、碰撞、變革，好比一塊堅冰，在上市這把時代烈焰的炙烤下，漸漸化凍、升溫。
雖然水要真正沸騰起來，還需要耐心等待，但聽到火苗舔壺的滋滋聲，水面冒泡的咕咕聲，總會有一種期待的興奮感。
（編輯：劉倩）
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