南方網訊 香港開幕、澳門繼續、廣州閉幕，“泛珠三角區域合作與發展論壇”昨日（6月3日）降下帷幕，而區域合作的大幕才剛剛開啟。“9+2”政府簽署的《泛珠三角區域合作框架協議》（簡稱《協議》）搭起了泛珠三角區域合作的新平臺，泛珠三角這個全新的構想，正轉化為大規模的行動，“9+2”合作邁出實質性步伐。緊跟論壇之後，7月份，“9+2”政府將聯手推出泛珠三角經貿合作洽談會，企業將在新平臺尋求拓展區域經濟新的合作發展空間。
形成發展合力
泛珠三角合作是一個逐步發展的動態過程，從珠三角、大珠三角到泛珠三角，其意義不僅在於地理概念上的延伸，還在於區域融合理念的認同，以及由此引發的制度創新和發展機遇。
縱觀《協議》，我們看到，一個由三個層次構成的區域利益協調機制的基本框架已經浮出水面：第一個層次是“9+2”最高行政首長聯席會議制度；二是“9+2”秘書長協調製度；三是“9+2”部門銜接落實制度。
這個以互補互利共贏為原則的合作框架，為推進泛珠三角區域合作提供了制度保障。在這個框架下，區域協調機制初步形成，基礎設施加快對接，統一市場加快形成，一股區域市場合力正在形成。
《協議》的簽訂，是中國區域經濟合作的創新之舉，開創了各省（區）自願互利、按市場規律辦事、以協議促合作的互動發展新模式，開創了內地與港澳優勢互補、共謀發展的合作新模式。在泛珠三角區域合作過程中，從一開始就把協調利益關係放在首位，並且逐步以統一的政策、法規、制度來保障各方面利益的實現。《協議》中明確了十個具體合作領域，具有較強的可操作性。
隨著能源交通等基礎設施硬體的對接，區域統一市場的形成，正如香港特別行政區行政長官董建華說，“只要形成合力之局，就可以產生強大的經濟規模效應。”去年，泛珠三角的GDP總量為6300億美元，佔中國經濟總量四成左右，預計到2010年將超過一萬億美元，超過目前加拿大的經濟總量，到2020年更將達兩萬億美元，超過英國目前的生產水平。
泛珠三角正在開始建立的共生共贏型經濟體系，將成為中國未來經濟發展的高速增長極。
催生多贏格局
多贏、共進，是區域合作模式的核心。
各地經濟發展都有“軟肋”，是受制于“軟肋”，還是合作中“化短為長”、“取長補短”？《協議》強調的是“優勢互補、互利共贏”的原則，泛珠三角新平臺為區域內各地區提供了多贏的選擇。
粵港澳地區，是中國經濟最活躍、成長性最好的地區之一，在泛珠三角區域合作中起到“龍頭”作用。但廣東省省長黃華華仍清醒地意識到，廣東還迫切需要進一步加強區域合作，謀求新的更大發展。他表示，廣東願與各方一道，全力推進泛珠三角區域合作，在這個過程中，廣東將全面落實CEPA，進一步提升粵港澳合作水平，為泛珠三角區域整體合作起示範帶動作用。另外，廣東將充分發揮毗鄰港澳、連通內地的特殊區位作用，積極為八省區與港澳合作創造條件、提供服務。
如果把泛珠三角區域比作一條正在騰飛的巨龍，粵港澳地區是“龍頭”，那麼，用雲南省省長徐榮凱的話說，雲南則是“龍尾”。他設想：通過雲南這個“龍尾”的作用，可以把泛珠三角區域合作與對東南亞、南亞地區的開放緊密聯絡起來，建設從陸路溝通太平洋與印度洋的國際大通道，構建連接東南亞、南亞的經濟、貿易、科技文化和友好交流的大平臺。
江西、貴州、四川、雲南、湖南等省份都表現主動參與泛珠三角區域合作的迫切心情。湖南省省長周伯華說，主動融入泛珠三角區域合作，既是湖南的責任，也是湖南加快發展的捷徑。貴州省省長石秀詩認為，國家實施西部大開發戰略，使貴州經濟社會發展的基礎條件得到了顯著改善。特別是泛珠三角區域合作的建立，給貴州開闢了同東盟自由貿易區增進合作的廣闊途徑。
區域經濟板塊的平臺越大，區域經濟板塊的實力就會越強。泛珠三角經濟區的建立不僅著眼于區域內的攜手發展，還把目光瞄準了國際市場。
在尋求自身發展的同時，“9+2”省區共同看到泛珠三角一個戰略利益：在中國—東盟自由貿易區裏，泛珠三角處於其中心位置及兩大板塊交界處，地緣優勢突出。它在地域上形成了一個連接中國與東南亞、南亞的地理大板塊；在功能上就成了臨海、臨邊，直接與港澳、東盟國際市場連接的內外雙向開放拓展的經濟大板塊。在未來的中國—東盟自由貿易區（10+1）框架內，這個大板塊將可能形成一個強大的競合力量，在核心區位上發揮巨大的作用。
構築統一市場
歐美國家的經驗表明，發展區域經濟取決於市場需求放大要素、資源互補要素和制度協調要素的有機整合。大珠三角尋找發展空間與腹地，增加持續增長的後勁，需要尋找突破口。粵港澳周邊省區尋求經濟增長的帶動區域，把目光投向了大珠三角。為了實現自身的更快發展，“9+2”的每個成員，都在如何形成地區內統一市場、實現區域經濟的緊密聯絡和合作上有著強烈訴求。
在合作領域，《協議》提出鼓勵區域貿易合作，取消商品流通的行政障礙，在泛珠三角區域內統一工業製品、農產品質量標準、檢驗檢測標準和認證標準，互相認同對方的鑒定結果，促進商品自由流通。
實踐證明，政府層面的合作，有力促進統一市場形成。澳門理工學院社會經濟研究所副所長楊道匡說，CEPA的重要意義和作用就在於“更緊密”這個關鍵詞之中。所謂“更緊密”，其實就是在原有基礎之上，進一步加強政府層面合作，消除制度障礙，促進生產要素的自由流動，為經濟互動和融合創造更便利條件。同樣，泛珠三角區域合作為“9+2”省區間“更緊密”聯絡創造機會。
政府搭建的平臺為企業的市場拓展創造條件。不到十年時間，深圳新一佳超市在全國飛速擴張，已在全國8個省的20多個城市開設50多個分店。對此新一佳總裁李彬蘭說，企業的快速發展與政府搭建的區域合作平臺有很緊密關係。
湖南省省長周伯華表示，在新一輪區域經濟合作過程中，“9+2”合作最高的、將來要達到的目標，就是在市場條件下互惠互利，沒有省界的區域概念，市場是統一的、產品是統一的、對外競爭也是統一的，這就形成了區位的競爭優勢。
香港貿易發展局主席吳光正說，我們的共同目標，是把泛珠三角的競爭力達至“世界水平”，把泛珠三角的產品成為全球經濟的“國際品牌”。（編輯：李美儀）
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