南方網訊 教育是適應未來需要的事業，是提高人口素質的根本所在，也是實現人的全面發展和建構現代文明大廈的基礎。隨著知識經濟網站的到來，以信息技術為標誌的第三次科技革命浪潮正強烈地衝擊著所有不適應現代化進程的歷史因素，同時也為我們的生存與發展創造了前所未有的空間與可能。當人們盡情享受知識經濟帶來的智力資源和高度信息化思想的同時，我們也面臨著空前激烈的競爭局面。這些競爭，就其本質而言是科學技術力量和綜合實力的競爭，歸根到底又是人才的競爭，即教育的競爭。中山作為經濟較發達地區，對教育的理解似乎更加深刻，在現代化進程中重新審視和確立教育優先發展戰略顯得更加迫切。
觀念確立教育優先發展的戰略地位，推進教育強市工作
記者：江澤民同志在黨的十六大報告中指出：教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。中山市是如何落實優先發展教育戰略的？
李樹之：市委、市政府深刻認識到教育在經濟社會發展中的先導性、全局性、基礎性作用，始終堅持科教興市戰略，確保教育優先發展的戰略地位，把教育工作作為建設經濟社會協調發展示範市、建設和諧中山的重要內容來抓，以改革統攬全局，以建設教育強市為總目標，努力實現教育發展規模、速度與質量、效益的統一，系統規劃與分階段實施的統一，解決當前實際問題與促進教育可持續發展的統一，以前所未有的氣魄和力度推進教育改革和發展，使中山市教育進入提速發展和超常規發展的新階段。
記者：教育優先發展，是一個動態名詞，由於地區的差異和時間的差異，教育優先發展的內涵也表現了很大的差異性。那麼，中山在落實教育優先發展戰略時，採取了哪些具體舉措呢？
李樹之：首先是從中山實際出發。教育是社會進步和經濟發展的引擎，要立足於為當地經濟社會協調發展服務。當前中山經濟異常活躍，以五大支柱產業為主體的產業集聚效益不斷提升。但是從可持續發展的角度看，如何提高經濟質量和產業檔次，走出一條技術含量高、經濟效益好、資源耗費低、環境污染少、勞力資源充分利用的路子，已經成為我們落實科學發展觀的“瓶頸”。這個“瓶頸”的癥結就在於人才問題。比如說，德國第一線工人100％都是受過中等教育以上的，日本、美國也佔了80％以上。而目前處在較發達地區的中山企業，初級以上的技術人才也不到20%，這就是我們的差距。如果不解決人才問題就談不上科學發展觀。最近，市委市政府根據中山產業發展狀況，決定建3所高等職業技術院校，以解決技術人才相對不足的問題。其次是大力推進教育強市戰略。目前中山市已有火炬區、小欖、古鎮、石岐區4個省教育強鎮（區），今年中山市規劃東區、西區、南區、沙溪鎮、大涌鎮、東鳳鎮、三鄉鎮和坦洲鎮等8個鎮區創建省教育強鎮，過幾天省考評組就要來中山，對以上8個鎮（區）進行考評，相信這8個鎮（區）都能順利過關。明年再有五六個鎮區建成省教育強鎮（區），中山市就達到了省教育強市最起碼的條件。這是一項“民心工程”，市委市政府抓的力度很大，鎮區的積極性也很高，廣大市民對我們創建教育強市也寄予很大的希望。
改革建立分級辦學體制，實施教師全員聘任制和校長職級制，推動“三名”工程
記者：近兩年，中山市積極推進教育改革，使教育成為中山最活躍的因素，請您談談教育改革情況？
李樹之：改革是現代教育發展的關鍵。改革才有生機，才有活力，近年來，我們認真貫徹《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》和全國農村基礎教育工作會議精神，進一步深化、完善分級辦學的基礎教育管理體制，切實落實各級政府的辦學責任。市委市政府進一步加強對教育發展的統籌規劃和宏觀管理，促進教育事業持續快速健康發展。近幾年，中山市的教育進行了三大改革。一是建立分級辦學體制，充分調動各級辦學積極性。實踐證明，教育管理體制的改革，收到預想的效果，僅2003年，中山市教育經費總支出就有14.07億元，其中，財政性教育經費支出11.2億元，佔同期一般預算支出的28.2%.2003-2005年，全市建設教育強市的總投入將達到15億元。鎮、村對教育投入力度加大。古鎮鎮近幾年投入1億多元，用於佈局調整和學校擴建，2003年又投入5000多萬元完善設施設備。小欖鎮幾年來投資5億元，高標準新建和改造一批中小學，2003年又投入5000多萬元添置設備。石岐區厚興居委會投入近4000萬元，創建一所省一級小學和一所省一級幼兒園。小欖永寧村投入近6000萬元，創建2所省一級小學和一所市一級幼兒園。
