南方網訊  惠風和暢，三月芳菲。

　　在十屆全國人大三次會議上，溫家寶總理提出“堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，加強和改善宏觀調控，以改革開放為動力推進各項工作，構建社會主義和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步”的工作思路，代表們深受鼓舞。

　　全國人大代表、市長陳根楷凝神諦聽至此，和其他代表一樣，以科學發展觀來對照，以構建和諧社會為目標，總結政府過去一年在履行職責，促進經濟社會發展的方方面面。會議已閉幕，但總理鏗鏘有力的話語猶繞耳際，令人感觸良多。

　　“這是一個高屋建瓴、鼓舞人心、催人奮進的《報告》。”陳根楷開宗明義。“總理在報告中強調要突出抓好三個方面，一是搞好宏觀調控，二是推進改革開放，三是建設和諧社會。這符合時代要求，對我們加快發展、率先發展、協調發展有重要的指導意義。”陳根楷接著說到，“作為來自孫中山先生家鄉的代表，有幸聆聽總理的報告深感光榮，同時更多的是一份沉甸甸的責任。我們一定要按照《報告》所提出的政府工作的總體要求、奮鬥目標和工作任務以及2005年社會經濟發展的總體部署，用報告所體現的創新意識、執政理念指導工作，特別是要用科學發展觀謀劃好當前和今後一段時間的發展。”

　　中山是孫中山先生的故鄉，一直以來，中山人民在省委、省政府的正確領導下，始終得改革開放風氣之先，始終不忘孫中山先生“建設之首在於民生”、“欲上紓國計，必先下裕民生”的理念，努力促進經濟社會各項事業的全面進步。特別是近年來，市委、市政府牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“加快發展、率先發展和協調發展”，積極實施“工業強市”戰略，主動參與珠三角城市群區域分工與合作，全市進入新一輪快速發展期，2004年全市生產總值增長18.7%，工業總產值增長27.8%.同時，高度重視提升城市建設層次和提高社會文明發展水平。

　　中山的發展充分印證了科學發展觀的強大生命力。然而，陳根楷也清醒地認識到，前有標兵，後有追兵。當前，中山經濟社會發展面臨巨大的機遇，也面臨新的挑戰。不久前，胡錦濤總書記視察中山時，囑託我們對建設“既適宜創業又適宜居住”的城市進行積極探索。張德江書記也要求我們要“努力建設全省經濟社會協調發展示範市”。所有這些，都寄託了中央和省委、省政府對孫中山家鄉實現更快更好發展的殷切期望。

　　要成功破解這兩個命題，陳根楷認為，總理的報告進一步拓寬了中山建設“兩個適宜”和“協調發展示範市”的視野，指明了前行的方向。陳根楷進而提出，今後一段時期，中山市要切實抓住深化改革這個關鍵，堅持以改革為動力推動各項工作，注重用改革的方法解決阻礙經濟社會發展的體制性問題，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。為此，陳根楷提出要從以下三方面發力：

    ——著力轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整，堅定不移走新型工業化道路。中山市工業實現了歷史跨越，去年，全市工業總產值已經突破2000億元，人均生產總值達5000多美元。數量上的積累，為把工業發展的重點轉到提高經濟增長質量和效益上來打下了堅實的基礎。近幾年來，珠江三角洲地區的勞工短缺、能源緊張問題，深層次的原因就是產業結構急需轉型升級的一個信號。我們必須堅持“理性、整合、對接、提升”的原則，下決心淘汰落後的生產力。首先，必須推動產業結構向高級化和適度重型化轉變。去年中山市已經出臺了新的產業指導目錄，要認真實施好新的產業目錄，促進各類要素資源向優勢產業集聚，努力形成更完善的產業發展體系。加快發展電子信息、健康醫藥、包裝印刷、汽車配件等優勢產業，優先發展高新技術產業，積極應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統支柱產業。其次，要優化投資方向和產業投向結構，大力發展循環經濟，把節約能源、資源作為優化產業機構的重要目標，大力發展低投入高產出、低消耗少排放、能循環可持續的節約型產業。三是大力發展裝備製造業。裝備製造業是一個地區工業化水平和經濟科技總體實力的重要體現，具有產業關聯度高、鏈條長、技術含量高、附加值高和帶動能力強等特點，是工業發展的基礎性和戰略性產業。隨著國際資本與產業加速轉移，區域分工合作發展的趨勢更加明顯，要主動做好與珠三角城市群產業配套對接，增大在合作中的份額，提升在分工體系中的地位。今年出臺的政府1號文件，專門就加快裝備製造業發展提出意見。要落實好相關政策，特別是資金安排上要加大鼓勵和傾斜力度，安排2000萬元專項發展資金，50%以上的科技三項和技改資金用於裝備製造業，選擇一批企業作為重點扶持對象，逐步形成具有自主知識產權、高附加值和高技術含量的裝備製造業體系。四是要以園區作為工業發展的新增長點，實現“園鎮互動”的發展模式，結合全市的組團發展戰略，按照“規模優勢明顯，產業特色突出，創新創業活躍”的要求，進一步調整和突出不同組團間產業的合作與互補關係。同時，要嚴格把好企業入園關，提高工業用地在投資密度、產出效益和環保效益等方面的準入門檻。

