南方網訊　“發展經濟必然難以避免犧牲環境為代價”的思維方式曾經使廣東珠江三角洲河網區污染嚴重，然而廣東“四小虎”之一的中山市，在付出過犧牲環境為沉重代價的教訓後，把根治交錯縱橫的內河涌污臭現象擺上優化人居環境的重要內容，該市這些年為徹底整治各鎮區內河流域，確保內河整治5年任務3年完成，採取了一系列行之有效的措施，突出重點，加快各鎮區主幹河涌及居民集中地河涌整治工程步伐，如今處處可見哪的經濟越發達，哪就越具備高檔次、高品位的水生態環境。最近，廣東省水利廳正總結推廣中山市治理內河涌優化水生態優化人居環境的經驗。“既要金山銀山更要綠水青山”是廣東省中山市近年來優化人居環境的一句名言。

　　中山市下大力氣實施內河涌臟、臭、污的綜合整治取得全省矚目的成績，領導層的指導思想尤其關鍵。

　　日前，中山市副市長司徒偉湛就此作了一席談：

　　從構建和諧社會的高度增強內河整治的緊迫感和責任感

　　中山市自2000年全面開展內河整治以來，內河涌的水環境質量得以改善，防洪、航運、排澇等功能得以提高和恢復，取得了階段性成效。但是，從建設“兩個適宜”家園和構建和諧中山的要求看，水環境建設還有相當一段距離，內河水質還沒有得到根本改善，內河功能尚未得到全面和系統的恢復，個別河涌還發黑髮臭，嚴重影響城鎮化建設、工農業生產發展和人民群眾的生活。要實施經濟社會協調發展戰略，建設“兩個適宜”的和諧中山，就必須把以改善水環境為重要內容的生態建設擺在更加突出的位置，以創建國家生態市和文明城市為契機，抓好水、綠化和空氣等環境要素的綜合治理，進一步加大內河整治的力度。市政府決定自2005年起再用4年時間對全市內河進行綜合性集中整治，努力解決河道的水臟、水臭、水黑、水阻問題，打造“清潔、安全、綠色、文化”的健康內河系統，在更高的水準上改善水生態環境，實現人與自然的和諧共處。因此，各級政府、各有關部門要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度，把內河整治這項工作作為一項責無旁貸的任務，作為最重要的政績評價之一，以高度的緊迫感和責任感“為水而戰”，抓好水環境治理，在任期內使水變清、“岸變綠”，使內河成為承載經濟社會可持續發展的基礎性保障要素。

　　內河整治注重務實求真講效益

　　內河整治工程是一項實實在在的民心工程，來不得半點虛假和敷衍。各級政府、各有關部門要結合實際，標本兼治，真抓實幹，務求實效。

　　首先，要統一規劃，科學論證，內河整治規劃要盡可能與城鎮、鎮村總體規劃有機結合，實現良性互動。對穿越城鎮、工業園區以及人口密集地區的河涌，應作為城鎮建設的一部分進行綜合整治，以促進城鎮綜合環境質量的提高。必須立足於系統和發展的觀點，建立一個全面和長遠的內河整治規劃。一方面要從總體上進行水系整治，綜合治理各條河的污染。加強公共河涌上、中、下游的同步治理，各流域的相關鎮區要建立互相協調互相銜接的規劃、建設與管理制度，做到統一規劃、統一施工、統一管理，力爭內河功能全面系統恢復。另一方面，要充分估計全市經濟發展和城市建設的前景，要考慮未來各產業發展可能給內河水環境治理帶來的壓力，結合污水處理設施建設規劃，預留未來整治的空間，在治理規劃中體現出超前性。

　　其次，要加強協調管理。內河整治是一個系統龐大的工程，必須堅持統一協調，齊抓共管。市內河整治領導小組辦公室要加強統一協調截污治污、河道清淤、路堤結合、河岸綠化美化等工作，形成強有力的協調領導機制。各有關鎮區積極配合市內河整治辦，認真履行職責，切實完成各項整治任務，實現全市整治工作的聯動。水利、環保、建設、國土、衛生等行政管理部門，要密切配合內河整治工作，依法加強行政監督和行政執法，將監督執法關口前移到內河整治的第一線，提高監督執法效能和聯動功能。對涉及內河的亂排、亂倒、亂佔、亂建行為要依法嚴格查處。要發動社會監督和輿論監督，通過法律、行政、輿論等方面的共同努力，逐步形成內河長效管理和監督機制。通過完善機制為內河整治工作奠定牢固的基礎。

　　再次，要進一步加大宣傳教育力度。宣傳部門要組織協調新聞媒體，以多種形式經常對全市內河涌綜合整治工作進行全方位宣傳報道，讓群眾真正認識到內河整治的重大意義，體會到內河整治帶來的實惠，從而進一步強化市民的水患意識和生態保護觀念，使廣大市民能自覺遵守和執行國家水法規和政策，主動參與和配合水環境保護和治理，形成內河整治人人有責的良好社會氛圍。

　　領導重視體現在分級負責確保資金投入

　　什麼事情都需要領導重視，但這不是口號而必須落到實處，分級負責確保資金投入更是領導重視的體現。由於種種原因，各鎮區內河整治工作參差不齊，全市內河整治進度仍有很大的提速空間。為此，在資金安排比較緊張的情況下，市政府仍決定自2005年起，每年市財政安排內河整治的資金由300萬元提高至1000萬元，主要用於跨鎮區的主幹河道及部分困難鎮區的內河整治。市財政對內河整治的補貼維持原來的標準不變，但對年內規劃的重點整治的河道予以適當的傾斜。各鎮區要立足自力更生，消除依賴思想，想方設法籌集資金，按照“誰受益、誰投入”、“誰污染，誰治理”的原則，多渠道多形式籌集和解決治理經費。要積極借鑒三角、小欖、南頭等鎮的做法，通過制定相應的鼓勵措施和補貼辦法，積極調動鎮、村和社會各方面的積極性整治內河。同時，要考慮開發利用有價值的土地，結合城鎮建設進行土地的總體開發，與內河涌整治一起推進，由經營者負責所屬河段的整治或通過土地收益來解決工程資金。此外，各鎮區還要嚴格按照有關文件精神，加強對各項內河整治工程的立項、施工和驗收工作，確保資金用好、用實。總之，各級、各有關部門要下決心轉變意識，要有戰勝困難的勇氣，跟上形勢，更新觀念，勇於實踐，大膽創新，用積極態度做出新的成績，開創新的局面。（編輯：楊格）