東莞長安鎮一家年產值35億元，曾經獲得“國內企業500強”、“2003年中國漂染工業第一名”、“2003年中國紡織工業針織行業銷售收入第一名”的香港上市公司下屬企業，居然偷埋25厘米管徑暗管，日偷排高濃度印染廢水2萬多噸，排污申報謊報、瞞報廢水近1000萬噸/年，排污許可證過期2年仍堅持生產，污泥直接排放入河，未經環保審批擅自擴大生產規模。近日，國家環保總局、省環保局聯合調查組根據群眾舉報，一舉查獲這家嚴重違反環保法律法規的東莞福安紡織印染有限公司。
省環保局有關負責人表示，根據國家環保總局部署，環境執法將是廣東今年環保工作的重中之重，今年專項行動將嚴厲打擊印染等十大重污染行業的環境違法行為。
環保總局批示一號舉報
暗訪突襲偷排昭然若揭
據了解，不久前，群眾向國家環保總局舉報了東莞福安紡織印染有限公司偷排高濃度印染廢水事件，國家環保總局對此案件高度重視，周生賢局長、環境監察局陸新元局長均批示進行暗訪，並派人到廣東查處該案。據介紹，這是周生賢局長批示給廣東的第一宗群眾舉報案件，廣東省環保局高度重視，李清局長批示進行“不打招呼的調查，嚴厲查處環境違法行為”，並與國家環保總局組成聯合調查組直奔東莞。
為避免打草驚蛇，調查組精心組織，兵分兩路取證。一路直奔該廠位於東莞、深圳界河茅洲河的排污口。由於連日大雨，原本是排污溝的河水也變清了許多，但由福安印染廠排污口排出來的暗紅色污水清晰可見，在江面劃出一片明顯的污染帶。調查組一眼看出，這些印染廢水未經處理。據採樣檢測，排污口廢水嚴重超標，其中色度超標19.5倍。
為避免遭遇該廠阻撓延誤取證時機，另一路調查人員悄悄地從該廠圍墻的一個缺口直接進入，直奔污水處理設施。當時該廠污水處理設施值班的僅有一人，看到宛如從天而降的調查組，非常驚訝，正想拿出手機通風報信，環境監察人員立即予以制止。由於行動迅速，該廠來不及掩蓋暗管，調查組很快就找到了該廠平時用水泥蓋封得嚴嚴實實的暗管及其控制閥門。
有意思的是，當後來支援的監測人員想從正門進入的時候，大門保安一邊阻撓監測人員進入，一邊立刻用暗號通知污水處理設施值班人員關掉偷排暗管。他們還不知道，偷排暗管早已被環保調查組發現了。
每年瞞報近千萬噸廢水
假賬應付日常環保檢查
調查組發現，該廠私設了兩條管道用來偷排。一條管徑達25厘米的鐵制暗管，通過兩個隱蔽的閥門控制，直接將部分生產車間出來的印染廢水排入廠外的總排污管。據該廠負責人交代，此暗管從去年6月就開始埋設了。另一條是號稱設計用於清污分流和雨水收集的明渠，也混雜著生產廢水，沒有經過污水處理設施處理進入廠外總排污管。
調查發現，該廠污水處理能力僅有2萬噸，但環保部門核實，該廠平均每天產生的廢水量至少4.7萬噸。據該廠負責人交代，剩餘的2萬多噸廢水都是偷排。據了解，從2003年以來，該廠未經環保部門批准擅自擴大生產規模，廢水排放量大幅增加。據環保專家稱，2萬噸的廢水相當於10萬人一天的生活污水排放量，並且印染所產生的污水濃度更高，有害物質更多，危害性更大。
在排污申報上，該廠也存在謊報、瞞報行為。原本1600萬噸/年的生產廢水排放量，該廠僅向環保部門申報670萬噸/年，瞞報近1000萬噸/年。
為應付日常環保檢查，該廠還專門做了一本專給環保部門看的用水量統計假賬，假賬上每天的用水量與實際用水量相差2萬多噸。
環保部門給予最嚴懲處
偷排企業封管限產限排
