路政部門在佛山清查超限超載車輛。（資料圖片）楊勤攝

　　南方網訊　為規範道路運輸經營及道路運輸相關業務，今年7月1日起，《中華人民共和國道路運輸條例》開始實施。昨日（7月7日），廣東省交通系統專門召開會議，省交通廳對於《條例》實施後涉及的若干問題進一步明確，並徵求各地建議和解決方案，以儘快協調，制訂統一明確的規範。

　　與此同時，廣東統一治理超限超載工作也進一步展開並初具成效，廣東省超限超載車輛明顯減少，全省道路交通事故大幅下降。

　　為規範道路運輸經營及道路運輸相關業務，今年7月1日起，《中華人民共和國道路運輸條例》開始實施。昨日，廣東省交通系統專門召開會議，省交通廳對於《條例》實施後涉及的若干問題進一步明確，並徵求各地建議和解決方案，以儘快協調，制訂統一明確的規範。

　　與此同時，廣東統一治理超限超載工作也進一步展開並初具成效，廣東省超限超載車輛明顯減少，全省道路交通事故大幅下降。

　　道路運輸管理暫執行現行辦法

　　《條例》明確授權縣級以上道路運輸管理機構具體實施道路運輸管理工作。而廣東省按照《廣東省道路運輸管理條例》的規定以及機構設置的實際，由縣級以上交通主管部門實施道路運輸管理工作。

　　落實《條例》時，實施主體存在一定的問題，省交通廳正與省有關部門積極協調。在省沒有明確規定之前，涉及道路運輸的許可主體、許可文書、執法主體、執法文書和處罰程序，暫按現行管理方式執行。

　　道路運輸違法違章行為的處罰依據，縣級以上交通主管部門可按《條例》的規定執行。具體的處罰幅度和標準，省交通廳將另行明確。

　　誰管搬運裝卸尚待明確

　　根據《條例》第二條第二款規定，道路運輸相關業務只包括道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。

　　對於原來根據《廣東省道路運輸管理條例》等的規定一直納入行業管理的搬運裝卸和其他道路運輸服務是否繼續實施許可和管理，省交通廳正與省有關部門協商予以明確。在沒有明確之前，暫不受理上述行業的新的開業許可申請。

　　對於綜合性能檢測站，也暫不受理新的開業許可申請，但對原有綜合性能檢測站的各項日常監管暫仍按原規定執行。

　　暫不受理駕校開業許可和教練員考核發證

　　暫不受理機動車駕駛員培訓機構的開業許可和教練員考核發證。但應告知申請人由於該類許可決定必須待國務院主管部門明確開業條件後作出，目前國家未出臺新的規定和標準，因此暫不受理。已經許可開業的駕駛員培訓學校按照原辦法管理。

　　粵港、粵澳道路運輸仍按現行辦法

　　對於粵港、粵澳之間的道路運輸管理如何參照《條例》，省交通廳將同省政府有關部門協商後再明確，在省未作明確規定之前，仍按現行辦法管理。

　　危險貨物運輸管理按《條例》執行

　　危險貨物運輸企業的開業許可條件，執行《條例》規定的標準。

　　各市須公佈道路運輸許可事項

　　各市應儘快對《條例》規定的屬於本級的道路運輸許可事項，按《行政許可法》的要求向社會公佈。

　　《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》誰發放《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》的發放程序暫時維持現狀，但對根據《條例》規定將不屬於本級發放的《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，其有效期只簽發至2004年12月31日。

　　對於機動車維修經營者，經審查合格只發放《道路運輸經營許可證》，不再核發《廣東省汽車摩托車維修行業技術審查合格證》。

　　省及各市定期公佈客運市場供求狀況

　　根據《條例》規定：“縣級以上道路運輸管理機構應當定期公佈客運市場供求狀況。”對此，省將定期公佈跨省、省內跨市的客運市場供求狀況，採取政府購買服務的形式，委託仲介組織或行業協會承擔。各市也應採取相應的措施定期公佈本地客運市場供求狀況。

　　客運線路繼續實行招投標

　　廣東省新增省內跨市、毗鄰省的跨省客運線路將繼續實行服務質量招投標，對在招標期內，仍達不到3個申請人的，按照擇優原則進行許可。新增的跨省客運線路，廣東省經營者採用服務質量招投標，對外省進入廣東省的客運班車仍按現行做法。

　　鼓勵農村線路實行區域線路捆綁招標並試行特許經營。

　　客運、貨運企業暫停資質評審

　　客運企業的資質評審，在今年第五批評審工作結束後，暫不進行新的評審；客運線路按資質進行調整的工作暫停進行，貨運企業也暫不進行新的資質評審。

　　當天已安檢企業客運站例檢不得收費

　　客運企業繼續執行《廣東省汽車客運班車報班安全例檢辦法》；根據《條例》第四十一條“道路運輸站（場）經營者應當對出站的車輛進行安全檢查”的規定，客運站對報班客運班車進行例檢。但對客運企業已做安全檢查並能出示當天有效證明的車輛，客運站例檢不得收費。

　　客運站不再發等級證書

　　客運站的規劃、建設和等級管理暫按現行辦法執行，但不再核發等級證書。對營運車輛的二級維護和綜合性能檢測的管理暫按現行規定執行。

　　徵收公路運輸管理費按舊規定

　　關於公路運輸管理費的徵收管理問題，在國家沒有出臺新的政策之前，仍按交通部、財政部的有關規定執行。

　　暫不收取經營許可證件工本費

　　根據《條例》規定：“道路運輸管理機構依照本條例發放經營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。”省交通廳將與省財政、物價部門進行研究，在沒有明確收費標準之前，仍按省交通廳原規定施行，不得向經營者收取經營許可證件和車輛營運證的工本費。