記者：教育人事制度改革是中山市教育改革最精彩的一頁，社會反響也很好，您如何評價？
李樹之：這也是我要講的“三大改革”中的第二項，改革教育人事制度，破除教師終身制。建立以聘用合同制為基礎，能進能出，能上能下的用人機制；建立教師工作績效評價機制；建立了多勞多得，優績優酬的分配機制，收入分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，教職工的收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻相挂鉤，多勞多得，優績優酬。在去年完成教師人事分配製度改革基礎上，今年10月份又實施了校長職級制，取消中小學校長的行政級別，根據校長職業特點設置10個等級的校長職級，按理論素養、學識水平、治校能力和工作業績，對全市261位中小學校長進行了職級評定，為促進校長職業化、專業化邁出了實質性的一步。今年，中山市大力推動名學校、名校長、名教師工程，首批評出5名名校長，8名名教師，分別獎勵2萬元、3萬元獎金。經過教育人事制度改革，中山市教師隊伍的整體素質提高了，目前，全市小學、初中、普通高中和職業高中專任教師學歷達標率分別達到99.26%、98.68%、96.66%、89%；小學教師學歷大專率75.86%，初中教師本科率70.35%.
辦學堅持多層次辦學，促進教育均衡發展，建立大德育網絡，實行新課程改革
記者：近年來，中山市在調整學校佈局、優化教育資源方面下了很大功夫，現在情況怎樣？
李樹之：多年來，中山市堅持把調整學校佈局與改造薄弱學校，推進等級學校、示範性學校建設有機結合起來，通過撤小、擴強等方式，減少學校數量，擴大辦學規模，優化資源配置。到目前為止，全市撤並、新建、擴建學校達到135所，總投入7.2億元。預計要完成整項工作，大概還要投入15億元。通過佈局調整，中山市中小學辦學條件得到進一步改善，資源配置更加優化。在此基礎上，市委市政府決定投入3億元，擴大中山紀念中學、市一中和市僑中的規模，促使其進入全國1000所示範性高中行列，中山紀念中學力爭進入全國100所重點示範性高中行列。
記者：在多層次辦學過程中，民辦教育顯示了旺盛的生命力。出現了一批規模較大、設施完備、教育思想先進、教學質量較高的民辦學校。
李樹之：對。近年來，中山市採取措施積極鼓勵和大力扶持民辦教育發展。2002年12月《民辦教育促進法》出臺後，社會對民辦教育的投資熱情空前高漲，2003年，新開辦民辦中小學14所，比2002年翻了一番。現在全市由教育行政部門審批的民辦教育機構有301個，其中非學歷高等教育機構9所、民辦中小學45所、民辦幼兒園152所、各類培訓中心124個。民辦教育的發展改變了政府包辦教育的單一辦學體制，拓寬了辦學的路子和教育經費籌措渠道，涌現出一批教育資源優良的大型民辦學校，如中港英文學校、博文學校、三鑫雙語學校、華師大中山附屬中學等。
記者：就現代教育而言，信息化建設顯得十分重要，中山市教育信息化程度如何？
李樹之：信息化建設確實很重要，它是擴大知識容量、提高教育質量的重要手段。可以這樣說，沒有信息化就沒有教育現代化。目前，中山市學校擁有計算機3.1萬台，人機比達到10：1；274所學校實現寬帶接入中山教育信息網，實現“校校通”，普及率達80%；103所學校建立校園區域網；190多所學校建立780多個多媒體綜合電教室；81個單位和學校安裝衛星電視地面接收站。應該說，中山市教育信息化建設在全國是走在前列的。
記者：教育均衡發展，一方面體現在整個教育的平衡發展；另一方面，也體現在受教者在受教權利上的平衡。中山市在這方面做了哪些工作？
李樹之：首先，市委市政府非常關心殘疾人的教育問題。市裏投資1600多萬元新建市特殊教育學校，並計劃再投入200萬元建設殘疾人培訓中心。其次，我們不斷完善困難家庭子女和外來勞工子女入學經濟保障體系，市鎮兩級財政每年撥出專款用於扶困助學，其中市財政每年撥款200萬元，港澳華僑熱心扶困助學，現由政府牽頭成立的扶困助學基金已籌得資金500萬元，2003年全市用於解困助學的資金達257.3萬元（含減免書雜費），全市共資助貧困學生5447人。在這些活動中，市領導帶頭，全球通助學基金等積極行動，廣大市民熱心扶困助學，較好地解決了中山市困難家庭子女入學問題。
