南方網訊 記者今天（11月18日）獨家獲悉，廣東有史以來首次對全省21個地級以上市的創新能力進行大規模科學系統評估的成果——《廣東省區域創新能力研究報告》最近由廣東省地圖出版社出版發行。
百餘評估指標涵蓋五方面
廣東省區域創新能力課題研究組由省政府發展研究中心、省科技廳、省社科院、省統計局、省技術經濟研究發展中心、中科院廣州分院及中大、暨大、華農大、華師大、廣工大等單位的專家組成。評估內容包括知識創造能力、知識流動能力、企業技術創新能力、技術創新環境和創新經濟績效等五方面，評估指標體系涵蓋了研發投入、知識產權、科技成果、企業創新、產業結構優化和居民收入等115個指標。
該課題研究組稱，此番嘗試後，廣東各市的創新能力將一年一公佈，並努力做到“及時、客觀、全面”。
梯級分佈珠三角最高
研究報告顯示，廣東省區域創新能力從珠三角向東西兩翼、粵北山區由高到低梯度分佈。
廣州、深圳的總體創新能力遠超過其他地區，排在廣東前兩名。兩地的知識創造、技術創新環境遠遠超過其他地區，與研發力量雄厚，科技經費投入較多，高校和研究機構創新能力強，科技創新體系較完善，勞動者素質高，研發的金融支持力度大和電信、互聯網、交通等基礎設施完善密切相關。知識創造、知識流動和技術創新環境廣州排第一，企業技術創新能力、創新績效深圳列首位。
第二層次是佛山、珠海、中山、東莞、惠州、江門。這裡的企業創新能力較強，創新經濟績效較佳。
第三層次是湛江、肇慶、汕頭、潮州、韶關、茂名。這些市科技力量相對薄弱，科技經費較少，城市基礎設施不足，雖然企業技術創新能力相對較好，但總體來說創新能力不是很強。
第四個層次是梅州、清遠、雲浮、陽江、揭陽、汕尾、河源，基本上是粵北山區或欠發達地區，在知識創新、知識流動方面與前三個層次相比差距明顯。
實力懸殊最高相差21倍
這份報告還顯示，創新能力各要素在不同地區的差異顯著。
在知識創造、知識流動、企業技術創新、技術創新環境和創新的經濟績效這五大方面的評價得分，最高與最低的相差懸殊，其中知識創造相差8倍，知識流動相差21倍，企業技術創新能力相差4倍，技術創新環境相差5倍，創新的經濟績效相差4倍。山區和欠發達地區在知識創造方面十分薄弱。
四大差異決定經濟實力
報告還深入探討了各類區的經濟發展與創新能力差異。
一是區位差異。改革開放起步階段，廣州、深圳及珠三角地區充分利用區位優勢承接港澳產業轉移，吸引大量資金、技術、人才和其他經濟社會資源，獲得了騰飛的基本條件，並在20年左右的時間裏與兩翼和山區拉開了差距。
二是結構差異。專家認為，根據2001年的產業結構，21個地級市可分為三种經濟區域。一是二、三產業比重較大的地區，如廣州、深圳及珠海、中山、東莞、佛山、汕頭。這裡規模較大的二、三產業和良好的產業基礎成為創新能力的載體。企業和政府充分感受到創新能力的重要，保持了較高投入。二是第二產業主導型地區，如江門、惠州、潮州、韶關、湛江、茂名、肇慶。這些地區近年經濟增速較快，但畢竟產業結構反映或決定了總體經濟發展水平，所以創新能力仍與第一層次差距較大。第三種是第一產業比重較大，三次產業難分伯仲的地區，如梅州、汕尾、雲浮、河源、陽江、清遠。工業化的程度不僅決定了其經濟總量和規模較小，也決定其難以積累和集中較大財力用於強化創新能力。
三是制度差異。制度差異直接決定一個地區的資源配置方式、效率和吸引力，也決定其經濟發展水平與發展環境的差異。珠三角尤其是深圳在改革開放中始終扮演著試驗區和排頭兵的角色。
四是勞動力差異。報告分析，根據第五次人口普查，從每十萬人中擁有高中、中專以上文化程度的人口數來看，深圳30398人，廣州29752人；珠三角各市都超過15000人；汕尾和揭陽最少，分別為6349人和7282人；而山區則由於各種條件共同作用，歷來成為人才的凈流出地區。這不僅決定了現階段各市創新能力的排名，還預視著在今後人才欠缺地區的創新能力將可能與人才集中地區拉開更大差距。（編輯：文芬）
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