南方網訊  決策要合法、行政要依法、執法要符合法定程序的觀念，正在廣東省各級黨政領導幹部中形成，並出現了“三多”現象：即重視學法工作的多了，主動學法的多了，帶頭宣講法律的多了。這種變化帶來了一個可喜的結果：決策時“拍腦袋”的“長官”少了，“靠法律”的領導多了。

　　為官必須知法  學法形成規範化制度化

　　過去，由於國人法律意識普遍都比較淡薄，很多人總愛狹隘地、想當然地以為，領導幹部太忙，哪有時間學法，不懂法或只知道點“法”的皮毛，是可以理解的，沒什麼大不了的事情。現在這種想法在廣東行不通了。不知法者不為官，已成為廣東各級政府部門的共識。汕頭市澄海區公開強調：“不懂法律就別想在澄海當官。”河源市東源縣制定並完善了《關於建立領導幹部學法用法考核登記制度的實施意見》，把領導幹部法律知識考核成績和依法辦事情況作為考核登記的內容，把學法考核表按幹部管理條例存入個人檔案，作為幹部提拔、晉陞的依據之一，規定調入調出的個人檔案必須有學法考核登記表。

　　中山市為檢驗幹部學法用法的效果，堅持每年一次考試考核，把是否具有法治觀念、是否具備與履行職責相關的法律知識和依法辦事的能力，作為衡量幹部素質高低的重要標準。把考核結果作為選拔任用、晉職晉級、評先授獎等的重要依據，對於不學法、不懂法、不依法辦事的幹部，堅決不予提拔重用。

　　惠州率先建立“一票否決”制。凡是未能完成學法任務或學法用法檢查不合格的單位和個人，實行“一票否決”。即學法考試、考核不合格者，不得評定為稱職（合格）以上等次，不得評定為優秀或先進工作者，其單位不得被評為先進單位或先進集體。

　　這些做法對一些不重視學法的領導來說，無疑是敲響了重重的警鐘：當官必須知法，不知法者不為官，在全省領導幹部中形成了“不學習不行”的壓力，激發了領導幹部學法的熱情和積極性。據統計，1996年至今，廣東全省共舉辦領導幹部法制講座5346期，辦領導幹部培訓班11500多期，領導幹部200多萬人次參加了學法考試。

　　決策必須依法  依法行政觀念逐步增強

　　“法貴在行”，學法令各級領導幹部增強了依法辦事的觀念，提高了法治化管理的水平。

　　與過去相比，領導幹部依法辦事、依法行政的弦越繃越緊。以前誰的官大誰說了算，“拍腦袋”作決策的幹部不在少數，現在各級領導在對轄區內的社會、經濟、文化等重大事項做出決策前，都要依法進行諮詢論證，避免做出有悖于國家法律法規的決策和決定。

　　珠海市領導班子通過學法，對法制建設的重要性、迫切性加深了認識。

　　近年來，該市圍繞中心工作，充分運用地方立法權，大力推進地方立法，制定了一系列管理城市、管理社會、管理經濟的法規條例，立法工作走在了全省的前列，較全面地建立起具有珠海特色的法律體系。

　　韶關市在國有企業改革的過程中，相繼制定和出臺了20多個關於國企改革發展的規範性文件，保證了改革依法有序地進行。由於依法安置得力，近兩年，該市共有106家國有企業通過轉讓、轉制、關閉或破產等方式退出了國有企業或市場，有7000多國企職工下崗分流，但沒有發生不安定事件，有效地維護了社會穩定。

　　肇慶市則大力建立依法決策、依法行政的機制，在市政建設過程中，依法公開招投標，打造“陽光工程”。該市西江河道採沙審批權由於政出多門、管理不力，出現亂採、偷採、濫採現象，造成河床險段增加，給防洪和航道安全帶來隱患。最近，市政府採用依法公開招標開採的方式，不僅杜絕了開採混亂的現象，市財政從該河段的河沙管理收益也由過去年僅收入幾十萬元增加到現在的3000多萬元。

　　深圳市政府在決策過程中，不僅考量內容是否合法，而且重視程序是否合法。為了解決鹽田區交通瓶頸問題，必須在梧桐山修建公路，然而這卻違反了此前與梧桐山隧道開發商所簽合同。為此，市領導指派專門人員與開發商談判、磋商，經過數月努力，直至開發商同意修改合同，由中心區通往鹽田區的羅沙公路才開始動工。開發商感慨地說：“政府按法律程序辦事，我們心甘情願配合。”

　　為了提高依法執政的水平，深圳市政府專門設立了法律顧問室，聘請國內及港澳地區知名法律專家、學者作為市政府法律顧問；並在全國率先設立了法律顧問室秘書處，市人大常委會兼職常委還配備了專業法律助理，提供法律意見。這些學法用法措施落實後，該市領導幹部依法辦事能力得到提高，全市經過行政復議糾正錯誤的案件佔全部結案數的比例由2000年的60%降到2 002年的27%。（編輯：何靜文）