廣東經濟總量是全國的“團體冠軍”，但廣東產業集群大而不強，政府必須做好引導和服務，幫助它們克服在發展中普遍存在的低成本聚集、創新能力不強、產業配套不完善等諸多不足，通過市場化的方式，促進產業集群健康發展
南方網訊 日前，廣東省首次召開產業集群發展經驗交流會，以大力引導和促進產業集群更好發展。這無疑向外傳遞一個信息：經濟總量全國第一的廣東，身為“團體冠軍”，開始著力促進產業集群發展，打造更多的“單打冠軍”。
產業集群在廣東遍地開花
說起珠三角，人們總是驚嘆其經濟的高度發達以及發展的巨大潛力。而在這一切的背後，是產業集群的強大支撐。專家們認為，從事同一產業的數十、數百乃至上千家企業以及相關服務機構，在同一區域集聚，資源、技術、信息相對集中，產業競爭優勢十分明顯。
在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產業走廊，經濟規模近4000億元，是全國規模最大的電子信息產業集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海、廣州為主體，形成了電器機械產業集群，經濟規模達1000億元。
如果說，珠江東西兩岸形成的是以新興支柱產業為代表的產業集群區，那麼，廣東各具特色的專業鎮，則以“小企業，大協作；小產品，大市場；小集群，大作為”為特徵稱霸全國。遍觀珠三角地區400多個建制鎮，專業鎮佔了1/4.佛山是廣東形成產業集群較早的地區，順德區容桂等鎮從20世紀80年代生產小家電開始，到現在已發展成為廣東最大的電器機械生產基地。在中山市，古鎮有燈飾企業近2500家，民用燈飾銷量佔全國60%以上，是世界四大燈飾專業市場之一。在東莞市，虎門鎮的服裝產業集群名揚國內外，該鎮2003年財政收入20多億元，連續7年名列全國鄉鎮財政收入前茅。
從珠三角向東西兩翼和山區擴展，產業集群在廣東遍地開花。雲浮市雲城的石材、潮州市楓溪鎮的陶瓷、汕頭市澄海的玩具、潮陽的服裝和化粧品、茂名市懷鄉鎮的竹編都形成了特色產業集群，成為拉動當地經濟增長的新形式。
建立技術、品牌和市場服務平臺
專家們指出，產業集群的生命力在於成本優勢、技術創新優勢、市場開拓優勢和擴張優勢。也就是說，為避免因龍頭企業的外遷而帶走一批與之相配套的上、下游企業，集群需要增強產業的根植力。目前，廣東許多地方已從單純的減地價、提供政策優惠，向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉變，初步建立起以技術、品牌和市場為主的服務平臺。
中山市小欖鎮從2000年開始，由鎮屬資產經營公司出資建立漢信快速成型技術服務中心，斥資千萬元引進國外先進設備，解決了中小企業因缺乏技術和設備導致五金製品模具不過關的難題。這個平臺建立以來，已為80多個企業做了500多套模具，幫助中小企業獲得巨大的經濟效益。
中山市古鎮于2000年與復旦大學電光源研究所合作建立了中山市照明工程技術研究開發中心，重點解決燈飾產品質量標準化問題。經過多年的努力，古鎮燈飾成為質量保證的代名詞。而同期的一些燈飾專業因產品質量不過關，逐步被市場淘汰，優勢企業被古鎮燈飾產業集群所接納。
中山市小欖鎮、古鎮通過建立技術平臺服務產業集群，而中山市沙溪鎮則把服務平臺的焦點放在名牌產品的創造上。該鎮建立了服裝設計技術中心，為企業設計新產品、新工藝，並吸引了許多華裔服裝設計師來沙溪，改變了為他人生產貼牌產品的局面。
東莞市虎門鎮則把打造專業市場和物流平臺作為促進產業集群深入發展的主攻方向，該鎮至今已召開了7屆國際服裝交易會，在最近一屆的交易會中，成交金額達28億元，是南中國最大規模的服裝交易會。
政府要做好引導服務
面對廣東產業集群發展的良好態勢，有關專家指出，廣東產業集群在發展中仍存在諸多不足。首先，產業集群多以低成本為基礎的聚集，創新能力與參與國內外競爭的要求不相適應。儘管具有全國規模最大的電子信息產業集群和初步建立的技術創新服務平臺，但由於高素質人才缺乏、科研力量不足、產業配套不完善等原因，廣東未能成為創新型產業集群，即高端集群的首選地，產業發展面臨大而不強的隱憂。
其次，企業的根植性不強。隨著我國的全方位開放，廣東在低成本的勞動用工、方便的進出口運輸、優惠的政策等方面優勢逐步減弱，低成本型集群的企業外遷。如何打造服務平臺，培育和引導仲介服務機構提高公共服務能力，已經成為廣東產業集群持續發展的迫切問題。
第三，產業鏈有待進一步完善。市場發育不充分、分工和專業化程度不高，使企業集中在產業鏈的某些環節，尤其是終端產品的生產上，大量“小而全”的企業阻礙了產業鏈的延伸，危及集群競爭力的提升。如何促進市場發育，以此促進專業分工和合作，是廣東產業集群面臨的緊迫問題。
那麼，政府應該做什麼呢？專家們認為，產業集群的發展主要依靠企業和產業本身，在此前提下，政府的作用是做好引導和服務。目前較為緊迫的是，要通過市場化的方式，引導民間資本參與公共要素的投入，建設功能完善的公共服務平臺。另外，積極推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民營企業發展各類擔保機構，並加強培訓體系建設。
專家們還指出，加快建設一批產業升級示範區，是做大做強一批產業集群的重要內容。產業升級示範區以地方為主，可以是國家、省、縣、鎮合建，也可以由當地獨建，但不管採取何種模式，所有的示範區都要抓好區域品牌建設、產業服務平臺建設和產業園區建設。
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（編輯：李美儀）
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