新聞緣起：業主質疑燃氣初裝費狀告物價局 物價局承認有錯
廣東省價格主管部門對媒體昨日（10日）刊登的《（肇慶）業主質疑燃氣初裝費狀告物價局》一文給予高度關注。省物價局負責人表示：省物價局從來沒有批准過以管道燃氣初裝費為名的收費項目。
從未批准收取“初裝費”
《（肇慶）業主質疑燃氣初裝費狀告物價局》昨日在本報A03版刊登後，廣東省物價局表示對管道燃氣初裝費問題予以密切關注。省物價局一負責人向本報記者表示，前些年公共基礎設施不完善的時候，在此方面收取一定費用具有積極意義，但確實也存在收費混亂的情況。現在包括媒體在內的社會各界對管道燃氣初裝費進行質疑和爭論，將對管道燃氣初裝費收費的規範化發揮積極的促進作用。
該負責人強調說：首先，省物價局從來沒有批准任何單位和任何個人以管道燃氣初裝費的名義收取任何費用；其次，《廣東省定價目錄》當中也不存在所謂“管道燃氣初裝費”的收費項目。
該負責人同時表示，管道燃氣初裝費的存廢以及性質認定問題，有待省物價局進一步研究後再另行作出解釋。
應禁止開發商“代收”
廣州律師朱永平對此持有不同觀點。他認為管道燃氣初裝費應該納入到《廣東省定價目錄》顯示的收費項目當中。
朱永平曾經在今年廣州“兩會”期間以人大代表的身份就管道燃氣初裝費問題提出詢問。在今年3月28日的詢問現場，廣州市物價局、廣州市市政局和廣州市煤氣公司負責人均表示，如果對應《廣東省定價目錄》，管道燃氣初裝費應該屬“壟斷行業工程安裝費”。朱永平因此認為，物價管理部門有權就管道燃氣初裝費進行管理。
朱永平昨日接受採訪時，談到了省物價局制定於1999年的《廣東省新建商品房銷售明碼標價管理規定》。這份編號為“粵價[1999]126號”的文件明確表述說，房產開發商不得在房價之外，單項收取包括管道煤氣預埋在內的基礎設施建設費用。換句話說，各級政府價格管理部門至少應該對房地產開發商在房價外單項收取（包括所謂“代收”）管道燃氣初裝費的行為進行制止。
正是基於這樣的理解，肇慶市物價局批復要求，“嘉湖新都市”樓盤的開發商應當把管道燃氣初裝費攤入商品房的“成本構成部分”，“不得在房價外收取此類費用”。
結束各地“無所適從”的局面
廣州市物價局對“粵價[1999]126號”文的理解，同肇慶市物價局的理解似乎並不一致。
根據現有法律法規和部門規章搭建的“收費模型”，規範的收費方式應該是：具有相關資質的壟斷經營性質的煤氣公司對房產商開發的樓盤進行煤氣管道預埋施工；煤氣公司經市政府批復同意後，根據市物價局認證的收費標準，向房地產開發商收取費用；房地產開發商將這筆支出攤入房產成本，以購房款的形式向消費者收取費用。
然而廣州等地現實的情況是，市物價局只對管道燃氣初裝費的收取標準進行了認證，但並未對開發商收取（或者以“代收”的名義）管道燃氣初裝費進行制止或者查處。
朱永平表示，既然省物價局“粵價[1999]126號”文已經明確不能“價外加價”收取管道燃氣初裝費，廣州市物價局對上一級行政機關作出的規章就應當嚴格遵照執行。
他還建議說，省物價局應當儘快同省建委共同研究管道燃氣初裝費問題，並與各級政府價格主管部門召開協調會議，結束全省各地在該項收費上“方式不一”或者“無所適從”的局面。
法規鏈結
《廣東省定價目錄》規定：“供水、供電、供氣、消防等壟斷行業的工程安裝、維修費”屬於“政府指導價”範圍。《廣東省定價目錄》明確：省物價局是此項收費的“定價部門”，但省物價局“授權市、縣人民政府在省的規定的範圍內制定具體價格或收費標準。”
《廣東省新建商品房銷售明碼標價管理規定》規定：商品房銷售價格含有包括“管道煤氣預埋”在內的部分基礎設施、公共配套建設費用。且“所有基礎設施、公共配套建設費用應全部在房價中補償，不得在價外另行收費。”開發商不按規定收費的，“由各級物價部門依照《中華人民共和國價格法》及有關法規、規章予以查處”。 （編輯：欒春暉）