記者：教育，從嚴格意義上說，是培養建設人才的載體，它的特性就決定了它不能像生產一般產品那樣出現廢品。因此，德育是很重要的教育內容，據說中山市的德育工作非常有特色？
李樹之：中山的德育確實搞得不錯，這是中山市教育改革的重大成果。我們注重拓寬德育途徑，改革德育內容和形式，特別在推廣社區教育、構建開放的社會化大德育體系方面，中山市進行了有益的嘗試，取得了明顯的成效，在全省乃至全國具有較大的影響。中山市社區教育的經驗在天津舉行的全國社區教育工作會議上作了介紹，受到了全國行家的肯定。
記者：教學內容改革已經成為教育現代化的迫切要求，這項改革的方向在哪？
李樹之：根據國家教育部和省教育廳的部署，結合中山市實際，2004年9月至2005年7月，中山市普通高中一年級所有學科啟用新課程；2005年9月至2006年7月，普通高中二年級所有學科啟用新課程；2006年9月至2007年7月，普通高中三年級所有學科啟用新課程，至此全市普通高中所有年級、所有科目全面實施新課程。屆時用了多年的教學大綱將被新課程標準取代。這種變化的實質，就在於變“填鴨式”教學為“互動式”教學，變學生被動接受為學生主動接收，改革的目的主要是培養學生適應社會發展、適應知識快速更新的能力。不僅是教學內容的創新，而且是教學方法、模式的創新。
成果 大面積提高教學質量，促進學生全面發展
記者：幾年來，中山市教育進行了體制改革、機制改革和教學改革。這“三大改革”的效果如何，歸根到底還要落實到教育質量上，請您談談這方面的情況。
李樹之：德育，是教育改革的成果之一。上面已經談到，我們建立了學校—家庭—社會的大德育網絡，並加強了德育的針對性和實效性。理想信念教育、愛國主義教育、民主法制教育、禁毒教育、心理健康教育、青春期教育、誠信教育力度加大，效果明顯，在校學生的違法犯罪率連續多年低於萬分之零點五，連續多年無在校生吸毒，2003年全市“五無”學校佔全市學校總數95.74%，大批學生申請入團、入黨。體育藝術成績突出，在廣東省第八屆中學生運動會上，中山市中學生代表隊和中職組代表隊團體總分在全省分別名列第三和第一；中山紀念中學代表廣東參加第二屆全國中學生“學校杯”田徑運動會，勇奪團體總分第一名；在廣東省第六屆少兒藝術花會上，中山市奪得金獎。在廣東青少年第二屆藝術大獎賽中，獲金獎8項，銀獎12項，獎牌總額列全省第二。學科競賽捷報頻傳，全市有47人在全國中學生奧林匹克競賽中獲一等獎，其中35人被清華、北大等名校免試錄取，保送生人數連續3年保持在全省第三名。中山紀念中學周芳頡在第36屆國際化學奧林匹克競賽中榮獲金牌。在2004年廣東奧林匹克信息學（計算機）競賽中，中山繼1996年以後又一次囊括市團體、學校團體和個人三面金牌。高考成績創新高，2004年，全市普通、成人高考人數近8000人，總錄取率93.9%，其中5600名學生參加普通高考，錄取率達96.9%.全市18所普通高中有17所錄取率超過95%.最近省考試中心公佈的11個高考科目平均分排名中，中山有9科排全省第一，綜合排名中山處於絕對領先位置。
展望 如期實現教育強市目標，加緊示範性高中建設，實施初中振興計劃，推進依法治教工作
記者：明年是中山市創建教育強市的關鍵年，在這方面我們還要做哪些工作？
李樹之：為確保中山市建設教育強市這個奮鬥目標的實現，我們要做的工作千頭萬緒，主要有四大工程：一是中小學佈局調整工程，加快建設規範化學校的步伐，2005年全面完成全市中小學佈局調整第二階段任務，基本實現基礎教育均衡發展的目標；二是初中標準化建設工程；三是高中優質化建設工程；四是教育強鎮創建工程，力爭明年有16-18個鎮（區）通過省評估驗收，為創建教育強市奠定堅實基礎。
記者：加緊建設示範性高中，充分發揮優質教育資源的作用，已經成為一項惠及民眾的“民心工程”，我們擬做哪些工作？
李樹之：隨著中山經濟社會的迅速發展，人民群眾對接受更好教育的呼聲越來越強烈，延長市民受教育年限、適時發展高中教育，已成為教育改革面臨的現實而緊迫的問題。2001年，市委、市政府領導經過深入調查研究，認為應充分發揚名校辦學傳統，擴大名校辦學效應，決定大力扶持紀念中學、市一中、市華僑中學創建全國示範性高中，讓更多的人享受優質教育資源。
記者：目前，中山市正在推進初中振興工程，這項工作的內涵是什麼？