省環保局表示，省政府剛剛召開了全省環保工作會議，黃華華省長、謝強華副省長均要求嚴厲打擊環境違法行為。目前全省正在深入開展打擊違法排污、保障環境安全環保專項行動，打擊重點就是印染等重污染行業，對於該廠如此嚴重、惡劣的環境違法行為，環保部門將給予最嚴厲的懲處。環保部門將對該廠數個環境違法行為並罰，並追繳排污費。
據悉，省環保局已對該廠立案，督促該廠徹底拆除偷排暗管，封堵偷排明渠，並要求該廠限產限排，確保污水排放量不超過實際2萬噸的處理能力。東莞市環保局已派人每天到該廠採樣並督促落實整改、達標排放。
相關：實施環境有償使用廣東簽下“國控指標”
本報訊（記者/劉茜通訊員/鐘奇振）筆者昨日從省環保局了解到，為有效控制污染，日前國務院與七省省政府、六大電力集團簽訂責任書，確定“十一五”期間廣東二氧化硫和化學需氧量總量控制指標分別是110萬噸和89.9萬噸。
二氧化硫（SO2）、化學需氧量（COD）是反映大氣污染、水污染的兩項重要指標。據介紹，去年廣東SO2和COD排放量兩大指標分別為129.4萬噸和105.8萬噸。今後5年，廣東的經濟增長速度將保持在9%以上，而主要污染物排放總量不僅不能增加還要減少15%.副省長謝強華稱，要把責任落實到具體責任人，完不成任務，要追究責任。
在具體操作上，廣東省財政廳稱，今年將根據財政部和國家環保總局的要求，在全省實施環境有償使用制度改革。在“總量控制”的前提下，實行排污權有償取得。探索通過政府招標、拍賣等方式，將排污權有償出讓給排污者，改變目前企業隨意排污、不顧忌成本的狀況。同時，採取有效措施，真正把企業污染治理的責任落實到實處，使企業生產成本完整地反映環境成本，對企業形成保護環境的內在壓力；逐步推廣排污權交易，使企業在利益驅動下，珍惜有限的排污權，減少污染物的排放，並從減排中獲利。
點評：名企不是違法的護身符
周虎城
東莞福安紡織印染公司是一家香港上市公司的下屬企業，這家公司曾經獲得過“國內企業500強”等諸多榮譽，在業界不可謂不知名。然而雖然名聲在外，這家名企竟也大肆偷排污水，置周邊環境不斷惡化于不顧。可見，只要有利益驅動，名企經過經濟理性人的計算，也會鑽營投機，甚至鋌而走險。
我所關注的是當地政府對名企的態度。在GDP政績驅動下，一些地方政府出於招商引資的需要，一般會給予外地資本尤其是境外資本諸多政策優惠，這其中也包括對外地資本的一些不合市場規範的行為進行特殊“關照”。網絡流傳著一張很惹人深思的照片，上面是某地政府挂出的一條標語：“誰與招商引資過不去，就是與××人民過不去！”在這樣的政策驅動下，資本引進取得過一些成功，對於一方政府而言，這就是政績，更何況是引進知名企業呢。
可是，一些知名企業在境外的時候奉公守法，到了國內卻不安分起來。
為什麼呢？他們發現處於了“囚徒困境”：在市場競爭日趨激烈的時候，每個企業都會千方百計縮小成本，問題是一些企業通過違法減少成本的行為沒有得到處罰，於是就產生了示範效應，或者說“鲇魚效應”，而守法反倒會在競爭中處於不利地位。這就是一個如何建設公平和公正的市場環境的問題。一個好的市場環境，是讓不安分的企業變得安分起來，而不是相反。
名企並不是違法的護身符，不管企業是大是小，也不管名氣有多大，違反了法律都理應受到懲罰。美國杜邦公司的名氣夠大了，人家是“世界500強”，損害了消費者利益，照樣是吃不了兜著走。一個合理的現象應當是：法律面前人人平等，政策面前企業平等。不能因為一味強調資本引進，而忽視了市場發展和法治建設的根本。 （編輯：欒春暉）