　　從業資格證不成為處罰理由

　　關於旅客運輸和普通貨物運輸駕駛員的《營業性道路運輸駕駛員從業資格證》：

　　1、新增營業性道路運輸駕駛員，培訓考試合格的，考試部門只核發考試合格證明，註明各科目考試成績、考試時間等要項，暫不發放《營業性道路運輸駕駛員從業資格證》。企業招聘駕駛員必須審查其從業資格培訓情況。

　　2、在交通部沒有明確之前，從業資格證暫不年審，到期應年審的從業資格證繼續有效。

　　3、營運駕駛員從業資格只作為源頭管理，暫不作為路檢項目，各地執法部門不得以無從業資格證或從業資格證無效對營運駕駛員進行處罰。

　　如何給旅客和危險貨物買保險尚待規定

　　《條例》規定的“客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險”，交通部正會同中國保監會制訂實施規定，待規定下發後統一執行。

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　　治超

　　路面貨運車流量恢復正常水平

　　全省開展“治超”工作後重要物資運價大幅上漲

　　經省政府同意，全省81個交通稽查站將於今年7月底前全部上路執法，與之前公佈的“治超”方案時間表有所改動。昨日上午，省“治超”領導小組辦公室主任、省交通廳副廳長陳自昌透露了廣東“治超”以來的變化。

　　陳自昌說，按照原方案，從6月20日起，廣東省首批50個稽查站開始執法，7月20日起，省際和主要高速公路出入口收費站設置10個臨時檢查站；從9月份開始，將在全省各地級以上市轄區內各設置1個流動檢查站，對重點路段進行治理。由於“治超”的形勢發生變化，分階段設置稽查站的工作提前進行，餘下的31個稽查站全部于7月底前提前上路執法。

　　陳自昌告訴記者，“治超”工作開展以來，廣東省超限超載車輛明顯減少，全省道路交通事故大幅下降。據省“治超”辦調查的信息顯示，從6月20日到7月6日，廣東省道路交通事故死亡率同比下降66.7%，受傷人數同比下降71%.特別是京珠北高速公路，全國交通安全事故頻發的路段，自“治超”以來，出現了交通事故“零死亡”，而去年同期死亡人數是5人。

　　據介紹，“治超”初期暫時報停或處於觀望狀態的貨運車輛已基本恢復上路，路面上的貨運車流量回復正常水平。京珠北高速公路統計數據車流量由“治超”前的每天3.4萬輛回復到現在每天最高3.7萬輛。而“治超”開始時的一兩天內，全省貨運車流量曾大幅度下降，據交通部門統計，京珠北高速公路，6月22日的車流量比“治超”前的6月19日下降了38%.根據省“治超”辦的統計，廣東省重要貨物的運價上升幅度較大，物價則未受運價衝擊，運輸市場呈良性發展態勢。6月18日至6月20日糧食的運價為0.48元/噸公里，蔬菜及鮮活產品的運價為0.3元/噸公里，而6月21日至6月2 4日這兩種物資的運價分別為0.69元/噸公里、0.4元/噸公里，運價上漲率分別為43.75%和33%；在6月24至6月28日這兩種物資的運價分別為0.71元/噸公里、0.45元/噸公里，較開展路面執法前分別上漲47.9%、50%.省“治超”辦有關負責人同時指出，廣東省“治超”工作還存在一些問題和困難，如：超限超載的車輛繞過固定檢查點行駛躲避檢查；整治“大噸小標”和非法改裝車輛企業等工作進展不如人意，報表數據上報不及時等，他特別提醒，在7月20日前不準對超限超載車輛罰款。

　　車禍

　　全省上半年車禍奪命5146條

　　短駕齡和機動車駕駛員違章肇事情況較為突出

　　記者昨日從省公安廳交管局獲悉：1至6月，全省發生交通事故29263宗，共造成5146人死亡、33186人受傷、直接經濟損失約1.22億元，與去年同期相比，四項指數分別下降16.36%、7.66 %、10.93%、25%，全省道路交通安全形勢良好。

　　交通事故死亡主要集中在經濟發達的珠江三角洲，排在全省前5位的是廣州（死亡875人）、東莞（死亡509人）、深圳（死亡492人）、佛山（死亡429人）、惠州（死亡367人），其死亡人數佔全省死亡人數的51.92%.短駕齡駕駛員違章肇事較多。全省3年以下駕齡駕駛員共肇事9450宗、造成1524人死亡，分別佔全省同期事故總數和死亡人數的44.90%和45.82%.其中，駕齡在1年以下的駕駛員肇事最多，共造成一般以上事故4879宗、死亡696人，分別佔全省同期事故總數和死亡人數的23.18%和20.93%.機動車駕駛員違章造成交通事故情況最為突出。因機動車駕駛員違章造成的交通事故23840宗、死亡4043人，分別佔總數的80.03%和79.09%.在各種違章行為中，駕駛員不按規定讓行、未保持安全距離、超速行駛、違章轉彎以及行人違章穿行車行道是造成交通事故最多的違章行為，共造成交通事故12652宗，佔全省同期事故總數的43.53%，其中駕駛員不按規定讓行造成交通事故最多，共5908宗、死亡628人，分別佔全省總數的20.33%和12.28%；其次是駕駛員未保持安全距離造成交通事故，共1858宗、死亡258人，佔全省同期總數的6.39%和5.05%。（編輯：李美儀）