李樹之：實事求是地講，中山市初中教育發展相對滯後，影響了教育強市建設進程。為此，市政府決定切實加強初中建設，全面提高初中教育質量和整體辦學水平，促進全市教育事業均衡、協調和可持續發展。從2004年起，準備用3年左右時間，以農村初中建設為重點，推進初中標準化建設，基本實現初中教育的均衡發展，確保全市所有初中達到市規範化學校以上標準；大力發展優質初中，力爭80%以上的初中達到市一級學校標準，35%以上的初中達到省一級學校標準，全市優質初中學位覆蓋率達到80％以上，確保每個鎮區至少有一所優質初中。
記者：依法治教是教育現代化的客觀要求，中山市這方面的工作如何？
李樹之：依法治教是依法治市的重要組成部分，是教育事業健康發展的政治保證。市委市政府非常重視依法治教工作，制定了一系列法規性文件，對中山市教育事業的健康發展起到了推動作用。目前，我們要大力宣傳和落實《民辦教育促進法》，根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針，促進和規範民辦教育的發展，積極創造一個民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發展的良好環境。進一步完善中山市教育督導評估體系和網絡評估系統，今年完成素質教育督導評估遠程網絡系統更新換代，進一步提高智慧化和數據系統集成化程度，繼續保持技術上的全國領先地位。堅持督政、督學相結合，加強對地方政府、教育行政部門、學校履行教育職責情況的督導，大力推動教育強鎮、等級學校創建工作。進一步加強教育督導的理論研究，使中山特色的教育督導更具權威性、前瞻性、指導性和實效性，為中山建設教育強市，推進教育現代化保駕護航。
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教育強市
廣東省的“教育強市”，依據省教育廳教育督導室制定的《廣東省教育強市督導驗收標準（試行）》，包括12項一級指標和43項二級指標。12項一級指標分別為：教育擺位、教育財政投入、教育結構規模、教育體制、師資隊伍建設、依法治教水平、科研教改、教育強區強鎮強校、教育普及程度、社區教育水平、“一機兩語”、設施設備等。*教育擺位：要看市委、市政府是否重視教育，有沒有把教育作為戰略發展重點，確保教育在現代化建設中先導性、全局性、基礎性的地位和作用。
*教育財政投入：有沒有將教育事業費在財政預算中單獨列項，優先保障？全市教育總投入多少？其中財政性教育投入多少？近幾年全市教育總投入、財政性教育投入漲幅多大？
*教育結構規模：全市共有各級各類全日制學校多少所？其中幼兒園、小學、普通中學、職業中學、技工學校、普通中專學校、成人中專、特殊教育學校、普通高校、成人高校等各多少所？品種是否齊全？
*教育體制：全市義務教育、高等教育階段公辦、民辦、合作辦、股份制等形式的多元格局，多渠道、多形式的具體辦學情況。
*師資隊伍建設：全市公辦中小學教師的學歷水平是否實現了“小學教師大專化，中學教師本科化”？全市是否擁有一大批名校長、名教師、中青年骨幹教師和各層次的學科帶頭人？
*依法治教水平：近年來，市委、市政府、市教育部門出臺了哪些地方性教育法規、教育規章及教育類規範性文件，是否形成了完善的地方性教育法規體系？
*科研教改：近幾年，市、鎮區撥給中小學教學科研經費多少？科研專項經費是否有保障？教師立項研究的科研課題有多少項？有多少著作獲獎及所獲獎項？
*教育強區強鎮強校：全市有多少教育強鎮區？全市等級學校比例是否達標？
*教育普及程度：幼兒入園率、小學適齡兒童入學率、適齡殘疾兒童少年入學率、初中階段入學率、小學畢業生升學率、高中階段入學率、普通高中升學率等，進城務工農民子女九年義務教育普及程度如何？
*社區教育水平：成人文化技術學校、社區居民教育和外來勞務工職業技術培訓等情況如何？
*“一機兩語”：“一機兩語”指的是信息技術、普通話和英語。信息技術硬體建設最為重要。教育信息化建設投入情況？全市學校是否建起了網絡，可否共享教育資源？教育信息化裝備水平如何？人機比例？
*教育設施設備：按教育部規定標準，各種教育器械均是否達標？
（編輯：馮怡駒）
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