　　——著力提高農業生產的綜合效益，實現農業增產和農民增收。“農業穩，天下穩”、“農民富，天下富”。做好農業、農村、農民工作是“執政為民”、落實科學發展觀和構建和諧社會的具體體現。要從“安天下、穩民心”的高度來認識“三農”問題。總理在報告中強調，解決好農業、農村、農民問題，仍然是全部工作的重中之重。堅持實施工業反哺農業、城市支持農村和落實農民減負增收、免徵農業稅等各項措施。我們要繼續推進農村“五項工程”和農田水利基本建設，改善農村生產生活條件，提高農業發展能力，確保糧食安全。今年加快農業發展的核心內容是優化調整農業結構，提高產業化水平和集約化程度方面，促進農業增長方式的根本轉變和農業節本增效。進一步推動農業生產基地化、訂單化、標準化，農業服務組織化、社會化、區域化、專業化，農村市場體系化，農產品檢驗檢測網絡化，按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，促進特色農業、品牌農業和綠色農業加快發展。積極推進農村股份合作制，總結推廣小欖村改居的經驗。加快建立鎮村公共財政制度，化解鎮村債務。加強農村集體土地和徵地款管理，解決徵地後農民生活保障的問題。大力推進農村富餘勞動力轉移就業和創業工作。今年中山市將加快推進農村勞動力向二、三產業轉移，安排800萬元作為再就業培訓專項經費。鞏固農村合作醫療成果，探索向農村醫療保險的過渡與銜接，大力推進農村基本養老保險，年內實現20萬以上農民參保目標。

　　——著力提高構建和諧中山的能力，使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧”。《左傳》中所載的這句話清楚表明，在千百年的歷史長河中，中國人一直在不懈地追求政治和諧、社會和諧。構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及總理報告中提出的重大任務。構建社會主義和諧社會，就要在經濟、政治、文化、社會等方面，解決突出的矛盾問題。具體到工作的層面即是要將環境保護納入和諧社會建設的綜合決策中，在和諧社會構建中建立可持續發展的新文明，通過清潔生產，發展同自然相容的產業體系，發展和完善環境保護的法律和政策，注重可持續發展的能力建設。當前我們要著重統籌抓好城鄉就業，大力發展社會保障事業，正確處理改革發展穩定的關係，妥善處理各方面的利益關係，讓人民群眾共享改革和建設的成果，激發全社會的創造活力。目前，中山市創建首批全國文明城市活動已全面啟動，要以此為契機和重要抓手，努力建設溫總理在《報告》中所提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會”。

　　總理的報告為我們的前行樹起了新的航標。陳根楷滿懷信心地說，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，用發展的眼光、創新的辦法和統籌的思路，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，在把握大局中謀劃未來，在協調發展中彰顯特色，抓落實、重提高、促發展，求真務實，與時俱進，努力建設好廣東省經濟社會協調發展示範市和“既適宜創業又適宜居住”的和諧中山，實現富裕安康。

（編輯：劉倩）